經(jīng)指揮部黨委研究并報廳黨組同意，今天我們召開高速公路2020年度工作會議，總結(jié)2020年的工作，部署今年的任務(wù)。下面我代表省指作如下工作報告：
一、2020年主要工作回顧
2020年是廳黨組確定的“湖北交通固本超越年”，也是高速公路建設(shè)全面展開、加速推進的關(guān)鍵年。一年來，在省廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我們認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極奉行“學(xué)習(xí)借鑒、創(chuàng)新超越、勤政廉政、拼搏奉獻”的建設(shè)理念，以“雙創(chuàng)雙優(yōu)杯”勞動競賽活動為載體，戰(zhàn)勝了百年一遇特大洪水災(zāi)害，深入開展了標(biāo)準(zhǔn)化施工，積極推進了平安工地建設(shè)，工程建設(shè)保持了快速有序發(fā)展的態(tài)勢，黨風(fēng)廉政建設(shè)上了一個新的臺階，圓滿實現(xiàn)了各項年度目標(biāo)。特別是第一至第八合同段，在晚進場半年的情況下，跑步進場、克難攻堅、奮力追趕、彎道超越，取得了驕人的業(yè)績。
2020年工作的主要標(biāo)志為：
——年度計劃超額完成。2020年完成投資46億元，占年計劃43億元的107%，累計完成投資71.09億元，占總投資的42.63%。
——形象進度態(tài)勢較好。路基土石方基本完成，橋梁下構(gòu)完成85%，上構(gòu)完成25%，隧道開挖完成50%，39座隧道貫通18座，綠化工程全面展開，黃花監(jiān)控中心封頂?？傮w工程進度快，發(fā)展態(tài)勢好。
——工程質(zhì)量總體可控。已完工程合格率100%，全部達到了交通部優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。
——安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
——環(huán)境保護深入開展。環(huán)保管理體系不斷健全，過程控制成效顯著，環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率100%，沒有發(fā)生環(huán)境污染事件，和諧生態(tài)工程建設(shè)進展有序。
——協(xié)調(diào)工作保障有力。創(chuàng)新工作模式，在較短時間內(nèi)完成了“三桿”、企業(yè)拆遷和電力、施工兩通道建設(shè)，為項目建設(shè)提供了強力支撐。
——陽光工程順利推進。“工程建設(shè)”、“廉政建設(shè)”雙合同簽訂率100%，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控全覆蓋，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一) 圍繞雙創(chuàng)雙優(yōu)勞動競賽，狠抓組織調(diào)度，全力推進工程建設(shè)。
我們積極響應(yīng)省廳的號召，分階段認真組織開展 “雙創(chuàng)雙優(yōu)杯”勞動競賽活動，調(diào)動了各參建單位和參建人員的積極性，使工程建設(shè)得以快速推進。
一是加強計劃管理。對照計劃目標(biāo)進行認真研究和周密部署，督促施工單位結(jié)合項目特點和實際情況，細化安排，倒排工期，層層落實，將階段計劃分解到到旬、到周、到日，安排落實到工區(qū)、到施工隊、到班組，并制訂可行的工程保障措施。督促1～12合同段按照2020年6月一期土建工程基本完工的目標(biāo)，抓好節(jié)點工程控制，倒排工期并進行施工計劃安排。
二是嚴(yán)格合同管理。加強對各承包人的合同執(zhí)行情況進行檢查，督促施工、監(jiān)理單位誠信履約，嚴(yán)格按照工程合同條款約定，要求施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。對少數(shù)控制性工程進度滯后的施工單位，采取項目經(jīng)理談話、約見總部法人等形式，進一步督促其加大施工資源投入、加強施工組織管理，確保全線同步推進。
三是加快計量支付。我們加強了計量、變更業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，建立健全計量、變更管理制度，進一步完善、優(yōu)化了計量、變更程序，規(guī)范計量管理，全年累計完成計量支付金額達34.37億元，日常計量支付工作得到明顯加強。
四是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。按照指揮部制定的風(fēng)險管理基金考核辦法，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進，切實做到獎優(yōu)罰劣。對工程嚴(yán)重滯后、管理存在突出問題的單位及時采取措施，及時解決問題，保證工程進度。
(二) 圍繞創(chuàng)建平安工地，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，安全生產(chǎn)基本穩(wěn)定。
省指堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面樹立“整體安全”、“精細管理”的理念，大力開展“平安工地”創(chuàng)建活動，整體提升項目安全管理水平，確保全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
一是健全了安全保障體系。各單位均成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了專職安全管理機構(gòu)，配備了專職安全管理人員，全線專職安全人員共280余人，形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
二是完善了安全管理制度。指揮部制定了以《安全風(fēng)險基金管理辦法》為核心的安全檢查、考核、管理制度，印發(fā)了路基、橋梁、隧道及特殊工序、工種施工作業(yè)等14種安全操作規(guī)程，推行了以《安全管理臺帳制度》為主體的安全基礎(chǔ)管理，實施了以《危險源辯析與預(yù)控制度》為重要內(nèi)容的現(xiàn)場安全管理，落實了《安全費用計量管理辦法》以規(guī)范安全生產(chǎn)投入，強化了以各類《安全應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)的應(yīng)急管理工作，實現(xiàn)了項目安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
三是加強了安全教育培訓(xùn)。指揮部專門召開了安全生產(chǎn)工作會議，對安全管理人員分段進行安全教育培訓(xùn)，聘請專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)安全管理工作，舉辦了安全知識講座和“安全在我心中”有獎?wù)魑募把葜v比賽，督促各單位通過崗前培訓(xùn)、班前培訓(xùn)、民工夜校等形式，向農(nóng)民工反復(fù)灌輸安全意識，強化施工安全交底和班前會制度，提高民工的崗位操作技能和自我保護意識，切實做到了真重視、真落實、真防范。
四是強化了現(xiàn)場管理。為保證各項安全規(guī)章制度真正落到實處，消除施工過程中的不安全隱患，省指、監(jiān)理單位著力抓爆破施工、隧道施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種設(shè)備的安全監(jiān)管，堅持從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)查處，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)有序可控。
五是落實了應(yīng)急管理。針對**項目橋隧比大，施工地處山區(qū)、河道，天氣多變的特點，按照階段性安全施工的要求，及時發(fā)出指令和預(yù)警，督促各施工單位落實應(yīng)急準(zhǔn)備，加大隱患排查和治理整頓，加強安全防護措施，降低了“7.16”特大洪水造成的損失，確保項目成功渡過了汛期作業(yè)、夏季高溫作業(yè)和冬季冰雪災(zāi)害性天氣等階段。
(三)圍繞推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，強化規(guī)范操作，工程質(zhì)量總體可控。
我們一直把工程質(zhì)量當(dāng)成工作的重中之重，以推行標(biāo)準(zhǔn)化施工為突破口，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，確保了無重大質(zhì)量事故發(fā)生。
一是強化質(zhì)保體系的正常運轉(zhuǎn)。通過重點督查各單位 “三級質(zhì)保體系”資源配置及體系運轉(zhuǎn)情況，確保質(zhì)量保證制度健全，目前各單位已形成橫向到邊、縱向到底框架，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)正常。
二是強化現(xiàn)場質(zhì)量巡檢。結(jié)合工程特點、難點，我們定期不定期開展隧道、路基、橋梁等質(zhì)量專項檢查、巡查，并針對巡查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，通過召開現(xiàn)場反饋會、下達缺陷報告等形式，督促各單位加強整改，并且將巡查情況結(jié)合每季度進行的質(zhì)量工作考核與施工、監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險基金考核掛鉤，激勵各單位加強質(zhì)量管理。
三是強化監(jiān)理履約意識。不斷加強監(jiān)理素質(zhì)、合同履約、現(xiàn)場執(zhí)行力力度等方面的督查，并通過分階段召開的三次監(jiān)理工作會，總結(jié)經(jīng)驗，認清不足，明確各階段監(jiān)理工作總結(jié)，督促監(jiān)理人員認清當(dāng)前存在的問題，進一步增強憂患意識、緊迫意識、危機意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識。目前，監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)有了明顯加強，工作質(zhì)量逐步提升。
四是強化試驗檢測。嚴(yán)把試驗檢測關(guān)，凡經(jīng)過抽檢不合格的，原材料一律清除出場不得繼續(xù)使用，工程實體一律返工堅決不手軟。同時通過開展試驗室主任會議、試驗檢測技術(shù)講座、培訓(xùn)等多種活動，穩(wěn)定試驗人員，提高試驗檢測水平。2020年，各試驗室分別對原材料、成品、半成品等進行了自檢、抽檢、巡檢，施工單位累計自檢214152組次，合格率99.96%；監(jiān)理單位累計抽檢111777組次，合格率99.57%；省指中心試驗室累計巡檢1844組次，合格率94.79%。
五是強化標(biāo)準(zhǔn)化施工管理。為強化工程質(zhì)量管理，切實解決和預(yù)防工程施工中普遍存在的質(zhì)量通病，我們在全線推行了標(biāo)準(zhǔn)化施工，施工單位現(xiàn)場管理、過程控制都有了大的改觀，質(zhì)量通病得到一定程度遏制，標(biāo)準(zhǔn)化施工理念取得一定成效。
六是強化質(zhì)保資料管理。在日常巡檢和考核中將內(nèi)業(yè)資料作為檢查重點，并多次組織相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高內(nèi)業(yè)資料填報質(zhì)量，同時督促各級計量審查部門加強計量質(zhì)檢內(nèi)業(yè)檢查力度，質(zhì)保資料合格方可允許計量，堅決杜絕假數(shù)據(jù)、假試驗、假報告等“三假”現(xiàn)象。
(四)圍繞兩型示范工程，積極探索實踐，環(huán)境保護初見成效。
指揮部認真落實世行環(huán)保理念和環(huán)評大綱要求，加大環(huán)保投入，加強環(huán)保宣傳，強化過程控制，為高速公路建設(shè)環(huán)境保護管理工作做出了有益的探索。
一是進一步完善了環(huán)境管理體系。建立健全業(yè)主、環(huán)境監(jiān)理、施工監(jiān)理和承包商的四級環(huán)境管理體系，制定了《環(huán)保風(fēng)險基金考核辦法》、《環(huán)保水保工作方案》等規(guī)范性文件，保證了環(huán)境保護管理體系運轉(zhuǎn)有效。
二是進一步提升了環(huán)保理念。圍繞“3.12”植樹節(jié)、“4.22”世界地球日、“6.5”環(huán)境日等重大活動和重點熱點問題，組織開展全線建設(shè)者植樹活動、“低碳節(jié)能減排之綠色行”簽名活動和宣傳專欄；根據(jù)世行建議和要求，在全線啟動了“綠色環(huán)保先鋒”評選活動，并成功舉辦了首次“綠色環(huán)保先鋒”風(fēng)采展示評選。這些活動在全線產(chǎn)生了良好反響，營造了全線關(guān)心支持和參與環(huán)境保護的良好氛圍。
三是進一步強化了過程控制。嚴(yán)格按照規(guī)范要求實施環(huán)保管理，對便道、邊坡、施工現(xiàn)場和營區(qū)駐地的環(huán)保、水保、揚塵、噪音等進行嚴(yán)格規(guī)范和控制，并在全線范圍內(nèi)開展了“綠化、美化、凈化”環(huán)境保護競賽活動。加大專項考核力度，通過環(huán)保風(fēng)險基金考核和勞動競賽考評進行月度、季度定期檢查、驗收，“以獎促治、獎罰結(jié)合”，環(huán)保工作向縱深推進。目前，全線的綠化恢復(fù)率達到了60%，施工沿線的河道、溝渠全部進行了清理、疏通，部分河道還拓寬了過水?dāng)嗝?，施工和生活污水全部?jīng)過處理后排放，總體環(huán)保效果明顯。
四是進一步強化了景觀設(shè)計。我們堅持以人為本，注重改善沿線生態(tài)景觀，委托總體設(shè)計單位在全社會征集設(shè)計方案，邀請景觀設(shè)計專家、項目建設(shè)管理人員及使用者進行方案評審，以進一步優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，美化高速公路行車環(huán)境，將工程對自然環(huán)境的影響降到最低，使工程與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將高速公路打造成一條舒適宜人的生態(tài)景觀高速路。
(五) 圍繞營造和諧環(huán)境，狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，保障效能顯著提升。
我們將服務(wù)保障作為提高執(zhí)行力的一項重要內(nèi)容，狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，取得了實效。
一是創(chuàng)新工作，快速推進“三桿”拆遷。面對“三桿”遷移涉及單位多、數(shù)量大，權(quán)屬復(fù)雜且漫天叫價的困難，我們創(chuàng)新拆遷模式，采取“核定基數(shù)、確定基價、行政干預(yù)、限期完成”的包干辦法，與地方政府簽訂責(zé)任狀，充分發(fā)揮政府職能作用和積極性，提高了效率，降低了成本，確保了工程順利進行。
二是克難攻堅，突破協(xié)調(diào)難點。指揮部針對夷陵區(qū)企業(yè)多、拆遷難的特點，采取先易后難、點面結(jié)合，各個擊破的辦法，依法依規(guī)解決了嚴(yán)重影響施工的釘子戶和26家企業(yè)單位的拆遷。僅用半年時間完成電力通道、施工主通道兩個通道建設(shè)，為施工規(guī)模化生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)保障。
三是動態(tài)協(xié)調(diào)，及時調(diào)處各種矛盾。各級協(xié)調(diào)機構(gòu)及時、高效處理了因征遷、炮損、勞務(wù)糾紛等引發(fā)的各類矛盾，把矛盾處理在在萌芽狀態(tài)，避免了群訪、群毆、群阻群體事件發(fā)生。
四是路警共建，平安工區(qū)創(chuàng)建卓有成效。指揮部與各級公安機關(guān)建立了良好的互動平臺，加強了民爆物品和治安管理，在沿線開展了平安工區(qū)創(chuàng)建活動，對施工周邊地區(qū)開展了專項整治，維護了施工單位正常施工秩序。
項目拆遷進度之快、拆遷成本之低創(chuàng)庫區(qū)近年大型項目移民之最，協(xié)調(diào)環(huán)境之好得到各級政府和省廳的好評，也受到世行監(jiān)測代表團的贊譽。高速公路之所以有良好施工環(huán)境，是省廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府全力支持的結(jié)果，也是沿線協(xié)調(diào)人員忍辱負重，忘我工作的結(jié)果，這里我也向戰(zhàn)斗在一線的全體協(xié)調(diào)工作人員卓有成效的工作表示誠摯的謝意。
(六)圍繞工作提質(zhì)提效，狠抓內(nèi)部管理，工作效能不斷提高。
我們結(jié)合項目特點，創(chuàng)新管理模式，突出管理效能，工作效能得到了不斷提高。
一是加強了建章立制。根據(jù)項目的實際和特點，今年指揮部對所定的制度進行調(diào)整、修訂、完善，編印了《項目管理手冊》，內(nèi)容涉及工管、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)、試驗、協(xié)調(diào)、機料、行政、黨風(fēng)廉政等各個方面，形成了較為完備的制度體系。
二是加強了財務(wù)管理。嚴(yán)格實行了項目資金“封閉運行、雙系統(tǒng)控制”管理，依靠業(yè)主的縱向管理和銀行系統(tǒng)橫向管理，共同對施工、設(shè)計和監(jiān)理等單位的資金實行全過程、全方位的控制和監(jiān)督，保證了工程建設(shè)資金安全、合理、有效地使用。
三是加強了材料保障。采取見證母材外委實驗檢測，督促加工設(shè)備配套改造，改進生產(chǎn)工藝，鼓勵發(fā)展承包人自辦料場等措施，進一步發(fā)展了地材加工。加強防水板、混凝土外加劑、橡膠支座、伸縮縫等材料采購管理，積極協(xié)調(diào)水泥、燃油等階段性緊缺物資供應(yīng)，及時審核承包人材料預(yù)付款并督促按比例支付，有效保證了進場材料供應(yīng)規(guī)范、質(zhì)量可控、存儲良好。
四是加強了檢查督辦。通過建立月度工作總結(jié)通報和工作督辦制度，各處室重要工作會議討論，日常工作加強溝通，形成了各處室各司其職、分工協(xié)作的良好局面，工作作風(fēng)和工作效率得到明顯改善。
五是加強了信息宣傳。通過建立信息宣傳工作激勵考核機制，使信息宣傳工作得到明顯加強。2020年，在湖北交通網(wǎng)上發(fā)宣傳稿180次，在**網(wǎng)站發(fā)簡訊2000余篇，及時發(fā)布工程信息和施工動態(tài)，很好地服務(wù)了項目建設(shè)。
(七)圍繞提高員工素質(zhì)，狠抓黨風(fēng)廉政，**形象完美塑展。
我們堅持 “一線工作法”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化廉政教育，加強黨團組織建設(shè)。
一是不斷加強基層黨建工作。指揮部認真踐行湖北交通“強基固本、六位一體”黨建工作法，建立支部隨黨員延伸到工區(qū)、工點的基層黨建新機制，督促各參建單位成立黨支部，建立黨員活動陣地，進一步增強了黨建工作凝聚力。
二是依托“三校”加強員工培訓(xùn)。指揮部將重視人才、培養(yǎng)人才、提高從業(yè)人員的崗位技能和就業(yè)競爭能力，作為項目管理的重要內(nèi)容，督促施工單位開設(shè)農(nóng)民工夜校、網(wǎng)上學(xué)校、網(wǎng)上黨校，廣泛、靈活的對農(nóng)民工進行技能素質(zhì)培訓(xùn)，大力普及法律、法規(guī)、工藝、工法及安全生產(chǎn)、職業(yè)技能等常識，在全線舉行農(nóng)民工技術(shù)大比武，提高了全體參建人員的素質(zhì)。
三是認真開展突出問題專項治理。省指結(jié)合項目進展情況深入開展專項治理工作，通過開展調(diào)研、座談等形式全面自查，組織“回頭看”進行反復(fù)梳理，對共性問題進行現(xiàn)場答疑和處理，對個性問題進行單獨研究，及時出臺針對性的整改措施，使突出問題專項治理工作取得了實效。
四是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)。指揮部堅持“兩手抓、兩手硬”方針，圍繞“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，在全線開展了“平安工地”、“優(yōu)勝杯”、“青年文明號”、“青年崗位能手”等創(chuàng)建活動，先后涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。
五是努力推進廉政陽光工程建設(shè)。按照省廳建設(shè)廉政陽光工程的要求，指揮部結(jié)合腐敗風(fēng)險預(yù)警防控大覆蓋專項行動，建立了項目黨風(fēng)廉政建設(shè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，以高速公路建設(shè)過程中各項管理工作流程為主軸，按照省指機關(guān)、業(yè)主代表處、監(jiān)理單位、施工單位四大部分，逐一排查出各項具體工作環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的340個腐敗風(fēng)險點。同時，指揮部進一步加強了廉政宣傳教育，組織各參建單位中層以上干部到監(jiān)獄參觀、召開學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》座談會、交流學(xué)習(xí)心得，進一步推進了**高速公路“廉政陽光工程”建設(shè)工作，營造了風(fēng)清氣正、干凈干事、勤政廉政的良好環(huán)境。
一年來，通過廣大建設(shè)者的共同努力，克難攻堅，高速公路建設(shè)取得了顯著的成績，全面實現(xiàn)了全年工作目標(biāo)，但依然存在一些問題和不足。一是部分標(biāo)段和監(jiān)理單位資源投入不夠，人員流動頻繁，管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員難以滿足建設(shè)的要求；二是工程質(zhì)量通病依然存在，質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)還需進一步加強；三是工程進展不平衡，個別標(biāo)段工期滯后，影響了項目建設(shè)全局。
二、2020年工作安排
2020年為湖北交通“先行跨越年”，也是高速公路整體推進的攻堅年。2020年工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指針，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“先行號”勞動競賽活動為主線，圍繞夷陵區(qū)段基本建成，全線一期基本完成的目標(biāo)大打攻堅戰(zhàn)，科學(xué)組織，創(chuàng)新管理，奮力實現(xiàn)高速公路建設(shè)新跨越。
今年的主要工作目標(biāo)是：
——投資目標(biāo)：完成投資46億元。
——進度目標(biāo)：夷陵區(qū)段基本建成；除控制性工程外，全線一期工程基本完成；路面、交安、綠化、房建順利推進。
——質(zhì)量目標(biāo)：單位工程、分部工程、分項工程合格率100%，優(yōu)良率達到90%以上，杜絕重大質(zhì)量事故。
——安全目標(biāo)：杜絕工程重大傷亡事故。
——環(huán)保目標(biāo)：生態(tài)恢復(fù)率、污染物排放率達標(biāo)。
——廉政目標(biāo)：無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
總的工作要求是：突出一個重點，落實兩點要求，抓好三項活動。
突出一個重點：就是突出夷陵區(qū)段基本建成這個重點。
落實兩點要求：就是“精”、“細”。“精”，就是要圍繞三個階段的勞動競賽，精心組織、精益求精，確保計劃目標(biāo)。“細”，就是要周密計劃，科學(xué)安排，配足資源，交叉施工，無縫銜接，整體推進。
抓好三項活動：就是要抓好“先行號”勞動競賽、平安工地創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化施工。
主要工作措施是：
(一)強化組織調(diào)度，狠抓精細管理。
1、精心組織保進度。一是強化計劃管理。按照“合理布局、平行推進、交叉作業(yè)”的原則科學(xué)制訂施工組織計劃，堅持“抓兩頭，保中間”的思路，（抓起點夷陵段和終點巴東段，保中間興山、秭歸段），確保計劃順利實施，確保項目建設(shè)初見成效。夷陵段6月份要力爭實現(xiàn)半幅貫通，1、2、3、4、5、9、10標(biāo)雙幅基本貫通； 8月份實現(xiàn)雙幅貫通，1、2、3、4、5、9、10標(biāo)基本交工；12月份基本建成，1～12標(biāo)基本交工。巴東段要確保26～31標(biāo)有重大突破，力爭實現(xiàn)26、27標(biāo)提前貫通，29、30、31標(biāo)半幅貫通，28標(biāo)完成下構(gòu)施工、全面進入上構(gòu)施工階段。興山、秭歸段要穩(wěn)步推進，14～16標(biāo)雙幅基本貫通，19～24標(biāo)半幅基本貫通，部分標(biāo)段基本建成；界嶺隧道、峽口隧道、馬家坡隧道、雷家坡隧道、香溪河大橋力爭實現(xiàn)形象進度達到80%；二是強化合同管理。督促各施工、監(jiān)理單位誠信履約，上足資源，落實人力、物力和施工機械設(shè)備，定期檢查清理合同執(zhí)行情況，對項目經(jīng)理、總工履約情況，管理、技術(shù)、施工人員投入，機械、設(shè)備投入，物資、資金投入等進行檢查。對人力、物力等資源不能滿足合同要求、進度滯后的單位按合同條款規(guī)定進行處罰；對管理混亂、施工進度嚴(yán)重滯后，影響項目建設(shè)目標(biāo)的承包商，繼續(xù)采取約談投標(biāo)法人代表等綜合措施，確保問題解決。
2、重點督辦保目標(biāo)。一是加強重點標(biāo)段及控制性工程的督辦。省指確定3、6、7、8、12、13、17、18、25、28、29標(biāo)為重點監(jiān)控標(biāo)段，樊家泉隧道、界嶺隧道、峽口隧道、香溪河大橋、馬家坡隧道、雷家坡隧道、神龍溪大橋等控制性工程為重點監(jiān)控節(jié)點，重點督辦。建立以項目經(jīng)理、高監(jiān)、代表處主任為直接責(zé)任人的問責(zé)制度，負責(zé)組織和督辦以上重點標(biāo)段和項目的進度情況，每月30日向指揮部專題匯報工程施工進度情況，并制定以上標(biāo)段和項目的施工節(jié)點計劃，將節(jié)點的計劃完成情況納入專項考核和綜合性考核范疇，進行考核兌現(xiàn)。二是加強階段勞動競賽的督辦。省指繼續(xù)在全線分三個分階段開展“先行號”勞動競賽，指揮部將按照年度計劃進行分解，繼續(xù)實行目標(biāo)管理，每個階段性勞動競賽結(jié)束，省指都會依據(jù)目標(biāo)責(zé)任進行考核，排出名次，評出優(yōu)劣，獎懲兌現(xiàn)，年度進行總體考核獎懲兌現(xiàn)。
3、加快計量保資金。工程變更審批、計量滯后是導(dǎo)致施工單位流動資金不足從而影響工程進度的重要因素，要切實加強工程變更、計量管理工作，既要嚴(yán)格規(guī)范審批，又要提高審批效率，保證計量支付及時足量完成。加強計量、變更業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，不斷提高施工單位工程變更、計量申報資料的準(zhǔn)確性和完整性，避免因申報資料問題導(dǎo)致審批滯后；建立聯(lián)合辦公制度，定期組織相關(guān)部門深入施工現(xiàn)場，開展現(xiàn)場辦公，提高審批效率；建立工程變更、計量管理限期審批和責(zé)任追究制度，對未在規(guī)定期限內(nèi)完成審批或提出審批意見，造成審批積壓的責(zé)任人和責(zé)任部門要追究責(zé)任；督促設(shè)計單位提高設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，加快工程變更出圖速度，降低工程變更對工程進度的影響。
4、加大對轉(zhuǎn)包、違法分包的打擊力度。轉(zhuǎn)包、違法分包是影響工程質(zhì)量、安全、進度，引發(fā)勞務(wù)糾紛的重要因素。省指將嚴(yán)格按照合同規(guī)定及省指有關(guān)文件要求，對轉(zhuǎn)包、分包行為進行再次清理整頓。嚴(yán)格審查分包單位資質(zhì)是否達到相應(yīng)資質(zhì)要求，符合條件的要完善分包手續(xù)，確保分包管理到位，嚴(yán)禁二次分包；對轉(zhuǎn)包、違法分包和施工單位以包代管的行為進行嚴(yán)厲打擊，對縱容施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包行為的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲查處，堅決杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。
(二)強化現(xiàn)場管理，狠抓平安工地建設(shè)。
要繼續(xù)以 “平安工地” 創(chuàng)建活動為切入點，以全面治理、消除安全隱患為主線，扎實開展安全隱患大排查、大化解、大治理活動，確保實現(xiàn)項目整體建設(shè)安全。
1、大力推進“平安工地”建設(shè)活動。全面落實平安工地建設(shè)達標(biāo)推廣年的要求，將“平安工地”建設(shè)制度化、長效化，進一步加強對申報省級平安示范工地單位的指導(dǎo)，力爭1～2個單位創(chuàng)建為部級平安示范工地，5個單位創(chuàng)建為省級平安示范工地，全線所有單位創(chuàng)建驗收達標(biāo)。
2、進一步落實“六項制度”。一是落實教育培訓(xùn)制度。認真落實“三級”安全教育、崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底，向員工反復(fù)灌輸安全意識，提高施工人員的操作技能、自我防范技能。二是落實安全檢查制度。堅持不定期開展安全現(xiàn)場檢查，督促業(yè)主代表處、高監(jiān)辦每月、項目部、工區(qū)、班組的按期檢查制度，抓好防汛防洪、夏季高溫、冬季防冰雪及安全生產(chǎn)月等階段專項重點檢查，及時排查管理漏洞和事故隱患。三是落實安全例會制度。督促業(yè)主代表處、高監(jiān)辦、項目部、工區(qū)嚴(yán)格落實例行的安全會議制度，通過安全例會傳達上級指示、要求，總結(jié)、通報安全生產(chǎn)情況，部署下一步安全生產(chǎn)工作。四是落實督辦整改和現(xiàn)場查違、糾違制度。嚴(yán)格考核各高監(jiān)辦現(xiàn)場查違、糾違和隱患督辦的情況，對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位、責(zé)任制度不落實、違章作業(yè)督促整改不力的從嚴(yán)進行處罰。五是落實安全考核制度。督促業(yè)主代表處、高監(jiān)辦認真抓好月度考核和季度兌現(xiàn)，并根據(jù)情況對考核結(jié)果進行檢查復(fù)核，確?？己说恼鎸嵭浴?yán)肅性。六是落實現(xiàn)場危險源辯析和預(yù)控制度。督促各施工單位根據(jù)施工進度，針對不同作業(yè)類別、作業(yè)崗位、作業(yè)工序更新現(xiàn)場預(yù)控警示內(nèi)容，以增強作業(yè)人員的安全意識，有效避免各類事故的發(fā)生。
3、掌控安全監(jiān)管“六個重點”。 一是加強重難點項目的安全管理。把握住重難點工程控制要點，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計方案和安全專項方案進行施工，對施工過程中出現(xiàn)的各種地質(zhì)變化情況，落實施工安全比選方案，及時補充完善、調(diào)整設(shè)計和安全技術(shù)方案，進一步落實安全責(zé)任。二是加強危險品的安全管理。積極配合公安部門做好爆破器材的管理，督促各施工單位加強炸藥、雷管等爆破器材和汽、柴油、化學(xué)試劑等易燃易爆危險品的儲運、保管、使用各個環(huán)節(jié)的管理，確保不發(fā)生失竊、爆炸、消防事故。三是加強特種設(shè)備的安全管理。加強對各類起重、吊裝設(shè)備、施工電梯、壓力容器、發(fā)電機組、風(fēng)機、大型特種作業(yè)車輛的管理，杜絕機械設(shè)備事故。四是加強雨季汛期、夏季高溫、冬季冰凍預(yù)防性安全管理。督促各施工單位提前排查治理隱患、采取防護措施、強化應(yīng)急管理、落實值班制度，防止發(fā)生事故，確保安全施工。五是加強安全基礎(chǔ)管理。進一步推進安全管理臺帳制，規(guī)范各類安全生產(chǎn)記錄、安全臺帳及各類資料報表，提升**安全管理水平。六是加強平安工區(qū)建設(shè)，加強與地方政府、公安部門的協(xié)作與配合，落實社會治安綜合治理的要求，切實抓好防火、防盜、防治案件的發(fā)生，以協(xié)調(diào)路地關(guān)系、打擊違法干擾、強化民爆物品管理、落實消防和社會治安管理，為**建設(shè)創(chuàng)造一個和諧、寬松的建設(shè)環(huán)境。
(三) 強化精品戰(zhàn)略，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化施工管理。
質(zhì)量是百年大計，工程之本，我們將圍繞年度建設(shè)目標(biāo)及質(zhì)量管理工作總結(jié)，集中精力解決當(dāng)前工程質(zhì)量管理中的重點、難點及突出問題，堅持標(biāo)準(zhǔn)化施工，努力克服質(zhì)量通病。
1、強化教育培訓(xùn)。要繼續(xù)加強質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任教育，進一步提高參建人員的質(zhì)量意識。一是加大質(zhì)量教育培訓(xùn)力度。結(jié)合對質(zhì)量通病、缺陷的處理，對施工隊伍開展新一輪多層次、多形式的全員質(zhì)量培訓(xùn)，除加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，突出抓好國家公路工程質(zhì)量法規(guī)和指揮部質(zhì)量管理制度、管理理念的學(xué)習(xí)，在提高質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)技能的同時，進一步強化全員的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。二是加大質(zhì)量宣傳力度。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化施工，采取召開現(xiàn)場觀摩會、農(nóng)民工多工種技能比武等形式，大力展開質(zhì)量宣傳教育，把質(zhì)量“零”缺陷管理、“標(biāo)準(zhǔn)化施工”、“精細管理”理念和責(zé)任意識通過宣傳教育滲透到每名建設(shè)者的思想意識和具體工作中。
2、強化監(jiān)理履責(zé)。監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，我們將繼續(xù)加大對監(jiān)理隊伍的管理力度。一是加強對監(jiān)理履行職責(zé)情況的檢查、監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)理程序，對玩忽職守、敷衍塞責(zé)、違反廉政規(guī)定的監(jiān)理人員進行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機關(guān)處理。二是強化對監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人的連帶責(zé)任追究。對因監(jiān)理失職造成工程損失的，除按合同扣減服務(wù)費用外，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的連帶職責(zé)追究。三是強化考核激勵。嚴(yán)格監(jiān)理檢查考核，進一步拉大監(jiān)理單位獎懲差距，對表現(xiàn)特別突出的監(jiān)理人員，省指另行直接獎勵，充分調(diào)動監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作責(zé)任心和積極性。
3、強化現(xiàn)場管理。一是繼續(xù)加強工程質(zhì)保體系建設(shè)。進一步完善四級質(zhì)量保證體系，在監(jiān)管制度落實和責(zé)任追究上加大工作力度；狠抓質(zhì)量過程管理，嚴(yán)格落實質(zhì)量異常工作總結(jié)制度，對質(zhì)量事故做到原因未查明不放過，對責(zé)任人處罰教育不到位不放過，防范措施沒跟上不放過。二是加大質(zhì)量巡查、巡檢和試驗檢測力度。嚴(yán)格落實自檢和抽檢頻率規(guī)定，加大對建設(shè)用材和橋梁墩臺、隧道二襯、高邊坡防護等重點工程、重要部位的抽查抽驗力度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕質(zhì)量隱患。三是加強質(zhì)量專項治理。繼續(xù)圍繞工程實體質(zhì)量通病、施工工藝通病和質(zhì)量管理通病開展治理，嚴(yán)防質(zhì)量事故；四要高度重視質(zhì)量資料的整理、歸檔工作，保證專人專班負責(zé)，做到資料閉合、填寫規(guī)范。
4、進一步規(guī)范材料管理。要加強對施工單位材料管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照省指下發(fā)的材料管理辦法進行規(guī)范管理，力爭實現(xiàn)材料采購規(guī)范、材料供應(yīng)及時、材料存儲得當(dāng)，確保施工使用材料滿足工程建設(shè)要求。
(四) 強化人本理念，狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)。
各級協(xié)調(diào)機構(gòu)要圍繞“夷陵段年底基本建成，其他路段分項工程全面鋪開”工作目標(biāo)，進一步提高認識、強化措施，促進工程穩(wěn)步推進。
1、加大線外工程協(xié)調(diào)工作力度。對“三改”問題，業(yè)代處、施工單位、地方協(xié)調(diào)機構(gòu)要多方密切配合，加強協(xié)商，對涉及的征地拆遷問題高效、及時，保證線外工程順利施工。
2、妥善處理好炮損補償、道路恢復(fù)問題。施工單位要積極主動依靠各級單位政府的支持，實事求是處理好施工中的負面影響問題。各級協(xié)調(diào)機構(gòu)要做好群眾教育工作，杜絕少數(shù)影響農(nóng)戶借機訛詐的行為。
3、繼續(xù)抓好工地綜合治安。一方面施工單位要強化職工隊伍管理，增強職工文明施工、安全施工、規(guī)范施工的意識，主動處理好與沿線群眾的關(guān)系，維護好當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏ɡ?；另一方面，各級協(xié)調(diào)機構(gòu)要與公安部門加強聯(lián)系和溝通，對破壞、干擾工程建設(shè)的違法行為要依法及時打擊。
4、切實做好群眾安置工作。各級協(xié)調(diào)機構(gòu)必須把群眾安置工作作為維穩(wěn)的政治任務(wù)抓緊抓落實。在2020年上半年，必須完成所有拆遷戶的還建工作。對符合辦理養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，在自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)政策辦理好養(yǎng)老保險。
（五）強化環(huán)境友好，狠抓生態(tài)恢復(fù)。
充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對環(huán)境保護工作的監(jiān)督作用，加強現(xiàn)場檢查，及時進行整改，使環(huán)境保護由被動治理變?yōu)橹鲃宇A(yù)防和全過程控制。
1、進一步抓環(huán)境管理體系的有效運轉(zhuǎn)。加強環(huán)境保護的組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理、檢查監(jiān)督和協(xié)調(diào)指揮；建立行之有效的管理架構(gòu)，完善環(huán)境保護體系各環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能和人員崗位職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)。
2、狠抓生態(tài)防護綠化工程的組織實施。按照“最大力度的保護、最高程度的恢復(fù)”理念認真抓好生態(tài)防護綠化工程，做到生態(tài)防護綠化與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；及時開展綠化方案研究，針對不同地質(zhì)條件和當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c，選擇最合適的草樹種和種植方式進行試點推廣，提高植樹種草方案的針對性和有效性。
3、加強施工現(xiàn)場環(huán)保的監(jiān)督管理。認真抓好對施工現(xiàn)場環(huán)保、水保工作的監(jiān)督檢查，強化環(huán)境和水保監(jiān)測監(jiān)控；強化綜合檢查和專項檢查的有效性，加強與環(huán)保、水保行政主管部門的溝通配合，規(guī)范施工環(huán)保行為；充分發(fā)揮環(huán)境和水保監(jiān)測單位的作用，加強對**項目沿線的環(huán)境實時監(jiān)測監(jiān)控，科學(xué)指導(dǎo)環(huán)境保護工作。
4、繼續(xù)開展教育培訓(xùn)和環(huán)保競賽活動。強化環(huán)保教育培訓(xùn)的針對性和有效性，提高環(huán)保工作人員的理論水平和管理能力，增強全線建設(shè)者的環(huán)保意識，提升環(huán)保理念；深入開展“綠化、美化、凈化”競賽活動，形成環(huán)境保護的全員自覺行為和良好的氛圍。
5、加強環(huán)境保護技術(shù)研究，依靠科技進步保護環(huán)境。結(jié)合科研課題開展環(huán)境保護管理和技術(shù)研究，探索高速公路環(huán)境保護管理組織體系和交竣工評價體系；加強景觀設(shè)計和植被恢復(fù)方案的優(yōu)化工作，加強方案實施中的調(diào)整，使其達到路景相融、自然和諧的要求。
（六）強化隊伍建設(shè)，狠抓文明創(chuàng)建。
按照規(guī)范、高效的原則加強綜合保障能力建設(shè)，加強職工隊伍建設(shè)，深化文明創(chuàng)建，為工程建設(shè)提供強有力的后勤、隊伍和服務(wù)保障。
1、進一步加強黨團建設(shè)。隊伍是項目建設(shè)的根本，要大力加強職工隊伍建設(shè)，為工程建設(shè)提供強有力的人力、人才保障。一是組織職工深入學(xué)習(xí)黨的文件精神，引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、價值觀；結(jié)合工程特點開展多工種、多形式的業(yè)務(wù)知識講座和技能培訓(xùn)，大力開展崗位練兵，鼓勵職工自學(xué)成才。二是進一步加強臨時黨、工、團組織的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和群團組織的橋梁紐帶作用，積極開展組織生活，關(guān)心職工發(fā)展和文化生活，不斷改善職工生產(chǎn)生活條件。三是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵崗位競爭、崗位創(chuàng)優(yōu)，成立“先鋒號”突擊隊，積極營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作氛圍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才和崗位能手和先進典型。四是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高加強班子的執(zhí)政能力，帶領(lǐng)干部職工奮力拼搏，為完成全年各項工作任務(wù)提供強有力的組織保障。
2、進一步加強內(nèi)部管理。繼續(xù)按照省指招投標(biāo)管理規(guī)定開展招標(biāo)工作；按照“封閉運行、雙系統(tǒng)控制”的管理模式強化建設(shè)資金監(jiān)管，高度重視工程建設(shè)后期所面臨的資金風(fēng)險，認真做好財務(wù)分析，抓好資金和現(xiàn)金使用計劃的審批、支付，既要防范資金風(fēng)險，又要保證建設(shè)資金及時供應(yīng)；認真落實財務(wù)管理和接待管理規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)審批，控制管理成本；進一步加強內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)，加強車輛、食堂和固定資產(chǎn)管理，為工程建設(shè)提供更有力的后勤服務(wù)保障；進一步加強信息宣傳工作，適度加大對外宣傳力度，加強網(wǎng)站建設(shè)，為項目建設(shè)提供更好地信息宣傳服務(wù)。
（七）強化“六同長效”，狠抓廉政陽光工程。
圍繞“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”建設(shè)目標(biāo)，積極探索 “黨風(fēng)廉政建設(shè)六同長效 ”的建設(shè)模式，大力推進**項目廉政陽光工程建設(shè)。
1、建設(shè)廉政文化，著力營造廉潔自律的良好氛圍。一是積極搭建廉政文化教育平臺。通過中心組學(xué)習(xí)、組織生活會和黨員“三會一課”制度等形式，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，把廉政教育融入到各項培訓(xùn)教育活動中，加強示范教育，深入警示教育。二是加強廉政文化陣地建設(shè)。以“建廉政專欄、設(shè)廉政標(biāo)識、看廉政電影、唱廉政歌曲、做廉政承諾”的“五廉建設(shè)”為主要內(nèi)容，大力開展機關(guān)、工地廉政文化建設(shè)。三是加大廉政文化宣傳力度。充分依托新聞媒體、**網(wǎng)站、廉政專欄、廉政演講、廉政講座等形式開展群眾喜聞樂見的活動，積極推動廉政文化的傳播，擴大廉政文化的影響。四是加強廉政文化理論的研究。舉辦宜目項目廉政建設(shè)研討會，積極探索建設(shè)**項目廉政文化的新思路、新對策，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。
2、強化監(jiān)督制約，不斷深化源頭治腐工作效果。一是堅持對招投標(biāo)、設(shè)計變更、計量支付、資金管理、轉(zhuǎn)包分包、材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)禁違規(guī)操作。二是加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，針對項目建設(shè)特點，加強對工程分包、轉(zhuǎn)包、計量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的熱點崗位制度建設(shè)的研究，不斷完善制度建設(shè)。三是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督，完善民主集中制，擴大黨務(wù)、政務(wù)公開的范圍，逐步推進黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的制度化。
3、加強防控研究，不斷提高腐敗風(fēng)險預(yù)警的效果。要進一步提高對廉政建設(shè)的思想認識，時刻保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，認真抓好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控大覆蓋專項行動，積極探索建立健全腐敗風(fēng)險教育機制、排查機制、預(yù)警機制和化解機制。繼續(xù)按照專項治理工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合**項目的具體實際，從完善制度、強化監(jiān)督、問題整改進三個方面開展工作，促進誠信守約，實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，推進**項目建設(shè)又好又快發(fā)展。
同志們，2020年必將是工作任務(wù)異常繁重、面臨的挑戰(zhàn)異常巨大的一年，所有參建人員都必須做好打苦仗、硬仗的思想準(zhǔn)備，以高度的事業(yè)心和使命感投入到今年的各項工作中去。我堅信：只要我們?nèi)w建設(shè)者拿出百倍的信心、付出百倍的努力，只爭朝夕、爭分奪秒，就一定能突破一切艱難險阻，勝利完成全年各項工作任務(wù)，最終實現(xiàn)省委、省政府、交通運輸廳提出的項目建設(shè)目標(biāo)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。