一、2020年水利規(guī)劃計劃工作
2020年，全國水利規(guī)劃計劃部門緊緊圍繞中央治水興水決策部署，貫徹新發(fā)展理念，踐行中央水利工作方針，勇挑重?fù)?dān)、主動作為、開拓進(jìn)取，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)重大工程建設(shè)取得重要進(jìn)展
加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，從前期工作、資金落實、建設(shè)進(jìn)度、過程監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)超前部署、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，全力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。
一是超額完成年度新開工目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)和統(tǒng)籌加快25項重大水利工程前期工作，狠抓項目可研和環(huán)評等要件審查審批，做好項目開工準(zhǔn)備。新開工云南滇中引水、黃蓋湖防洪治理、西藏湘河水利樞紐及配套灌區(qū)等16項重大水利工程，超額完成《政府工作報告》提出的“再開工15項重大水利工程”的目標(biāo)任務(wù)。172項重大水利工程已開工建設(shè)122項，在建投資規(guī)模超過9000億元。
二是加快推進(jìn)項目建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。加快西江大藤峽、引江濟(jì)淮、四川武引二期灌區(qū)等在建工程建設(shè)進(jìn)度，黃河下游近期防洪工程、河南河口村水庫、江西峽江水利樞紐等3項工程通過竣工驗收，河北引黃入冀補(bǔ)淀、天津永定新河治理二期、新疆卡拉貝利等15項工程已完工或基本完工，新增水庫防洪庫容12億立方米、供水能力33億立方米，新增和改善灌溉面積978萬畝。
三是扎實做好重大工程前期工作。繼續(xù)發(fā)揮重大水利項目審批部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，推進(jìn)項目審批。向發(fā)展改革委報送可研21項，協(xié)調(diào)批復(fù)可研21項，批復(fù)總投資1981億元。加強(qiáng)黃河，古賢、廣西洋溪、甘肅引哈濟(jì)黨、南水北調(diào)東中線二期等項目前期論證和省際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”規(guī)劃新增重點(diǎn)項目前期工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，對做好水利工程環(huán)境影響評價、落實生態(tài)環(huán)保措施等提出明確要求。
(二)民生水利建設(shè)全面加快推進(jìn)
緊緊圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全力加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)民生水利發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。
一是災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)全面啟動。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》，召開視頻會議全面部署實施。落實災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)中央投資345億元，治理主要支流約1000公里、中小河流7200余公里，實施3200余座小型病險水庫除險加固，啟動長江中下游地區(qū)22個易澇片排澇能力建設(shè)。各地積極推進(jìn)項目前期工作，強(qiáng)化組織實施，加快建設(shè)進(jìn)度，一批工程建成并發(fā)揮效益，在抵御洪澇災(zāi)害、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
二是農(nóng)村水利建設(shè)取得顯著成效。以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全年5500多萬農(nóng)村人口受益，其中建檔立卡貧困人口500多萬人。新增高效節(jié)水灌溉面積2165萬畝，超過2000萬畝的年度目標(biāo)。實施162處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和46座大型灌排泵站更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)大中型病險水庫水閘除險加固、中小型水庫、水土保持、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治、農(nóng)村小水電等項目建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。
三是水利扶貧工作扎實推進(jìn)。出臺《加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的實施意見》，印發(fā)《滇桂黔石漠化片區(qū)水利扶貧總體實施方案》。安排中央投資530多億元用于水利扶貧“六大工程”建設(shè)。加大水利定點(diǎn)扶貧力度，重慶豐都、武隆順利實現(xiàn)脫貧“摘帽”。繼續(xù)做好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧聯(lián)系、革命老區(qū)以及對口支援地區(qū)水利扶貧工作。貧困地區(qū)飲水、防洪、灌溉等突出問題加快解決。
四是援疆援藏援青工作深入開展。印發(fā)水利援疆工作實施方案，組織召開水利援疆工作會議，大力推進(jìn)大石峽、奎屯河引水、玉龍喀什等重大項目前期工作，加快在建水利工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)新疆水安全保障能力。繼續(xù)加大西藏水利建設(shè)支持力度，湘河水利樞紐順利開工建設(shè)，拉洛水利樞紐、雅江治理、江北灌區(qū)、恰央水庫等項目加快實施，宗通卡水利樞紐等重點(diǎn)水利工程前期論證工作有序推進(jìn)。深入阿里實地調(diào)研，開展“組團(tuán)式”技術(shù)援助，用心用力做好對口援阿各項工作。繼續(xù)開展對口支援青海貴德水利工作。
(三)水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高
積極落實水利建設(shè)投資，加強(qiáng)投資計劃管理，全國水利建設(shè)投資規(guī)模穩(wěn)中有升，中央水利投資計劃執(zhí)行年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一是水利建設(shè)投資規(guī)模高位增長。全國共落實水利建設(shè)投資7176億元，較2020年增長5.8%，再創(chuàng)歷史新高。其中，中央投資1558.55億元，較2020年增長10.1%。中央預(yù)算內(nèi)水利投資893.55億元，比上年增加77.6億元，中央財政水利發(fā)展資金665億元，比上年增加65億元。在中央投資安排上，重大水利工程中央投資600億元，占年度中央投資規(guī)模的38.5%;民生水利873億元，占56%;中西部地區(qū)1343億元，占86.2%。
二是地方水利建設(shè)投資渠道不斷拓寬。共落實地方水利建設(shè)投資5618億元，其中浙江最高為454億元，江蘇、安徽、福建超過300億元，湖南、貴州、湖北、山東、廣東、上海、云南超過200億元。地方落實投資中，財政性資金、政策性融資和投資平臺籌資、企業(yè)和私人投資、銀行貸款及其他籌資分別占51.1%、21.9%、11.1%、15.9%。各地積極拓寬投資渠道、增加投資規(guī)模，比如，寧夏出臺政策文件建立水利投入長效機(jī)制，貴州推行“分貸”模式加快水源工程建設(shè)等。
三是中央水利投資計劃執(zhí)行全面加快。中央水利投資計劃下達(dá)提前，為加快執(zhí)行創(chuàng)造了有利條件。在關(guān)鍵時期，陳雷部長兩次主持召開加快推進(jìn)水利工程建設(shè)會議，有力促進(jìn)工程加快建設(shè)。充分發(fā)揮月調(diào)度會商作用，加強(qiáng)針對性、精準(zhǔn)性和有效性調(diào)度。各地也采取多種方式加大調(diào)度會商力度。中央投資計劃完成率達(dá)到94%，其中，重大工程、面上項目投資完成率分別為95.2%和92.9%，雙雙超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(四)水利規(guī)劃工作取得豐碩成果
緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，狠抓重點(diǎn)和關(guān)鍵，做好重大問題研究和規(guī)劃編制工作。
一是積極謀劃水利現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)。圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，研究制定《加快推進(jìn)新時代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》。圍繞實施國家節(jié)水行動，研究制定行動方案。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出今后一個時期農(nóng)村水利改革發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，研究制訂加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)水量保障工作的指導(dǎo)意見。圍繞數(shù)字中國、智慧社會和水利現(xiàn)代化要求，組織開展智慧水利建設(shè)總體方案編制工作。
二是不斷加快水利規(guī)劃編制審批。全面啟動第三次全國水資源調(diào)查評價。印發(fā)全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)實施方案、坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設(shè)方案、海堤建設(shè)方案等12項重點(diǎn)規(guī)劃或方案。全國治澇規(guī)劃、洞庭湖鄱陽湖綜合治理方案基本編制完成，開展大運(yùn)河文化帶建設(shè)水利專項規(guī)劃編制。批復(fù)南盤江、北盤江、賀江流域綜合規(guī)劃，及時完成湘江、資水、沅江等13個流域綜合規(guī)劃技術(shù)審查和環(huán)評審查工作。推動耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃實施。印發(fā)《加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動提升城市水安全保障水平。印發(fā)《省級空間規(guī)劃水利相關(guān)工作技術(shù)指導(dǎo)意見(試行)》，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)將水利相關(guān)工作成果及時納入省級空間規(guī)劃。
三是扎實做好重大戰(zhàn)略水利規(guī)劃工作。做好京津冀協(xié)同發(fā)展水利保障工作，推進(jìn)華北地下水超采綜合治理、引黃入冀補(bǔ)淀工程、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)等水利專項任務(wù)落實，開展雄安新區(qū)水安全保障方案研究。組織制定長江經(jīng)濟(jì)帶河段利用和岸線開發(fā)負(fù)面清單，協(xié)調(diào)推動入河排污口等專項檢查，聯(lián)合環(huán)保部等部門印發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，配合財政部制定長江流域生態(tài)修復(fù)獎勵政策實施方案，協(xié)同推進(jìn)省際協(xié)商合作機(jī)制等專項工作。配合有關(guān)部委制定出臺《建立國家公園體制總體方案》等。
(五)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，推動水利重點(diǎn)領(lǐng)域各項改革任務(wù)落實，年度水利改革工作總結(jié)明確的39項重點(diǎn)任務(wù)全部完成。
一是深化水利改革形成一批重要成果。全面推行河長制工作取得重大進(jìn)展，省市縣鄉(xiāng)四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設(shè)立鄉(xiāng)級以上河長32萬多名?！蛾P(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》印發(fā)實施。農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，水權(quán)試點(diǎn)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)等進(jìn)入總結(jié)驗收階段，積累形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。出臺《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實施辦法》等20項重要政策文件或改革方案。
二是水利投融資體制改革深入推進(jìn)。加強(qiáng)對社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)項目的跟蹤指導(dǎo)，完成第一批試點(diǎn)總結(jié)評估。湖南莽山、廣東高陂、重慶觀景口、貴州馬嶺、黑龍江奮斗等5個試點(diǎn)項目，吸引社會資本37.6億元，約占工程總投資的23%。印發(fā)《政府和社會資本合作建設(shè)重大水利工程操作指南》，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營。各地積極創(chuàng)新，水利投融資改革不斷深化。
三是水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)加快實施。牽頭建立水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與國土資源部和6個試點(diǎn)地區(qū)省級人民政府聯(lián)合批復(fù)試點(diǎn)實施方案，試點(diǎn)工作進(jìn)入全面實施階段。寧夏初步完成水資源使用權(quán)確權(quán)工作，湖北宜都推進(jìn)農(nóng)村集體水權(quán)改革，陜西渭河、甘肅疏勒河、江蘇徐州開展河湖空間劃定和土地權(quán)屬調(diào)查，丹江口水庫啟動水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)“一張圖”編制。啟動水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)中期評估，及時跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展和存在問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法。
(六)規(guī)劃計劃管理基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)
以加強(qiáng)水利統(tǒng)計工作、推進(jìn)規(guī)劃計劃信息化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提升規(guī)劃計劃科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。
一是水利統(tǒng)計基礎(chǔ)支撐服務(wù)能力不斷提升。加強(qiáng)投資統(tǒng)計月報旬報工作，為月調(diào)度會商和考核提供有力支撐。按照中央關(guān)于深化統(tǒng)計體制改革的部署，印發(fā)貫徹落實意見，進(jìn)一步規(guī)范水利統(tǒng)計調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。出版《2020年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》《中國水利統(tǒng)計年鑒2020》，修訂《水利綜合統(tǒng)計報表制度》，組織開展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)跟蹤統(tǒng)計。完成全國水資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作。
二是水利投資計劃執(zhí)行考核激勵機(jī)制進(jìn)一步健全。修訂印發(fā)《中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法》，組織開展中央水利投資計劃執(zhí)行定期進(jìn)度考核和年度綜合考核，及時通報考核結(jié)果。制定《對真抓實干成效明顯地方加大水利建設(shè)激勵支持力度的激勵措施實施方案》，對2020年建設(shè)進(jìn)度快、投資計劃執(zhí)行較好的山東、云南、安徽、重慶、浙江等5省市落實激勵措施，湖南、福建等省也制定了相應(yīng)激勵措施，營造了真抓實干、主動作為的良好氛圍。
三是規(guī)劃計劃信息化管理應(yīng)用不斷加強(qiáng)。年度中央水利投資建議計劃實現(xiàn)網(wǎng)上報送，水利建設(shè)項目具備網(wǎng)上申報條件，規(guī)劃計劃管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。加快實施流域機(jī)構(gòu)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、綜合管理信息資源整合與共享等信息化項目，推動流域管理信息化發(fā)展。地方水利規(guī)劃計劃部門因地制宜積極應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)涵蓋規(guī)劃計劃管理各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)，提高管理水平和管理效果。
(七)黨的各項建設(shè)全面加強(qiáng)
堅持黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的規(guī)劃計劃干部隊伍。
一是把黨的政治建設(shè)放在首位。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明講政治，提高政治站位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。準(zhǔn)確把握黨的十九大報告對水利的重要論述和重大決策部署，不折不扣地把中央治水興水決策部署貫徹落實到位、執(zhí)行到位。
二是切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，把黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造干事創(chuàng)業(yè)的勇士鐵軍。
三是全面強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持水利建設(shè)項目立項和投資計劃安排等重大事項集體研究決策，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險防范長效機(jī)制。將反腐警示教育作為規(guī)劃計劃管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育黨員干部時刻保持清醒頭腦，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺抵制各種誘惑，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
(八)規(guī)劃計劃干部隊伍能力不斷提升
以作風(fēng)建設(shè)和能力提升為重點(diǎn)，大興求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏之風(fēng)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，為完成好規(guī)劃計劃工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保障。
一是著力抓好作風(fēng)建設(shè)。不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，與七個流域機(jī)構(gòu)規(guī)劃計劃部門開展系列聯(lián)學(xué)，共同探討交流流域區(qū)域重大水問題，撰寫學(xué)習(xí)體會92篇、28萬余字，取得豐碩成果。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，針對重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，深入基層開展調(diào)研，撰寫大量調(diào)研報告，提出對策建議，幫助解決實際困難。不斷改進(jìn)工作方法，在項目審查審批、投資計劃安排等方面，充分聽取基層水利部門意見，形成上下聯(lián)動的工作合力。
二是著力提升工作能力。營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的良好氛圍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅持學(xué)中干、干中學(xué)，提高干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。堅持從“嚴(yán)字”出發(fā)，堅持“認(rèn)真”二字，以精益求精的工作態(tài)度和釘釘子的精神，認(rèn)真履行工作職責(zé)。大力弘揚(yáng)水利行業(yè)精神，繼承發(fā)揚(yáng)“肯吃苦、能戰(zhàn)斗、打勝戰(zhàn)”的規(guī)劃計劃好傳統(tǒng)，勇于擔(dān)責(zé)、團(tuán)結(jié)合作、協(xié)同攻堅，高質(zhì)量完成各項工作。
三是著力強(qiáng)化培訓(xùn)教育。舉辦規(guī)劃計劃處長培訓(xùn)班，加強(qiáng)互動交流，提高規(guī)劃計劃工作執(zhí)行力。舉辦7期水利統(tǒng)計培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近580人次，提升基層統(tǒng)計人員能力水平。舉辦面向西藏的規(guī)劃計劃管理培訓(xùn)班，培養(yǎng)本土人才，為西藏水利改革發(fā)展增添動力和活力。通過培訓(xùn)教育，規(guī)劃計劃干部隊伍的政治本領(lǐng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)提到提升，綜合素質(zhì)和整體水平進(jìn)一步提高。
2020年規(guī)劃計劃工作取得的成績，是部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于中央有關(guān)部門、地方黨委政府大力支持，以及水利規(guī)劃計劃全體同志的共同努力。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，水利規(guī)劃計劃工作還存在一些困難和不足，水利投融資面臨新的壓力、水利工程建設(shè)面臨新的困難、水利改革攻堅面臨新的挑戰(zhàn)等等。我們要正視這些困難和不足，在今后工作中著力加以解決。
二、2020年水利規(guī)劃計劃工作重點(diǎn)
2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，積極踐行新時代水利工作方針和治水新思路，按照水利廳局長會議的總體部署，緊緊圍繞保障國家水安全這條主線，加快實施水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，堅定目標(biāo)，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，全力做好水利規(guī)劃計劃各項工作。2020年，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)著力加強(qiáng)水利規(guī)劃頂層設(shè)計
一是深入謀劃水利現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)《加快推進(jìn)新時代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實施國家節(jié)水行動、鄉(xiāng)村振興水利工作、水生態(tài)文明建設(shè)等方面，明確當(dāng)前和今后一個時期水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。各地要結(jié)合實際，提出本地區(qū)水利現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展布局和政策舉措;制定本地區(qū)節(jié)水行動方案，明確體制機(jī)制、工程設(shè)施、載體建設(shè)、考核問責(zé)等方面的行動計劃;編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興水利實施方案，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二是積極推進(jìn)重大戰(zhàn)略水利專項工作。繼續(xù)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項規(guī)劃實施，做好雄安新區(qū)水安全保障相關(guān)工作，推進(jìn)“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施。推動長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)水利規(guī)劃實施，加快編制長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)帶建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)長江上中游控制性水庫群綜合調(diào)度研究，配合有關(guān)部門推動建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三是統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)水利規(guī)劃工作。加快重要跨國界河流和大江大河重要支流綜合規(guī)劃審查審批，流域機(jī)構(gòu)和相關(guān)地方要及時修改完善規(guī)劃報告，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查，爭取今年再完成一批流域綜合規(guī)劃審查審批。加快全國治澇等規(guī)劃審批，抓緊編制流域取水口排污口及應(yīng)急水源布局、重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與治理等規(guī)劃或方案，不斷完善水利規(guī)劃體系。開展水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估，總結(jié)實施進(jìn)展，分析存在問題，及時修訂調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可執(zhí)行性。
四是扎實做好規(guī)劃基礎(chǔ)工作和重大問題研究。加快推進(jìn)第三次全國水資源調(diào)查評價，省級層面完成初步評價成果，全國和流域?qū)用嫘纬烧{(diào)查評價主要成果。開展全國河湖生態(tài)水量專項調(diào)查評價，制定印發(fā)加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)水量保障工作的指導(dǎo)意見，開展重點(diǎn)河湖生態(tài)水量保障方案制定。繼續(xù)開展水安全狀況評估和監(jiān)測預(yù)警評價。組織做好七大流域防洪規(guī)劃中期評估，抓緊完成長江、海河等流域蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整方案研究。
(二)加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
一是繼續(xù)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。全力推進(jìn)西江大藤峽、引江濟(jì)淮、云南滇中引水等在建工程建設(shè)進(jìn)度，今年力爭一批工程建成并發(fā)揮效益。加快珠三角水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什等項目可研審批，扎實做好黃河古賢等重大工程前期論證，成熟一項、開工一項，力爭再開工一批重大水利工程。有關(guān)地方要同步推進(jìn)環(huán)評、征地等要件報批，保障項目盡早審批和開工建設(shè)。同時，壓茬推進(jìn)初步設(shè)計階段工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保障前期工作質(zhì)量。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，落實到工程前期論證和建設(shè)運(yùn)營的全過程。近期，發(fā)展改革委商水利部又下放一批項目審批權(quán)限，各省級水行政主管部門要做好承接，健全和落實技術(shù)審查責(zé)任制，切實把好審查關(guān)口，確保前期工作深度、質(zhì)量。
二是切實抓好災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。今年中小河流治理、小型病險水庫除險加固、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)等項目，中央財政水利發(fā)展資金已明確了分省資金額度和任務(wù)清單，各地要抓好組織實施，確保上半年全部開工建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排的大中型病險水庫除險加固、主要支流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項目投資計劃已經(jīng)下達(dá)，有關(guān)地方要盡快分解落實到具體項目，盡快開工建設(shè)。省級水行政主管部門要提早組織開展后續(xù)治理項目前期工作，做好項目儲備，尤其要加快病險水庫除險加固步伐，盡早消除安全隱患，同時督促加快項目竣工驗收。
三是大力加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年落實農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央投資76億元，比上年增長一倍，各地要落實好地方建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先保證貧困地區(qū)需要。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，確保完成全年新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積的任務(wù)。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，同步開展用水計量設(shè)施建設(shè)。加快大型灌溉排水泵站更新改造，基本完成實施方案確定的任務(wù)。加強(qiáng)田間渠系配套和“五小水利”工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。繼續(xù)做好水土保持、大中型病險水閘除險加固、中小型水庫、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治等工程建設(shè)。
四是全力做好貧困地區(qū)水利建設(shè)。加快實施“十三五”全國水利扶貧專項規(guī)劃。突出抓好貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障工作，力爭提前完成貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃任務(wù)。加快貧困地區(qū)灌溉、防洪、水土保持、水生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村小水電扶貧等小型水利設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好援疆援藏援青、定點(diǎn)扶貧、滇桂黔石漠化片區(qū)脫貧攻堅、革命老區(qū)和對口支援地區(qū)等水利扶貧工作。省級水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和資金監(jiān)管，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。
五是積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)。抓緊編制完成智慧水利建設(shè)總體方案，充分利用新一代信息技術(shù)，以水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化驅(qū)動水利現(xiàn)代化。全面提升水利感知能力，整合水利部門各類信息，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)涉水?dāng)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享共用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)格化感知和管理，推進(jìn)水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。結(jié)合各類水利工程實施，積極采用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)感知能力建設(shè)。大力推進(jìn)水利各領(lǐng)域智慧應(yīng)用，提升水利業(yè)務(wù)支撐、決策支持、公共服務(wù)水平。各地要加強(qiáng)與智慧水利建設(shè)總體方案的銜接，結(jié)合本地實際，加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)。
(三)全力抓好年度投資計劃執(zhí)行
一是積極落實地方水利建設(shè)資金。2020年中央水利投資已下達(dá)1432.7億元，占年度規(guī)模的93.4%，較往年下達(dá)時間大大提前。各地要精準(zhǔn)測算年度地方水利建設(shè)資金需求，及時向黨委政府匯報，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，力爭加大財政投入力度，爭取更多地方政府債券用于水利建設(shè)。主動對接金融機(jī)構(gòu)，在不增加政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資渠道，積極爭取金融資金支持?？偨Y(jié)提煉社會資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步擴(kuò)大水利使用社會資本的規(guī)模。對于中央投資計劃中未明確地方建設(shè)資金額度的項目，各地要根據(jù)相關(guān)水利規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，足額落實地方建設(shè)資金，推進(jìn)項目順利實施。
二是切實加快年度投資計劃執(zhí)行。要圍繞年度中央投資計劃執(zhí)行目標(biāo)，逐類項目、逐個環(huán)節(jié)細(xì)化執(zhí)行方案，重大工程要逐項制定方案，明確時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。對切塊下達(dá)貧困縣的財政資金，要跟蹤掌握資金安排使用情況，將用于水利的資金納入監(jiān)管范圍。繼續(xù)強(qiáng)化月調(diào)度會商，進(jìn)一步提高針對性、時效性和精準(zhǔn)性。規(guī)劃計劃部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行動態(tài)跟蹤，及時向相關(guān)業(yè)務(wù)部門通報進(jìn)展，并向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、督辦整改和執(zhí)行考核，著力解決投資計劃執(zhí)行中的突出問題，努力使各地區(qū)、各項目建設(shè)進(jìn)度均衡有序推進(jìn)。
三是建立健全投資計劃執(zhí)行長效機(jī)制。各級水利部門要針對近年來審計、稽察、檢查中反映的投資計劃執(zhí)行相關(guān)問題，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)問題根源，改進(jìn)工作方式，建立健全長效機(jī)制。修訂完善《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。建立年度投資計劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對于投資計劃執(zhí)行嚴(yán)重滯后的地區(qū)和項目，要按照管理權(quán)限，及時進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行考核、績效評價結(jié)果運(yùn)用，建立投資安排與實施效果掛鉤機(jī)制，完善激勵制度，落實獎罰措施。以項目類型為單元，建立監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管責(zé)任主體，并將監(jiān)管情況納入稽察、檢查的主要內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任。
(四)著力推動深化水利改革工作
一是細(xì)化進(jìn)一步深化水利改革思路任務(wù)。抓緊出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化水利改革工作的意見》，明確下一步深化水利改革的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施。以全面推行河長制湖長制、實施國家節(jié)水行動、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水權(quán)水價水市場改革、水生態(tài)空間管理保護(hù)體制機(jī)制、創(chuàng)新社會參與機(jī)制等為重點(diǎn)，做好深化水利改革重點(diǎn)任務(wù)制定和分解，明確責(zé)任分工、階段性目標(biāo)和時間進(jìn)度要求，抓好任務(wù)落實。各地要圍繞進(jìn)一步深化水利改革的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實際情況制定具體改革實施方案，持續(xù)推動改革任務(wù)落實落地。
二是加快推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。各地要在2020年6月底前全面建立河長制，年底前建立湖長制，大力推進(jìn)河湖專項整治行動，力求取得實效。全面落實省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案，加快建立合理水價形成機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。年底前完成6個試點(diǎn)地區(qū)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)任務(wù)。深化水權(quán)水市場改革，總結(jié)提煉水權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵和引導(dǎo)開展多種形式的水權(quán)交易。完成水利現(xiàn)代化試點(diǎn)總結(jié)評估，提出進(jìn)一步推進(jìn)水利現(xiàn)代化的意見建議。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新水利投融資體制、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動、水利工程建設(shè)與管理體制等改革任務(wù)。
三是著力抓好各項改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位改革牽頭部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)各項改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。同時，要加強(qiáng)跟蹤督促，及時掌握改革進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保水利改革任務(wù)落地見效。深入挖掘基層在水利改革中涌現(xiàn)出的好案例、好做法、好經(jīng)驗，加強(qiáng)水利改革經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣。部改革辦會同有關(guān)司局，加強(qiáng)重點(diǎn)改革任務(wù)監(jiān)督檢查，對各地改革成效和經(jīng)驗做法通過水利部網(wǎng)站“改革動態(tài)”專欄予以集中報道，對改革工作推進(jìn)、任務(wù)舉措落實等工作，加大督促指導(dǎo)力度。
(五)全面加強(qiáng)水利統(tǒng)計工作
一是進(jìn)一步強(qiáng)化水利統(tǒng)計服務(wù)功能。不斷健全水利統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計部門歸口管理、業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級分類落實責(zé)任的工作機(jī)制。推進(jìn)水利統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報平臺向基層水利單位延伸、向業(yè)務(wù)管理部門延伸，增強(qiáng)水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的快速收集、匯聚整合能力。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計成果的運(yùn)用，增強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)與業(yè)務(wù)管理深度融合，為政策制定和科學(xué)決策提供重要依據(jù)。深入推進(jìn)水資源核算制度建設(shè)研究，組織做好全國及省級層面水資源資產(chǎn)負(fù)債表試編試算工作，配合國家統(tǒng)計局開展縣級水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好年報、月報、旬報等常規(guī)統(tǒng)計工作，加強(qiáng)水利統(tǒng)計隊伍和能力建設(shè)。
二是切實保證水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見，切實加強(qiáng)水利統(tǒng)計工作管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。各級水行政主管部門要明確統(tǒng)計分管負(fù)責(zé)人、部門統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員職責(zé)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、處理、匯總、審核、報送、發(fā)布等各環(huán)節(jié)，相關(guān)責(zé)任人要切實履責(zé)，逐級審核把關(guān)、簽字確認(rèn)。完善相關(guān)規(guī)范、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，健全水利統(tǒng)計相關(guān)管理制度辦法。按照統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽查和績效考評，對水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在造假和弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究統(tǒng)計人員、審核把關(guān)人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(六)切實加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)
一是持續(xù)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。規(guī)劃計劃部門同志要把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、實踐要求，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題學(xué)習(xí)等各項學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步筑牢理想信念，筑牢政治站位，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持理論聯(lián)系實際，將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和有效性，真正把中央決策部署和部黨組的要求落實到規(guī)劃計劃具體業(yè)務(wù)工作全過程和各方面。
二是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。規(guī)劃計劃部門要全面落實從嚴(yán)管黨治黨要求，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃計劃行業(yè)廉政風(fēng)險防控手冊，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃計劃重大事項集體研究決策制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上全面防范崗位廉政風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，對照“四風(fēng)”新表現(xiàn)，深入排查形式主義、官僚主義突出問題，在思想上找差距、剖根源，從具體細(xì)節(jié)入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，細(xì)化整改措施，堅持緊抓不放、一抓到底，保證整改效果。
三是不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。規(guī)劃計劃部門同志要增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識，堅持發(fā)揚(yáng)精益求精的專業(yè)精神，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、標(biāo)準(zhǔn)高、工作好。要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究方式方法，撲下身子，沉到一線，以嚴(yán)謹(jǐn)唯實精神和科學(xué)求真態(tài)度深入調(diào)研，把握事物本質(zhì)和規(guī)律，找準(zhǔn)解決問題的思路和辦法，切實避免走馬觀花、淺嘗輒止、先入為主、以偏概全的現(xiàn)象。要選派年輕干部到基層特別是貧困地區(qū)開展蹲點(diǎn)調(diào)研。各地要加大對市縣規(guī)劃計劃工作人員的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層理解、把握和落實中央決策部署的能力。同志們，做好新時代水利規(guī)劃計劃工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國水利廳局長會議部署和陳雷部長重要講話要求，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力做好水利規(guī)劃計劃各項工作，為奮力譜寫新時代中國特色社會主義水利新篇章做出更大的貢獻(xiàn)!