工程標(biāo)書(shū)是企業(yè)或個(gè)人向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)以及其他工程業(yè)務(wù)承包方進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)提交的一個(gè)文件集合。其包括項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)方案、施工圖紙、安全保障計(jì)劃等一系列與工程相關(guān)的信息。下面是小編整理的工程項(xiàng)目標(biāo)書(shū)，希望大家喜歡。
工程個(gè)人委托書(shū)范本一本授權(quán)委托書(shū)聲明：我(姓名)系(投標(biāo)人名稱)的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托(姓名)為我公司的合法人，就的投標(biāo)、施工、竣工和保修，以本公司的名義簽署投標(biāo)書(shū)，進(jìn)行談判、簽署合同和處理與之有關(guān)的一切事宜。
人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。
人：性別年齡
身份證號(hào)碼：職務(wù)：
投標(biāo)人：
法定代表人：(簽字或蓋章)
授權(quán)委托日期：年月日
工程個(gè)人委托書(shū)范本二__X工程指揮部：
茲委托某某(居民身份證編號(hào)：__)為我單位的委托人，代表我單位就某市第三級(jí)橡膠壩復(fù)建工程合同(合同編號(hào)：__)簽署投標(biāo)文件、進(jìn)行談判、簽訂合同和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，其簽名真跡如本授權(quán)委托書(shū)未尾所示，特此證明。
授權(quán)委托單位：某水利工程局
法定代表人：
委托人：
20__年12月9日
工程個(gè)人委托書(shū)范本三本授權(quán)委托書(shū)聲明：
我 (姓名) 系 (投標(biāo)單位名稱)的法人代表，現(xiàn)授權(quán)委托 (單位名稱)的 (姓名)為我公司人，以本公司的名義參加 工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。人在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判過(guò)程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)。
人： 性別： 年齡：
單 位： 部門(mén)： 職務(wù)：
人無(wú)轉(zhuǎn)委權(quán)。特此委托。
投標(biāo)單位： (蓋章)
法定代表人： (簽字或蓋章)
日期 年 月 日
工程個(gè)人委托書(shū)范本四本人系 公司的法定代表人，茲委托
項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任 工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，全權(quán)處理工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，配合昆山市建筑安全監(jiān)督站項(xiàng)目監(jiān)督員的監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)工程施工管理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。
委托期限為該工程領(lǐng)取施工許可證起至該工程竣工驗(yàn)收止，此委托書(shū)中被委托人不得再次委托。
法定代表人(簽名)：
現(xiàn)場(chǎng)受托人(簽名)：
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；投標(biāo)策略；投標(biāo)文件；技術(shù)建議；公關(guān)藝術(shù)
一、工程監(jiān)理投標(biāo)決策中應(yīng)考慮的問(wèn)題
監(jiān)理投標(biāo)項(xiàng)目決策的正確與否，將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，并給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，而錯(cuò)誤的決策將會(huì)使企業(yè)陷入困境，并有可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在投標(biāo)前需慎重地做出抉擇，把握好這一環(huán)節(jié)。
（一）要有一定利潤(rùn)
投標(biāo)人在確定投標(biāo)前，除必須弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和要求外，尚需研究項(xiàng)目中標(biāo)后可能獲得的利潤(rùn)程度，通過(guò)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的分析，測(cè)算出工程中標(biāo)后可能獲得的利潤(rùn)。無(wú)利可圖的項(xiàng)目一般不應(yīng)去投標(biāo)。
（二）投標(biāo)環(huán)境良好
投標(biāo)環(huán)境是指工程項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條件等對(duì)投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標(biāo)環(huán)境是監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提條件。
（三）符合公司的目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)宗旨
這一原則主要要求我們考慮該項(xiàng)目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū)，如果是首次進(jìn)入該市場(chǎng)，則要調(diào)查市場(chǎng)的開(kāi)拓前景如何。
（四）符合公司的自身?xiàng)l件
所謂公司的自身?xiàng)l件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)。我們投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從這些方面謹(jǐn)慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項(xiàng)目的服務(wù)工作，能否發(fā)揮企業(yè)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。
（五）工程可靠
在對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，我們需考慮該工程實(shí)現(xiàn)的可靠性，如工程施工條件、資金落實(shí)情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素
（六）競(jìng)爭(zhēng)情況
由于規(guī)模大的，獲利較豐的項(xiàng)目均需進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，所以我們?cè)诤Y選項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，自身是否有戰(zhàn)勝對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于毫無(wú)得標(biāo)把握的項(xiàng)目不宜勉強(qiáng)參與，以免浪費(fèi)資源和影響企業(yè)形象。
二、公路工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制的要點(diǎn)
工程監(jiān)理投標(biāo)各行有多種不同的模式和考評(píng)方法。這里不再一一闡述，本次特針對(duì)交通部公路工程監(jiān)理的投標(biāo)編制的要點(diǎn)作一下分析。
（一）吃透招標(biāo)文件的精神
交通部公路工程監(jiān)理招標(biāo)文件，一般采用《招標(biāo)文件項(xiàng)目專用本》（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目專用本”）和交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》（2008年版）（以下簡(jiǎn)稱“范本”）結(jié)合的模式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目專用本是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況對(duì)范本的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說(shuō)明。投標(biāo)人應(yīng)將范本和項(xiàng)目專用本結(jié)合起來(lái)閱讀，凡項(xiàng)目專用本與范本一致之處，以項(xiàng)目專用本為準(zhǔn)。項(xiàng)目專用本未對(duì)范本進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說(shuō)明的，以范本為準(zhǔn)。
投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)的是項(xiàng)目專用本，范本一般由投標(biāo)人自備。項(xiàng)目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標(biāo)文件。標(biāo)書(shū)制作人應(yīng)研究透招標(biāo)文件，在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁(yè)碼檢查其是否有缺頁(yè)、字跡模糊等情況。若有，應(yīng)立即或按項(xiàng)目專用本規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向招標(biāo)單位換取完整無(wú)誤的招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)向招標(biāo)方提出詢問(wèn)。招標(biāo)文件的書(shū)面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。招標(biāo)文件是建設(shè)（招標(biāo)）單位對(duì)所需產(chǎn)品提出的要求，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對(duì)招標(biāo)文件詳細(xì)研究，吃透其精神。仔細(xì)研究招標(biāo)文件后，制定《標(biāo)書(shū)制作時(shí)間安排表》，制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排好各部門(mén)所負(fù)責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時(shí)間完成。并制定《標(biāo)書(shū)細(xì)部注意事項(xiàng)表》。標(biāo)書(shū)完成后一定按照《標(biāo)書(shū)細(xì)部注意事項(xiàng)》仔細(xì)檢查修訂，以防廢標(biāo)等低級(jí)錯(cuò)誤發(fā)生。另外，更重要的是，在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地、最大程度地回答。
（二）重視技術(shù)建議書(shū)的編寫(xiě)
技術(shù)建議書(shū)是工程整個(gè)監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平，是企業(yè)的“軟件”（“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)及數(shù)量等），一般占標(biāo)書(shū)總考評(píng)分的40%左右。投標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究，編制出具有針對(duì)性的技術(shù)建議書(shū)（監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案，技術(shù)措施）：制定出具有個(gè)性的監(jiān)理方案，突出獨(dú)具針對(duì)性的技術(shù)措施，注重投標(biāo)書(shū)的內(nèi)在針對(duì)性，注重投標(biāo)書(shū)的質(zhì)，而不是量。在技術(shù)建議書(shū)的編寫(xiě)中要做到：找準(zhǔn)難點(diǎn)、分析到位、見(jiàn)解獨(dú)特、控制有力、方案得當(dāng)。技術(shù)建議書(shū)要根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)如何完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資和 HSE 四項(xiàng)控制目標(biāo)提出科學(xué)合理、可行務(wù)實(shí)、合乎業(yè)主需要的方案，它是反映企業(yè)對(duì)工程理解深度和對(duì)策水平的重要材料。
在技術(shù)建議書(shū)的編寫(xiě)中，要根據(jù)工程實(shí)際情況，突出“項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及其監(jiān)理對(duì)策”的相應(yīng)內(nèi)容，包括一般的通用性問(wèn)題和針對(duì)本項(xiàng)目的特殊問(wèn)題。
（三）應(yīng)提出相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法
主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段與方法等都應(yīng)有所說(shuō)明，但沒(méi)有必要將如何檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)一一列出，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目需要進(jìn)行哪些檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，哪些需要委托有關(guān)試驗(yàn)室、檢測(cè)中心。在投標(biāo)文件中還需列出擬在項(xiàng)目中使用的主要檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的清單。
（四）商務(wù)文件的編制
商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績(jī)和信譽(yù)等，一般占標(biāo)書(shū)總考評(píng)分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%，因此在編制投標(biāo)文件時(shí)，必須先仔細(xì)研究招標(biāo)文件對(duì)人員條件、資歷的要求，尤其要重視對(duì)總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、資格。監(jiān)理投標(biāo)，一般各投標(biāo)人的最終評(píng)分都差距不太，若招標(biāo)文件中附有評(píng)分細(xì)則，則盡量往得分最高的靠。若沒(méi)有，則盡量按條件高的報(bào)。
（五）監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)
在投標(biāo)活動(dòng)中，監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計(jì)取的，由于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)基本低于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩?lái)講監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)占標(biāo)書(shū)總考評(píng)分的10%左右。當(dāng)各投標(biāo)單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下，監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)就變得舉足輕重。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在浮動(dòng)率、額外工資報(bào)酬、附加工資酬金的計(jì)取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費(fèi)方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點(diǎn)研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分辦法。結(jié)合自己具體的情況，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解，做到知彼知己地報(bào)價(jià)。
（六）投標(biāo)文件的印制、包裝規(guī)范化
投標(biāo)文件的印制與包裝，從一個(gè)側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標(biāo)人對(duì)此不以為然，而差錯(cuò)恰恰就容易出在這些“小事”上，例如，標(biāo)書(shū)中的錯(cuò)別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒(méi)有裝訂條件的單位可以請(qǐng)專業(yè)公司裝訂包裝（當(dāng)然要注意保密），切不可因小失大。
三、工程監(jiān)理投標(biāo)的主要策略
（一）實(shí)施項(xiàng)目跟蹤
在占有大量信息的同時(shí)，要進(jìn)行信息分析和篩選，確定主要目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，主要作法是：
1、重點(diǎn)掌握該項(xiàng)目建議書(shū)是否批準(zhǔn)，可研報(bào)告是否通過(guò)，項(xiàng)目是否立項(xiàng)以及建設(shè)資金來(lái)源的構(gòu)成等。
2、全面了解該項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工難點(diǎn)以及施工工期和節(jié)點(diǎn)工期。
3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計(jì)單位的基本情況，特別是其管理模式和主要業(yè)績(jī)，以便在投標(biāo)中作到有的放矢。
（二）把握公關(guān)藝術(shù)
公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù)，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營(yíng)管理之中，公關(guān)工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)企業(yè)運(yùn)用傳播手段，使自己和公眾相互了解，相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型、競(jìng)爭(zhēng)型的社會(huì)活動(dòng)中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，從而達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展的目的。
具體運(yùn)用方式主要有：
1、運(yùn)用物理手段，努力推銷(xiāo)自我
所謂物理手段，主要是運(yùn)用各種傳播工具，包括內(nèi)部刊物、工作簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、多媒體或報(bào)紙、電視臺(tái)等擴(kuò)大信息傳播面，使公眾了解自己的社會(huì)形象、主要業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量等。
2、運(yùn)用人際手段，樹(shù)立本單位的親和力
公關(guān)不僅不排斥運(yùn)用人際關(guān)系，而且還提倡廣交朋友，聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道，不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，也要注重與工作層的溝通，在相互的交往中增加感彩，努力營(yíng)造一種友善合作、以誠(chéng)相見(jiàn)的工作環(huán)境。
3、體現(xiàn)互惠互利的原則
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，業(yè)主與監(jiān)理實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系，業(yè)主希望找到一個(gè)重合同、守信譽(yù)、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，以便對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施有效地控制，從而得到一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程；而咨詢公司則通過(guò)自己的監(jiān)理活動(dòng)獲得監(jiān)理報(bào)酬，同時(shí)也增加自己的監(jiān)理業(yè)績(jī)，提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此，就要讓業(yè)主認(rèn)識(shí)并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。同時(shí)，也要使業(yè)主認(rèn)識(shí)到，低價(jià)的直接結(jié)果可能就是低質(zhì)，而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]張丹，徐屹.工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)文件編寫(xiě)淺析[J].西南公路，2011.2.
致:_________(招標(biāo)人)
在我單位的服務(wù)工作過(guò)程中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，尊重并貫徹甲方的意見(jiàn)，維護(hù)甲方的利益，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把向甲方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為我們工作目標(biāo)。
我單位本著想甲方之所想，急甲方之所急。
在項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中與甲方密切配合，隨時(shí)隨地提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
具體措施如下:
(一)、成立專項(xiàng)設(shè)計(jì)組，專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程。
(二)、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制訂的規(guī)范和地方法規(guī)，貫徹設(shè)計(jì)終生責(zé)任制的質(zhì)量要求。
承諾單位(蓋章):
法定代表人(蓋章或簽字):
日期: 年 月 日
建筑工程專業(yè)投標(biāo)服務(wù)承諾【3】
服務(wù)承諾
一、保障農(nóng)民工工資的承諾
(1)中標(biāo)后我公司將積極的按照建設(shè)主管部門(mén)的要求，足額繳納工人工資保障金，以保證政府行政監(jiān)督的實(shí)施,否則我方愿意根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)接受處罰
(2)公司將對(duì)每個(gè)工人進(jìn)行實(shí)名制管理并辦理銀行工資卡，由公司通過(guò)銀行直接發(fā)到工人手中，通過(guò)公司、項(xiàng)目、工人之間的工資發(fā)放鏈條來(lái)確保工人都能拿到該拿的工資，不發(fā)生停工和上訪現(xiàn)象，以促進(jìn)社會(huì)和諧安定。
二、對(duì)保證工程質(zhì)量及詳細(xì)的質(zhì)量違約處罰措施的承諾:
(1)建立質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(2)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不擅自修改工程設(shè)計(jì)，不偷工減料。
在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
(3)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。
(4)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不上崗作業(yè)。
(5)施工期間，各分部分項(xiàng)工程保證達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范新驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，如達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，愿無(wú)條件返工至符合規(guī)范要求，并愿意接受50-100元罰款。
(6)依法履行建筑工程質(zhì)量保修義務(wù)。
三、安全文明施工及處罰措施
(1)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制
度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建筑工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
(3)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，立即制止。
(4)施工期間確保施工安全(安全保證措施詳見(jiàn)使工作組織設(shè)計(jì))，施工中的人身、機(jī)械事故，均有我方負(fù)擔(dān)全部責(zé)任,若我方出現(xiàn)一次輕型安全事故，愿接受50-200元的罰款。
四、保證工期按時(shí)完工的承諾，延期處罰措施
我公司承諾在300日歷天內(nèi)完成本工程的全部施工內(nèi)容，如未完成，愿承擔(dān)由此給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失。
五、其它方面的承諾
(1)每月的施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃和材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)業(yè)主進(jìn)行最后定板。
(2)每周召開(kāi)工程例會(huì)，由監(jiān)理主持，業(yè)主及才項(xiàng)目經(jīng)理部參加。
通過(guò)工程例會(huì)這一制度完善施工與監(jiān)理、業(yè)主之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保工程順利進(jìn)行。
投標(biāo)人: (蓋單位章)
法定代表人或其委托代理人: (簽字或蓋章)
20__年 09 月 02 日
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時(shí)間、空間的運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)成時(shí)間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。
施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過(guò)法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過(guò)程，包括：工程施工招投標(biāo)、合同簽訂和履行。由此可見(jiàn)，施工合同管理包括締約交易（招標(biāo)投標(biāo)）階段管理和履約階段管理。
按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和我國(guó)合同法規(guī)定精神，當(dāng)事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當(dāng)事人自我決策、管理、實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)合同目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)，政府對(duì)工程承發(fā)包交易活動(dòng)及合同履行活動(dòng)依法實(shí)行監(jiān)督。
這是因?yàn)椋含F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，政府行政管理部門(mén)與勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)等單位及機(jī)構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認(rèn)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改革政企不分所造成的舊習(xí)慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠(yuǎn)未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項(xiàng)目法人制度尚未完全實(shí)行，因此，凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或在主導(dǎo)地位投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府對(duì)這些項(xiàng)目投入資金的有效使用、防止國(guó)有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問(wèn)題依法實(shí)施監(jiān)管顯得十分必要。
再?gòu)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目本身特點(diǎn)看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，參與方多，涉及面廣的特點(diǎn)，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會(huì)公共利益和公眾安全，所以，政府對(duì)這些項(xiàng)目的施工承發(fā)包合同依法實(shí)施監(jiān)管，以利強(qiáng)化當(dāng)事人的法制觀念，使其在合同活動(dòng)中能全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
為此，國(guó)家對(duì)這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在承發(fā)包交易階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行工程承發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)制度，就意味著對(duì)合同締約階段的監(jiān)督又進(jìn)入法制軌道。國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條從項(xiàng)目性質(zhì)和投資主體兩個(gè)方面做出規(guī)定：
（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)貸款、援助資金的項(xiàng)目都必須用招標(biāo)的方式，遵照招投標(biāo)法定程序完成締約過(guò)程，達(dá)成合同關(guān)系。顯然，政府把施工合同監(jiān)管的工作重點(diǎn)放在依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目上?！墩袠?biāo)法》第七條又規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人除了要自覺(jué)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中的強(qiáng)制性規(guī)定外，還要接受有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施的行政監(jiān)督，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從與配合，包括向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)如實(shí)提供資料，接受依法進(jìn)行的檢查，對(duì)拒不接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、正確理解施工招標(biāo)項(xiàng)目合同文件的基本概念
1、施工合同與招標(biāo)文件及其相互關(guān)系
當(dāng)事人訂立合同的方式：合同法第十三條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同采取要約、承諾的方式”，合同是當(dāng)事人之間訂立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議，合同本質(zhì)是一種合意，使合同得以成立的合意是指當(dāng)事人對(duì)合同必備條款（或者說(shuō)實(shí)質(zhì)性條款）達(dá)成一致意見(jiàn)。合同訂立過(guò)程即是當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容協(xié)商一致的過(guò)程。這一過(guò)程就是經(jīng)過(guò)要約、承諾來(lái)完成的。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行工程承發(fā)包交易活動(dòng)，就意味著將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程承發(fā)包交易全過(guò)程，完成這一過(guò)程主要包括：當(dāng)事人（招標(biāo)人）發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件并且在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件，招標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。按當(dāng)事人訂立合同方式來(lái)描述這一過(guò)程即為：要約邀請(qǐng)、要約、承諾。也就是說(shuō)，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是通過(guò)要約邀請(qǐng)、要約承諾來(lái)完成的。
要約邀請(qǐng)：招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件的行為是一種要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人希望投標(biāo)人能響應(yīng)招標(biāo)文件并向自己發(fā)出要約的意思表示。一般來(lái)說(shuō)，要約邀請(qǐng)?zhí)幱诤贤臏?zhǔn)備階段，不具有法律約束力。依據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)文件是工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中復(fù)雜的法律性文件，它不僅依法規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了擬定合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)選擇中標(biāo)人的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人擬定合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)選擇中標(biāo)人的依據(jù)，也是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標(biāo)法對(duì)招標(biāo)文件的編制及內(nèi)容都提出了統(tǒng)一的規(guī)范性要求，對(duì)可能產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容做出了禁止性法律規(guī)定。
投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)人遞送投標(biāo)文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因?yàn)椋?/p>
（1）投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)文件的響應(yīng)，內(nèi)容具體確定；
（2）表明了一旦接受要約招標(biāo)人承諾，要約人即受意思表示約束。
招標(biāo)人在投標(biāo)有效期時(shí)限之內(nèi)向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知的行為是承諾。承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件締結(jié)合同的意思表示，使合同成立的承諾必須具備以下條件：
（1）承諾必須由受履約人做出；
（2）承諾須向履約人做出；
（3）承諾的內(nèi)容須與要約保持一致；
（4）承諾必須在履約的有效期內(nèi)做出。
從以上論述可以不難了解，建設(shè)工程承發(fā)包交易實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度引入公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)事人依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其本身就是締約階段的一種合同行為。
2、招標(biāo)投標(biāo)工程施工合同的簽訂
從合同法的一般理論來(lái)講，合同自承諾生效時(shí)成立。但是，依據(jù)我國(guó)合同法第32條“當(dāng)事人使用合同書(shū)形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立?！蓖瑫r(shí)，《招標(biāo)法》第46條又規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同”，所以，就建設(shè)工程合同而言，盡管有了投標(biāo)書(shū)和中標(biāo)函，但是產(chǎn)生一個(gè)具有法律約束力的合同，還必須有一個(gè)當(dāng)事人雙方簽字、蓋章的協(xié)議書(shū)。
按國(guó)際慣例，協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容：
（1）合同文件的組成內(nèi)容；
（2）承包人向發(fā)包人保證按照合同文件約定的承包內(nèi)容進(jìn)行施工，竣工并在法定保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任，發(fā)包人向承包人保證按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。國(guó)家工商局、建設(shè)部的GF－99－0201建設(shè)工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項(xiàng)內(nèi)容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款等內(nèi)容。
3、招投標(biāo)工程施工合同文件組成
（1）協(xié)議書(shū)；
（2）中標(biāo)通知書(shū)；
（3）投標(biāo)書(shū)及附件；
（4）合同專用條款、通用條款；
（5）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；
（6）圖紙；
（7）標(biāo)價(jià)的工程量表；
（8）雙方有關(guān)工程洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件。
由此可見(jiàn)，工程施工招標(biāo)合同文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都是形成招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程通過(guò)要約承諾的方式所形成具有約束力的書(shū)面文件。所以，不論從合同活動(dòng)或是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的理論上和實(shí)踐上分析，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管或是合同締約過(guò)程的監(jiān)管，本質(zhì)上屬同一個(gè)主題的兩種不同的提法。
按《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定精神，在此應(yīng)當(dāng)引起特別注意的是，當(dāng)事人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如果允許當(dāng)事人可以再行背離招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，則明顯違背了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的初衷，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也就失去了意義，對(duì)其他未中標(biāo)的投標(biāo)人來(lái)講也是不公正的，憂亂了招投標(biāo)（工程承發(fā)包市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，對(duì)于這類(lèi)行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)易活動(dòng)依法健康運(yùn)行。
三、就當(dāng)前工程承發(fā)包交易活動(dòng)中，有必要引起重視的幾個(gè)問(wèn)題
1、僅注重程序合法，對(duì)交易過(guò)程中的制假行為的監(jiān)管顯得力度不夠。
（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在
《招投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，”有些項(xiàng)目當(dāng)事人在交易活動(dòng)中違背了這一競(jìng)爭(zhēng)性締約基本原則，表現(xiàn)在表面程序合法，又在場(chǎng)繞著中標(biāo)條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容暗箱操作，相互串通，少數(shù)項(xiàng)目中標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時(shí)簽訂帶有墊資內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議中出現(xiàn)許多墊資行為，很顯然，經(jīng)管理和審查備案的招標(biāo)文件，在通常情況下至少在當(dāng)前其內(nèi)容不可能要求投標(biāo)人做出墊資行為的響應(yīng)，這是一種進(jìn)行暗箱串通而違背公開(kāi)、公正原則的行為，因?yàn)檫@種要求未在招標(biāo)文件中對(duì)所有投標(biāo)人提出，并將行為的結(jié)果帶進(jìn)了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)墊資性條款，雖然，相關(guān)法律對(duì)這種行為未作強(qiáng)制性禁止，但是，國(guó)家有關(guān)政策又有明確規(guī)定，1996年4月國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部以96/347＃了“關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程過(guò)程中帶資承包”的通知，通知精神對(duì)建設(shè)單位要求承包商帶資承包，對(duì)承包商把帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程都作了相應(yīng)的禁止性規(guī)定和行政處罰措施。
（2）表面程序合法，先簽約后招標(biāo)行為依然存在
某建設(shè)單位在法定交易之前就已經(jīng)選定了施工承包商并簽訂了施工承發(fā)包合同（在此，稱作陰合同），當(dāng)事人為了履行法定的招投標(biāo)程序，通過(guò)監(jiān)管進(jìn)行了所謂的“招標(biāo)”，結(jié)果中標(biāo)單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標(biāo)工程施工合同”（在此，稱作陽(yáng)合同），據(jù)了解，這一違規(guī)過(guò)程有關(guān)監(jiān)管部門(mén)并不知道，在工程實(shí)施和合同履行過(guò)程中，雙方當(dāng)事人因陰、陽(yáng)合同的約定的實(shí)質(zhì)性條款發(fā)生沖突，陰合同的計(jì)價(jià)方式為平方米包干，陽(yáng)合同的計(jì)價(jià)方式為總價(jià)下浮率，兩者計(jì)價(jià)結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，直接影響著雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，為此，合同當(dāng)事人向人民法院提訟。
從以上案例可以看出，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施行政監(jiān)管顯得十分必要，同時(shí)在監(jiān)管工作中僅注意程序監(jiān)管還不夠，還必須十分重視依法對(duì)交易過(guò)程中的制假行為的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)制假行為，要認(rèn)真調(diào)查，在查清事實(shí)的前提下依法做出行政處罰，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，以利貫徹招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
2、招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
為規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，全面貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，堅(jiān)持建設(shè)工施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，首先，有必要依法規(guī)范招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的行為。因?yàn)?，一?xiàng)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否能公正、公平地依法運(yùn)行，其中招標(biāo)文件起著決定性的主導(dǎo)作用，如果招標(biāo)文件中使用或依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不當(dāng)，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關(guān)鍵性的時(shí)間要素等，那么，對(duì)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性合同締約活動(dòng)依法健康運(yùn)行將產(chǎn)生負(fù)面影響。
（1）招標(biāo)文件中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要反映在：
A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經(jīng)濟(jì)合同法》已同時(shí)廢止），但至今還在沿用《經(jīng)濟(jì)合同法》；
B、《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過(guò)去且與現(xiàn)行法律有抵觸的部門(mén)和地方規(guī)章。
C、國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行保修制度中做出了最低保修期限的強(qiáng)制性規(guī)定。但是，在一些招標(biāo)文件中還有沿用93年就已經(jīng)廢止的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部分別于84年、87年的：建設(shè)工程保修辦法（試行）和建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定，有的沿用建設(shè)部93年29號(hào)令建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法，顯然上述三部規(guī)章中有關(guān)工程保修期限的規(guī)定與國(guó)務(wù)院2000年279號(hào)令均存在明顯的抵觸。
（2）招標(biāo)文件中引用施工合同示范文本不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，99年12月建設(shè)部、國(guó)家工商局以（99）313號(hào)文通知推行使用《建設(shè)工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標(biāo)單位還在沿用GF－91－0201文本。當(dāng)然，是否使用示范文本，法律沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因?yàn)镚F－91－0201中的部分示范文本內(nèi)容不符合現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，比如，原文本中第30條爭(zhēng)議。對(duì)“有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)”的提法及仲裁兩種解決爭(zhēng)議的方式同時(shí)采用都與國(guó)家仲裁法的規(guī)定有抵觸。
3、應(yīng)當(dāng)注意增強(qiáng)交易時(shí)效意識(shí)，嚴(yán)格交易時(shí)限規(guī)則
工程承發(fā)包交易活動(dòng)是當(dāng)事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時(shí)效是一項(xiàng)很重要的因素。特別是在我國(guó)加入WTO以及行為時(shí)效在國(guó)際工程交易規(guī)則中重要。但是，在當(dāng)前工程承發(fā)包交易過(guò)程中，有些當(dāng)事人僅注重從招標(biāo)文件發(fā)出至中標(biāo)這一過(guò)程的時(shí)間安排，而對(duì)投標(biāo)書(shū)發(fā)出后時(shí)效要求，簽約時(shí)限要求等問(wèn)題沒(méi)有引起重視。
a、投標(biāo)有效期：從招標(biāo)截止日至中標(biāo)通知發(fā)出所延續(xù)的時(shí)間區(qū)域稱之為投標(biāo)有效期。有些招標(biāo)人因評(píng)、決標(biāo)工作不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，不能按期（即投標(biāo)有效期之內(nèi)）發(fā)出中標(biāo)通知，那么就應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知發(fā)出之前，以書(shū)面形式函告所有投標(biāo)人，以說(shuō)明投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，因?yàn)?，?dāng)業(yè)主提出有效期延長(zhǎng)，投標(biāo)人將可能做出兩種選擇：
（1）投標(biāo)人同意延長(zhǎng)期，投標(biāo)書(shū)在延長(zhǎng)期內(nèi)繼續(xù)有效。
（2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)期，退出投標(biāo)，為此招標(biāo)人不得沒(méi)收其招標(biāo)保證金。其實(shí)，投標(biāo)有效期的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中加以明確。
b、簽約時(shí)限：招投標(biāo)法第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立的書(shū)面合同，當(dāng)事人不能依照法定的時(shí)限要求簽訂合同，從法律意義上說(shuō)已屬違法，承發(fā)包雙方未能按法定時(shí)間規(guī)定簽約，應(yīng)當(dāng)將原因、責(zé)任等情況向監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，一些當(dāng)事人對(duì)這一法律規(guī)定沒(méi)有引起重視，因而，有些招標(biāo)項(xiàng)目在中標(biāo)通知發(fā)出后，超過(guò)法律規(guī)定時(shí)限二－三個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間不在少數(shù)。
4、必須堅(jiān)持法定的交易運(yùn)作程序，以體現(xiàn)公平、公正的法律原則。
一項(xiàng)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的運(yùn)作程序進(jìn)行，才能受到法律的保護(hù)，目前市場(chǎng)存在的一些違背程序原則的現(xiàn)象，雖然是極少數(shù)，但是，有必要引起重視。
中標(biāo)通知未發(fā)出，就訂立合同。這是市場(chǎng)中存在的一種不規(guī)范行為。一些合同當(dāng)事人認(rèn)為已經(jīng)決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因?yàn)椋袠?biāo)通知發(fā)出以前，誰(shuí)為中標(biāo)人，仍屬保密狀態(tài)，同時(shí)，中標(biāo)人在未接到招標(biāo)人書(shū)面中標(biāo)通知以前，按《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“中標(biāo)人確定及招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力”。所以，凡采用招標(biāo)交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標(biāo)人收到招標(biāo)人做出書(shū)面承諾的中標(biāo)通知，再?gòu)暮贤ǖ囊饬x上講，招投標(biāo)活動(dòng)，中標(biāo)人在接到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知前，就簽訂合同，也違背了要約承諾的訂立合同的程序。
四、設(shè)想和幾點(diǎn)建議：
1、研究制訂施工合同示范文本。
采用合同示范文本是國(guó)際工程承發(fā)包市場(chǎng)通行的習(xí)慣做法。它的明顯優(yōu)點(diǎn)是能既規(guī)范又合理的平衡有關(guān)各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任以利達(dá)到技術(shù)方面和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設(shè)工程招標(biāo)的程序、招標(biāo)文件的編制、合同文件的組成等作為一個(gè)整體，一并納入示范文本的范圍。國(guó)家工商局、建設(shè)部根據(jù)相關(guān)法律，總結(jié)了近年來(lái)（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國(guó)際上一些通行的合同示范文本的基礎(chǔ)上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺(tái)推行，從推行的實(shí)踐分析，特別是按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定要求，考慮我國(guó)即將加入WT0與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌等因素，現(xiàn)行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠全面，未完善工程招標(biāo)投標(biāo)程序，招標(biāo)文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進(jìn)一步完善，從建設(shè)工程招標(biāo)開(kāi)始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)全方位、科學(xué)性、系統(tǒng)性的規(guī)范運(yùn)行要求。
2、完善和強(qiáng)化中介機(jī)制在規(guī)范當(dāng)事人交易行為的作用。
建設(shè)工程施工招標(biāo)是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。有完整的運(yùn)行程序，環(huán)節(jié)多，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等專業(yè)性強(qiáng)，組織工作繁雜等特點(diǎn)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)專門(mén)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在專業(yè)人員的綜合智力、市場(chǎng)信息、招標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面有著得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人所提供的優(yōu)良服務(wù)，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行對(duì)工程承發(fā)包交易市場(chǎng)的健康發(fā)展、起到了完善的作用。但是，在招標(biāo)活動(dòng)中，有些事項(xiàng)還有待進(jìn)一步完善。
（1）招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)制之間在法律上是一種委托關(guān)系，有時(shí)存在過(guò)于遷就招標(biāo)人的利益，主要反映在所編寫(xiě)的招標(biāo)文件中顯示的權(quán)利義務(wù)失衡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，委托人應(yīng)當(dāng)向被人宣傳和堅(jiān)持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標(biāo)活動(dòng)依法、平衡運(yùn)行的效果。
（2）一部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)工程競(jìng)爭(zhēng)性承發(fā)包交易過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)等等，研究之明顯不夠。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在人員組成和知識(shí)面上應(yīng)當(dāng)精選一個(gè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的三維知識(shí)結(jié)精空間的智力服務(wù)體系，以適應(yīng)法制經(jīng)濟(jì)前提下的高質(zhì)量服務(wù)要求。
（3）進(jìn)一步樹(shù)立規(guī)范到位規(guī)定。目前，有一些機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍只限于到中標(biāo)通知發(fā)出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位、投標(biāo)書(shū)不一致或相互抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，一部分機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)活動(dòng)中解決好程序性與實(shí)體之間的關(guān)系，按《招標(biāo)法》規(guī)定精神，實(shí)體應(yīng)當(dāng)延伸落實(shí)到交易締約依法生效的合同上。
3、建立嚴(yán)格的施工合同備案制度
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目采購(gòu) 采購(gòu)管理 招標(biāo)流程
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、確定招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)立項(xiàng)
招標(biāo)計(jì)劃是保證后續(xù)招標(biāo)工作有序開(kāi)展的前提，招標(biāo)立項(xiàng)是具體到某一項(xiàng)招標(biāo)工作活動(dòng)的前期準(zhǔn)備，各部及時(shí)向招標(biāo)管理部上報(bào)和更新《全項(xiàng)目周期的招標(biāo)計(jì)劃》，并每月對(duì)近三個(gè)月的詳細(xì)計(jì)劃進(jìn)行核定和調(diào)整。
招標(biāo)管理部組織招標(biāo)委員會(huì)對(duì)全項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的合理性進(jìn)行審核，并核定相關(guān)工作計(jì)劃。
計(jì)劃的變更申請(qǐng)及更新要求以工作聯(lián)系單形式確認(rèn)。
2、招標(biāo)文件的編制與審核
實(shí)際招標(biāo)文件的編制應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)范本為基礎(chǔ)進(jìn)行，由招標(biāo)管理部審核定稿，必要時(shí)征求法務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。編制完成后要求提供實(shí)際文本和范本間的差異對(duì)照，作為招標(biāo)申請(qǐng)的參考文件之一。
招標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)書(shū)、商務(wù)標(biāo)書(shū)和資信標(biāo)書(shū)三部分組成。招標(biāo)文件應(yīng)包括但不局限于以下內(nèi)容：
2.1技術(shù)標(biāo)書(shū)內(nèi)容:
2.1.1公司簡(jiǎn)介：介紹公司企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、開(kāi)發(fā)的主要項(xiàng)目等，主要是讓投標(biāo)方更進(jìn)一步了解我公司的情況；
2.1.2招標(biāo)的項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目所在地、規(guī)模，同時(shí)讓投標(biāo)方了解發(fā)標(biāo)項(xiàng)目與公司的關(guān)系；
2.1.3招標(biāo)的范圍和內(nèi)容：圖紙范圍要求、招標(biāo)范圍在圖中的界定、相關(guān)的具體工作內(nèi)容；
2.1.4技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求；
2.1.5招標(biāo)用圖紙；
2.1.6材料、設(shè)備要求：材料設(shè)備清單、材料設(shè)備品牌范圍名單、材料設(shè)備封樣、檢驗(yàn)及驗(yàn)收要求；
2.1.7質(zhì)量等級(jí)審核及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；
2.1.8特殊部位的檢驗(yàn)及驗(yàn)收（如有）；
2.1.9工期要求；
2.1.10投標(biāo)人須知；
2.1.11投標(biāo)文件格式；
2.2商務(wù)標(biāo)書(shū)內(nèi)容
2.2.1投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)：是要求投標(biāo)方按照對(duì)投標(biāo)總價(jià)、付款時(shí)間、方式及金額、工期、擔(dān)保函、結(jié)算原則等的回復(fù)要求，為固定格式，要求投標(biāo)方單獨(dú)密封；報(bào)價(jià)要求說(shuō)明：總體報(bào)價(jià)要求及說(shuō)明；
2.2.2承包方式：標(biāo)明本項(xiàng)目招標(biāo)采用承包方式；
2.2.3結(jié)算原則：承包范圍內(nèi)的結(jié)算原則、設(shè)計(jì)變更結(jié)算原則、招標(biāo)范圍外結(jié)算原則（設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證）；
2.2.4工程量計(jì)算規(guī)則及單價(jià)說(shuō)明；
2.2.5工程量清單；
2.2.6計(jì)價(jià)方式：工程量清單招標(biāo)或總價(jià)包干、單價(jià)包干、包干總價(jià)加固定單價(jià)、其他方式等；
2.2.7付款方式；
2.2.8履約保證金擔(dān)保方式；
2.2.9合同簽訂時(shí)限等。
2.3資信標(biāo)書(shū)內(nèi)容（要求供應(yīng)商提供）
2.3.1法人證明書(shū)及法人委托書(shū)原件。
2.3.2營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書(shū)。
2.3.3主要工程業(yè)績(jī)（同類(lèi)型）。
2.3.4擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)及業(yè)績(jī)。
2.3.5重大質(zhì)量、安全事故說(shuō)明。
2.3.6訴訟說(shuō)明。
2.3.7其他資料。
2.4資料密封要求。
2.4.1評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。
2.4.2招標(biāo)時(shí)間安排：包括發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)截止時(shí)間。
2.4.3投標(biāo)注意事項(xiàng)：主要對(duì)廢標(biāo)和其他情況的說(shuō)明。
2.4.4投標(biāo)附件：圖紙（含設(shè)計(jì)變更、審圖意見(jiàn)）；報(bào)價(jià)格式和清單；投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)；擬簽合同文本及主要合同條款。
2.4.5投標(biāo)保證金要求、標(biāo)書(shū)及購(gòu)買(mǎi)要求。
3、入圍單位的確定
招標(biāo)管理部依據(jù)招標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目要求及入圍條件，填寫(xiě)《入圍單位考察申請(qǐng)表》并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)主任批準(zhǔn)后組織入圍考察。
考察人員在考察中務(wù)必保持公平、公正的態(tài)度，客觀地評(píng)價(jià)被考察單位，填寫(xiě)《入圍考察記錄表》，并形成詳細(xì)的書(shū)面考察報(bào)告。
考察人員在考察結(jié)束后2天內(nèi)向招標(biāo)委員會(huì)提交考察報(bào)告，并匯報(bào)考察結(jié)果；招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)于匯報(bào)結(jié)束后2天內(nèi)確定入圍單位，并簽字確認(rèn)。
4、招標(biāo)文件的下發(fā)
招標(biāo)管理部將確定的入圍單位信息連同已審核通過(guò)的招標(biāo)文件和《供應(yīng)商資格審核表》提交審批。
招標(biāo)申請(qǐng)審批通過(guò)后即可發(fā)放標(biāo)書(shū)。招標(biāo)管理部在確認(rèn)審批意見(jiàn)完全納入相關(guān)招標(biāo)文件后，以工作聯(lián)系單的形式要求項(xiàng)目所屬單位向入圍供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件。發(fā)放完成后向招標(biāo)管理部備案。
招標(biāo)文件的發(fā)放，必須給予投標(biāo)人足夠的時(shí)間以保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，原則上主體工程清單招標(biāo)的發(fā)標(biāo)時(shí)間不少于25天，監(jiān)理工程、樁基工程、材料設(shè)備等不少于15天，其它類(lèi)別招標(biāo)不少于7天。
購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)費(fèi)用：主體工程為1000元，其他工程為200—1000元，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)費(fèi)用不退；
圖紙押金：主體工程為2000元，其他工程為200-1000元。
投標(biāo)保證金：主體工程為20—50萬(wàn)元；其他工程不低于目標(biāo)控制值的3%且最低不少于1萬(wàn)元。
5、招標(biāo)答疑
招標(biāo)答疑主要是針對(duì)投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題進(jìn)行澄清，以保證招標(biāo)效果。
為保證招標(biāo)答疑質(zhì)量，招標(biāo)項(xiàng)目所屬公司的總工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)外部咨詢或委托單位必須參加招標(biāo)答疑。
各業(yè)務(wù)部門(mén)需做好招標(biāo)答疑記錄，答疑記錄須使用統(tǒng)一模板，并出具正式招標(biāo)答疑文件，以書(shū)面形式發(fā)給各投標(biāo)單位。此文件將作為合同文件的一部分。
6、開(kāi)標(biāo)
開(kāi)標(biāo)三日前，招標(biāo)委員會(huì)主任根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求以及各專家組成員的工作情況選定招標(biāo)委員會(huì)成員。參加招標(biāo)的委員人數(shù)不能少于5人。
招標(biāo)組織者通過(guò)郵件告知招標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容，并檢查開(kāi)標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，包括開(kāi)標(biāo)資料、會(huì)議室、桌牌等。
在正式開(kāi)標(biāo)前財(cái)務(wù)管理部須檢查投標(biāo)保證金是否足額到賬，對(duì)未繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)單位取消投標(biāo)資格。
開(kāi)標(biāo)前應(yīng)確認(rèn)該招標(biāo)有充足合格的投標(biāo)方參與投標(biāo)，否則不能開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前要求投標(biāo)單位的委托人和招標(biāo)委員分別填寫(xiě)簽到表。
開(kāi)標(biāo)程序中包含但不限于以下內(nèi)容:
6.1介紹投標(biāo)單位及參加投標(biāo)人員，宣布現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律。
6.2核實(shí)投標(biāo)委托人身份及授權(quán)委托書(shū)的真實(shí)性。
6.3宣讀雙方合作宣言，要求記錄投訴信息。
6.4當(dāng)場(chǎng)檢查投標(biāo)保證金是否足額到賬和投標(biāo)文件密封情況。
6.5當(dāng)場(chǎng)開(kāi)封，檢查投標(biāo)文件的完整性和合規(guī)性。
6.6宣布清標(biāo)、詢標(biāo)等的時(shí)間安排和應(yīng)到場(chǎng)的人員等要求。