2020年以來(lái)，人力社保工作按照“走在前列、共建XX”要求，積極貫徹市委、市政府的工作部署，改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，全市力社保工作多點(diǎn)開(kāi)花、亮點(diǎn)紛呈:“病組點(diǎn)數(shù)法”醫(yī)保支付方式改革全國(guó)領(lǐng)先，被確定為全國(guó)和全省試點(diǎn);XX“婺智回歸”工程、“最多跑一次”改革“110”工作機(jī)制、XX無(wú)欠薪“543”行動(dòng)、服務(wù)“三條廊道”十條措施、企業(yè)人才“直評(píng)工程師”、軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)高校培訓(xùn)等多項(xiàng)工作受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定，“小微企業(yè)精準(zhǔn)貸”項(xiàng)目獲評(píng)“浙江省十大服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目”。
一、2020主要工作開(kāi)展情況
(一)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。2020年，14項(xiàng)省考核指標(biāo)均提前三個(gè)月完成，所有指標(biāo)均排在全省前8，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、困難人員在就業(yè)人數(shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率等8項(xiàng)指標(biāo)排名全省前4。列入民生實(shí)事的大病市級(jí)統(tǒng)籌如期完成，實(shí)現(xiàn)了全市大病醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌、醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，統(tǒng)一城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)待遇，創(chuàng)新設(shè)立選繳保費(fèi)項(xiàng)目，大病保險(xiǎn)籌資和保障水平均位居全省前列，共惠及全市485萬(wàn)參保群眾。
(二)“最多跑一次”改革推進(jìn)有力。按照“最多跑一次，人社當(dāng)標(biāo)兵”要求，從大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”“服務(wù)+”入手，著力推出“一次告知”“一窗集成”“全城通辦”“快遞送達(dá)”“預(yù)約上門”“網(wǎng)點(diǎn)代辦”等創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持“能辦的一點(diǎn)即辦，承諾的一次辦結(jié)，約辦的代寄上門，難辦的告訴局長(zhǎng) ”，推動(dòng)形成了人力社保自助業(yè)務(wù)“一點(diǎn)即辦”、承諾事項(xiàng)“一次辦結(jié)”、約辦事項(xiàng)“代寄上門”零次跑的“110”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”服務(wù)120項(xiàng)，100%納入“最多跑一次”，100%前移窗口受理，100%統(tǒng)一經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、100%平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。“最多跑一次”改革后，人力社保服務(wù)事項(xiàng)辦事申請(qǐng)材料減少了32%，辦理時(shí)限平均提速45%，即時(shí)辦結(jié)辦件數(shù)增至92%，經(jīng)辦效率明顯提升。我市推進(jìn)“最多跑一次”做法得到了尹學(xué)群市長(zhǎng)的批示肯定。
(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著。一是健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，圍繞鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，擬定青創(chuàng)大賽落地項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理等8個(gè)配套政策，1+X就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系基本形成。二是大力實(shí)施“小微企業(yè)精準(zhǔn)貸”，采取“政府+銀行+擔(dān)保公司”方式，設(shè)立1000萬(wàn)元的小微創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，推行信息“精準(zhǔn)投送”、政銀“精準(zhǔn)對(duì)接”、貸后“精準(zhǔn)保障”等措施，累計(jì)為小微創(chuàng)業(yè)人員推送短信6.4萬(wàn)余條，發(fā)放“精準(zhǔn)貸”扶持資金2.2億余元，惠及小微企業(yè)850余家。三是深入推進(jìn)“青年創(chuàng)業(yè)谷”計(jì)劃，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)論壇、青創(chuàng)大賽等活動(dòng)80余場(chǎng)，全市累計(jì)打造青創(chuàng)工場(chǎng)41家，提供免費(fèi)工位3968個(gè)，共幫扶8437名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，同比增長(zhǎng)17%，帶動(dòng)就業(yè)2.93萬(wàn)人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，XX科技園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號(hào)。四是扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，全市共舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)258場(chǎng)，共有7.9萬(wàn)余家用人單位提供崗位44萬(wàn)余個(gè)，促進(jìn)就業(yè)15.1萬(wàn)余人;引進(jìn)接收高校畢業(yè)生3.03萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高;實(shí)現(xiàn)3202戶農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭至少一人就業(yè)目標(biāo);楊思嶺社區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)做法得到熊建平副省長(zhǎng)的批示肯定。
(四)社保水平穩(wěn)步提升。一是在全國(guó)率先開(kāi)展醫(yī)保“病組點(diǎn)數(shù)法”支付方式改革。綜合運(yùn)用總額預(yù)算、疾病分組、點(diǎn)數(shù)記分等多種手段，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)保精細(xì)化和規(guī)范化管理，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保群眾三方共贏目標(biāo)，2020年市區(qū)群眾均次住院費(fèi)用9546元，遠(yuǎn)低于全省12909元的平均水平，減輕群眾負(fù)擔(dān)3372萬(wàn)元;醫(yī)院增效節(jié)支收益達(dá)3804余萬(wàn)元;醫(yī)?；鹉甓戎С鲈鲩L(zhǎng)率7.1%，較前三年14%下降近50%，節(jié)支3000萬(wàn)元。改革受到袁家軍省長(zhǎng)、熊建平副省長(zhǎng)、成岳沖副省長(zhǎng)、尹學(xué)群市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，國(guó)內(nèi)醫(yī)保權(quán)威專家、清華大學(xué)教授楊燕綏點(diǎn)贊“其他地方實(shí)驗(yàn)十年，不如XX實(shí)干一年，值得其他地方借鑒和學(xué)習(xí)”;全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在XX召開(kāi)，新聞發(fā)布會(huì)在清華大學(xué)舉行，被確定為全省、全國(guó)醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)城市;先后有天津、武漢、廣州等32個(gè)城市來(lái)金學(xué)習(xí)交流。二是全面推進(jìn)醫(yī)保改革“三突破”工作。在精準(zhǔn)擴(kuò)面上，截至2020年12月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.23%，居全省第2;在完善制度上，實(shí)現(xiàn)全市大病醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌、全市醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，統(tǒng)一城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)待遇，創(chuàng)新設(shè)立選繳保費(fèi)項(xiàng)目，大病保險(xiǎn)籌資和保障水平均位居全省前列;在推進(jìn)改革上，制訂完成全市統(tǒng)一的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策制度框架及工作推進(jìn)方案，將于2020年實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一醫(yī)保政策。三是穩(wěn)妥解決市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障歷史遺留問(wèn)題。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，市區(qū)2.77萬(wàn)被征地農(nóng)民十五年來(lái)的參保歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決，受到了被征地農(nóng)民的好評(píng)，有力推動(dòng)了市政府征地搬遷、撤村建居等重點(diǎn)工作，得到了熊建平副省長(zhǎng)的肯定。四是有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。全市共有3126家單位進(jìn)入省平臺(tái)征繳，占應(yīng)參保單位數(shù)的98.83 %;參保人數(shù)達(dá)到11.95萬(wàn)人，占應(yīng)參保人數(shù)的98.66%，兩項(xiàng)參保率均居全省前列。五是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。連續(xù)第13年提高企業(yè)退休人員待遇，平均增幅達(dá)到6.5%;提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，從120元提高到150元，增幅居全省第一。
(五)人才工作精準(zhǔn)發(fā)力。一是健全完善人才政策，全面落實(shí)XX人才新政30條，推出服務(wù)“三條廊道”建設(shè)十條措施，青創(chuàng)人才資助辦法、人才住房保障、“婺州友誼獎(jiǎng)”、事業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)等十余個(gè)政策文件，實(shí)現(xiàn)人才扶持政策全面升級(jí)。制定了“四輪驅(qū)動(dòng)”助推“金義聚才”行動(dòng)計(jì)劃，從引才、育才、勵(lì)才、留才四個(gè)環(huán)節(jié)入手，搭平臺(tái)、建載體、優(yōu)服務(wù)、激活力，有效提升人才發(fā)展水平。二是加強(qiáng)高層次高技能人才培養(yǎng)，選推省“萬(wàn)人計(jì)劃”、省“151”等高層次人才24名，選拔第六批市“321”人才94名。加大企業(yè)育才平臺(tái)建設(shè)，新建博士后科研工作站3家，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室和公共實(shí)訓(xùn)基地6家。召開(kāi)XX博士聯(lián)誼會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)，選舉新一屆理事會(huì)，組織開(kāi)展“XX博士金東行”等項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，直接促成“北大數(shù)研XX智慧城市研究院”項(xiàng)目落地金義都市區(qū);2020年全市新增專業(yè)技術(shù)人才數(shù)4.16萬(wàn)人，新增高技能人才2.76萬(wàn)人。三是加大高端急需人才引進(jìn)力度，深入實(shí)施“婺智回歸”工程，成立金義引才西安工作站，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)九峰講堂、九峰書院，全市累計(jì)柔性引進(jìn)XX籍人才服務(wù)家鄉(xiāng)6000人次以上，達(dá)成合作項(xiàng)目800余項(xiàng)，協(xié)議金額超30億元;組織企業(yè)參加赴美歐高層次人才項(xiàng)目對(duì)接、沿高鐵線引才、百企萬(wàn)崗進(jìn)校園、百家名企進(jìn)名校等活動(dòng)240余場(chǎng)，累計(jì)為企業(yè)引進(jìn)各類人才2.9萬(wàn)人次，其中新增高層次人才2079人。四是提升人才服務(wù)水平，在全省率先開(kāi)展外國(guó)專家適應(yīng)性培訓(xùn)，解決企業(yè)外國(guó)專家文化的“水土不服”、生活單調(diào)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;加大人才住房保障力度，對(duì)引進(jìn)的本科以上高校畢業(yè)生給予最高10萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助和3.6萬(wàn)元的租房補(bǔ)助，市區(qū)累計(jì)已有789人享受人才住房補(bǔ)助，全年兌現(xiàn)補(bǔ)助金額680余萬(wàn)元，43名人才拎包入住租賃用房;在市縣兩級(jí)建立人才服務(wù)專窗，一站式辦理人才住房、子女入學(xué)、人才落戶、檔案接轉(zhuǎn)等“人才金卡”服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)受理各類人才服務(wù)事項(xiàng)3萬(wàn)余件。
(六)人事管理規(guī)范有序。一是完善陽(yáng)光考錄機(jī)制，2020年全市共招錄公務(wù)員600名、招聘事業(yè)單位工作人員593名。開(kāi)展“公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)”行動(dòng)，全市7452名黨員干部參加了培訓(xùn)。表彰樹立了101名全市最美公務(wù)員。二是出臺(tái)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則，明確了離崗創(chuàng)業(yè)的范圍、條件、期限及后續(xù)保障，2020年共為10名事業(yè)單位人員辦理離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)。三是在全省率先建立技能人才晉升工程師制度，面向我市五大千億產(chǎn)業(yè)及軌道交通等領(lǐng)域的技能型人才開(kāi)展職稱評(píng)審，突破學(xué)歷資歷限制，突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，為企業(yè)技能人才打通了專業(yè)技術(shù)發(fā)展通道，首批共有64名企業(yè)技能人才直評(píng)為工程師。四是建立事業(yè)單位高層次人才績(jī)效工資管理辦法，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等高層次人才集聚的單位予以政策傾斜，增加單位績(jī)效工資總量，超過(guò)考核獎(jiǎng)人均數(shù)部分不列入單位績(jī)效工資總量，樹立“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”良好導(dǎo)向。
(七)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。一是圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保工作，堅(jiān)決貫徹上級(jí)部署要求，把做好“平安護(hù)航十九大”作為重于一切、高于一切、壓倒一切的政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)安保各項(xiàng)工作，全市人力社保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”和“四個(gè)不發(fā)生”。二是深入實(shí)施“XX無(wú)欠薪”“543”行動(dòng)，探索建立“四書兩金”勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法模式，深入開(kāi)展“三進(jìn)三送一承諾”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三降一無(wú)”目標(biāo)：欠薪案件、涉及人數(shù)、金額同比分別下降61%、52%和59%，全市勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，未發(fā)生一起惡性群體性欠薪事件。三是全力做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作，積極推進(jìn)示范仲裁庭建設(shè)和基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，東陽(yáng)市、永康市仲裁院成為全省示范仲裁庭，東陽(yáng)市江北街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心成為全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合示范單位。全市全年共辦結(jié)仲裁案件4262件，動(dòng)態(tài)結(jié)案率為93.2%;辦結(jié)調(diào)解案件9564起，調(diào)解結(jié)案率94.2%。四是積極推進(jìn)“工傷預(yù)防”行動(dòng)，建立健全工傷多發(fā)企業(yè)約談機(jī)制，探索試行“案外調(diào)解”模式，全面提升精準(zhǔn)認(rèn)定能力，有效降低了工傷涉訴案件數(shù)，2020年全市工傷行政涉訴案件僅為9件，較2020年減少14件。
(八)隊(duì)伍自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，深入實(shí)施“三改三提”作風(fēng)整頓，完善學(xué)習(xí)管理、干部選拔等36項(xiàng)內(nèi)部管理制度，先后開(kāi)展“每周一跑”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”“最美人社人”評(píng)選等活動(dòng)，改“板臉相待”為“笑臉相迎”，改“生硬不行”為“耐心解釋”，改“不歸我管”為“我?guī)湍銌?wèn)”，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量、提升能力水平、提升部門形象，形成了人力社保系統(tǒng)“向上向善、擔(dān)當(dāng)有為、親清和融”的良好氛圍，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件。2020年市就業(yè)局、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)獲全省人力社保系統(tǒng)先進(jìn)集體，市市場(chǎng)辦等11家單位獲全市人力社保系統(tǒng)“最優(yōu)服務(wù)窗口”稱號(hào);潘雷等12人獲全省人力社保系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、全省最美公務(wù)員等稱號(hào)，賴牡丹等15人獲全市最美人社人、最美公務(wù)員等榮譽(yù)。
(十)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，建立“每周一學(xué)”制度，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“午間學(xué)堂”“人社知行講壇”等載體，積極籌建機(jī)關(guān)黨群服務(wù)中心，全面開(kāi)展“先鋒領(lǐng)跑”、信義先鋒指數(shù)考評(píng)管理、黨建品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。2020年，共舉辦十九大專題學(xué)習(xí)會(huì)、依法行政主題研討會(huì)、集中理論測(cè)試以及支部學(xué)習(xí)活動(dòng)共40余次;參與全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等志愿服務(wù)460人次，開(kāi)展勞動(dòng)維權(quán)“三進(jìn)三送”“專技服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)共服務(wù)群眾5700多人次。
二、下步工作思路
2020年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是貫徹省第十四次黨代會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2020年的工作，具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。2020年，全市人力社保工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想為指引，全力實(shí)施“5166”工作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)全市人力社保工作創(chuàng)新發(fā)展，為現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)提供有力的人才支撐和民生保障。
(一)全面貫徹落實(shí)黨的十九大新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人力社保事業(yè)“五個(gè)更加”目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)人力社保工作的新要求，結(jié)合我市人力社保事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全市人力社保工作要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”目標(biāo)：一是就業(yè)更加充分。深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，力爭(zhēng)每年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。二是社保體系更加健全。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，實(shí)現(xiàn)法定人群全面覆蓋;建立社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行;加快提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，形成全市統(tǒng)一、覆蓋所有人群的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。力爭(zhēng)到2022年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障參保率不斷提高，社會(huì)保障水平處于全省中上水平。三是人才隊(duì)伍更加集聚。通過(guò)實(shí)施“金義聚才”行動(dòng)計(jì)劃，在人才政策機(jī)制上先行先試，大膽突破，提高人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，力求人才發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，建成區(qū)域性人才強(qiáng)市。力爭(zhēng)未來(lái)五年每年新增專業(yè)技術(shù)人才4萬(wàn)人、高技能人才2萬(wàn)人以上;到2022年建成“金義引才工作站”10家，博士后科研工作站50家。四是人事管理更加規(guī)范科學(xué)。完善公務(wù)員考核管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè);深化事業(yè)單位人事制度改革，加快形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制;堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，繼續(xù)深化職稱制度改革，調(diào)動(dòng)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性;深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)。五是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，堅(jiān)持以人為本、依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的體制、機(jī)制和能力建設(shè)，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
(二)全面推行“最多跑一次”改革“五臺(tái)聯(lián)辦”“兩個(gè)十分鐘”服務(wù)，全力提升人力社保服務(wù)水平
按照“最多跑一次，人社當(dāng)標(biāo)兵”要求，在深入實(shí)施“最多跑一次”改革“110”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，全面推行“五臺(tái)聯(lián)辦”“兩個(gè)10分鐘”服務(wù)模式，為老百姓提供“更近、更快、更優(yōu)”的人力社保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾能在10分鐘左右車程到達(dá)人力社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，98%的事項(xiàng)能在10分鐘內(nèi)辦結(jié)。一是打造鄉(xiāng)村(社區(qū))基層平臺(tái)，推行“同城聯(lián)辦”，讓群眾“就近”能辦事。將20個(gè)服務(wù)事項(xiàng)下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)平臺(tái)辦理，并逐步向條件成熟的中心村延伸，通過(guò)縱向延伸、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。二是打造市民卡網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)，推行“一卡聯(lián)辦”，讓群眾“一卡”能辦事。在社會(huì)保障˙市民卡網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立人力社保服務(wù)專柜，將10個(gè)服務(wù)事項(xiàng)橫向延伸至市民卡銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，實(shí)現(xiàn)“社銀聯(lián)通”;全面落實(shí)經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)“八統(tǒng)一”，加快推進(jìn)“數(shù)據(jù)共享”，讓群眾持一張身份證或社?？ň湍苻k理60%以上的人力社保服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦”。三是打造網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，推行“一網(wǎng)聯(lián)辦”，讓群眾“網(wǎng)上”能辦事。加快建設(shè)XX“人社通”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)40項(xiàng)人力社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”;開(kāi)發(fā)“XX人社APP”，實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)業(yè)務(wù)“移動(dòng)辦”;在網(wǎng)點(diǎn)投放自助服務(wù)機(jī)，實(shí)現(xiàn)26項(xiàng)業(yè)務(wù)“自助辦”。四是打造醫(yī)保“一站式”結(jié)算平臺(tái)，推行“全域聯(lián)辦”，讓群眾“即時(shí)”辦成事。實(shí)施全市統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌;在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)保服務(wù)窗口，建立“一站式”結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保“全市通辦”;實(shí)施跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)群眾異地就醫(yī)基本醫(yī)保“少跑腿”。五是打造專窗服務(wù)平臺(tái)，推行“窗口聯(lián)辦”，讓群眾“一窗”辦成事。設(shè)立“最美人社人專窗”“專家服務(wù)站”，實(shí)現(xiàn)煩事難事專窗辦理;設(shè)立“愛(ài)心服務(wù)臺(tái)”“溫馨角”，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn);實(shí)施“每周一跑”制度、開(kāi)展“三改三提”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，示范帶動(dòng)“一窗辦結(jié)、一次辦好”，讓人社服務(wù)“更優(yōu)質(zhì)”。
(三)大力實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”，全力提升人力社保服務(wù)發(fā)展保障民生水平
一是實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”助推“金義聚才”行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。突出高層次人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”助推“金義聚才”行動(dòng)計(jì)劃，從引才、育才、勵(lì)才、留才四個(gè)方面為入手，創(chuàng)新設(shè)立“金義引才工作站”、做強(qiáng)博士后科研工作站，探索建立人才計(jì)點(diǎn)積分制度，大力實(shí)施實(shí)施“321”人才“領(lǐng)創(chuàng)計(jì)劃”、“尖峰511”高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、婺商“薪火傳承”培養(yǎng)工程、“青年創(chuàng)客”集聚工程，全面推行“直評(píng)工程師”、企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、技能人才晉升職稱等制度，力爭(zhēng)全年新增專業(yè)技術(shù)人才4萬(wàn)人、高技能人才2萬(wàn)人、高層次人才2000人以上，努力實(shí)現(xiàn)人才供給質(zhì)量、人才支撐能力“兩提升”，為打造全省第四大都市區(qū)提供人才保障和智力支撐。
二是實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶”行動(dòng)，推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。大力實(shí)施就業(yè)政策精準(zhǔn)落地、青年創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、校企合作精準(zhǔn)對(duì)接、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)幫扶等四項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)我市《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制訂完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則，著力打響“小微創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)貸”、“8890創(chuàng)業(yè)幫幫幫”、“青創(chuàng)聯(lián)盟”等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)幫扶品牌項(xiàng)目，大力開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)援助“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“護(hù)航行動(dòng)”，做到城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”“發(fā)現(xiàn)一戶、幫助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”，低收入農(nóng)戶家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，扶持5000名以上年輕大學(xué)生在金創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地3家，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
三是實(shí)施“社保惠民”行動(dòng)，提高社會(huì)保障水平。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)擴(kuò)面、動(dòng)態(tài)管理，確保本市戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在98%以上;全面提高社保統(tǒng)籌層次，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家及省統(tǒng)籌的應(yīng)對(duì)和實(shí)施工作;全面推進(jìn)全市住院醫(yī)療費(fèi)用按“病組點(diǎn)數(shù)法”付費(fèi)改革，門診醫(yī)療費(fèi)用結(jié)合家庭責(zé)任醫(yī)生制度推進(jìn)按人頭付費(fèi)改革，進(jìn)一步管控醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;按照國(guó)家部署，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施工作;全面推動(dòng)醫(yī)保大病保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌落地，實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支;建立全市統(tǒng)一的醫(yī)保制度，消除縣(市)區(qū)域之間醫(yī)保待遇差距，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一卡通聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算;探索建立中小企業(yè)年金集合計(jì)劃，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。
四是實(shí)施“陽(yáng)光人事”行動(dòng)，深化人事制度改革。認(rèn)真做好2020年公務(wù)員招錄、任用、培訓(xùn)、考核等工作，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，不斷提升公務(wù)員考錄的公信力和日常管理力度。開(kāi)展“公務(wù)員學(xué)法用法三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。嚴(yán)格事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開(kāi)、公平進(jìn)人。出臺(tái)實(shí)施職稱改革實(shí)施意見(jiàn)，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索形成評(píng)價(jià)科學(xué)、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的職稱評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展歷年職稱信息數(shù)據(jù)歸集省級(jí)試點(diǎn)工作，開(kāi)發(fā)職稱評(píng)審網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，全面實(shí)施電子證書管理。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，出臺(tái)地區(qū)附加津貼制度，建立醫(yī)護(hù)人員薪酬水平正常增長(zhǎng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極探索因地制宜的薪酬模式，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。
五是實(shí)施“XX無(wú)欠薪”“543”行動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面推進(jìn)“XX無(wú)欠薪”建設(shè)，縱深推進(jìn)“無(wú)欠新”縣(市、區(qū))建設(shè)工作，確保“無(wú)欠薪”東陽(yáng)試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)省驗(yàn)收、所有縣(市、區(qū))建設(shè)情況達(dá)到省定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“雙愛(ài)”活動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，以和諧企業(yè)先進(jìn)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)為抓手，擴(kuò)大“雙愛(ài)”活動(dòng)覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議示范仲裁庭建設(shè)、基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制作用，切實(shí)增強(qiáng)基層化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的能力。
六是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)，提升信息支撐能力。全力開(kāi)展XX人社通信息化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，圍繞實(shí)現(xiàn)“一卡通用”、“一網(wǎng)通聯(lián)”、“一庫(kù)通享”、“一點(diǎn)通辦”“四個(gè)通”目標(biāo)，著力開(kāi)展社保、就業(yè)、人才等七個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，最后達(dá)到四個(gè)改變：改本地通為全市通、改跑社保為零次跑、改大廳辦為就近辦、改百姓跑為數(shù)據(jù)跑。2020年重點(diǎn)打造人社云基礎(chǔ)平臺(tái)、市級(jí)醫(yī)保結(jié)算、智慧勞動(dòng)監(jiān)管、陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)升級(jí)等4個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，為全面推進(jìn)“最多跑一次”改革、有效提升人力社保服務(wù)效率提供強(qiáng)大的信息支撐。
(四)積極開(kāi)展“六優(yōu)人社”創(chuàng)建，全力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的人力社保干部隊(duì)伍
一是著力打造“服務(wù)人社”。健全完善人力社保各項(xiàng)服務(wù)制度，大力開(kāi)展“最優(yōu)服務(wù)窗口、最美人社標(biāo)兵”、信義先鋒指數(shù)考評(píng)管理等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高人力社保服務(wù)保障工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平;大力開(kāi)展“三改三提”作風(fēng)整頓、“先鋒領(lǐng)跑行動(dòng)”，改“生硬不行”為“耐心解釋”，改“板臉相待”為“笑臉相迎”，改“不歸我管”為“我?guī)湍銌?wèn)”，通過(guò)改善服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng)、改變工作方法，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量、提升能力水平、提升部門形象;積極完善“一次告知”、馬上就辦、能辦推定、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)舉措，切實(shí)提高辦事效率，推動(dòng)形成了“快、實(shí)、效”的局風(fēng)。
二是著力打造“創(chuàng)新人社”。樹立“提能增效晉位升級(jí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)走在前列”目標(biāo)導(dǎo)向，深入開(kāi)展“每處一品”創(chuàng)建活動(dòng)，提倡從理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織體系創(chuàng)新等入手，由各業(yè)務(wù)處室、各下屬單位創(chuàng)建一項(xiàng)以上特色品牌，每季度曬出創(chuàng)建進(jìn)展情況，年終進(jìn)行評(píng)選表彰，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，打造一批XX人社有特色、有亮點(diǎn)的精品工作。
三是著力打造“陽(yáng)光人社”。成立信息宣傳調(diào)研辦公室，加強(qiáng)XX人社微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站建設(shè)，完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)考錄信息、職稱評(píng)審、工資晉升、社保服務(wù)等社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題和重大事項(xiàng)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，增強(qiáng)人社工作的公開(kāi)性和透明性。
四是著力打造“法制人社”。進(jìn)一步完善政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)范性文件合法性審查、辦理案件法制審核、集體討論等機(jī)制，增強(qiáng)法治意識(shí)，把法治建設(shè)滲透到人社工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用“定期授課、考試倒逼、專家助力、機(jī)制促進(jìn)”工作四法，全面提升人力社保依法行政、依法辦事水平。
五是著力打造“和諧人社”。健全完善人社系統(tǒng)單位文化建設(shè)制度，大力倡導(dǎo)“真誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、責(zé)任、激情”的部門文化。積極舉辦形式活潑、健康有益的文體活動(dòng)，組織干部職工參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，建立青年學(xué)習(xí)小組、文體興趣小組，形成積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。
六是著力打造“清廉人社”。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化廉政教育，以“每周一學(xué)”黨日活動(dòng)為抓手，經(jīng)常性開(kāi)展上廉政黨課、重溫入黨誓詞、參觀廉政警示教育基地等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)充滿活力、干事干凈自律，打造絕對(duì)忠誠(chéng)、勇立潮頭、敢打硬仗、能打勝仗的XX人社鐵軍。