2020年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導下，區(qū)公管局深入學習貫徹黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及全市公共資源交易工作重點，深化公共資源交易監(jiān)管體制改革，保障和服務全區(qū)重點項目建設，取得積極成效?，F(xiàn)將2020年工作完成情況匯報如下。
一、全力投入?yún)^(qū)重點工作
(一)積極開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一是制定具體實施方案和學習計劃，系統(tǒng)學習了黨章黨規(guī)，學習了習近平總書記視察安徽重要講話精神，習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神、《習近平談治國理政》等。二是開展專題討論。積極開展“講政治，我們怎么講”、“重規(guī)矩，我們怎么做”、“作表率，我們怎么辦”專題學習討論，全體黨員結(jié)合自身職責、思想和工作，談認識、談體會、談問題。三是召開專題民主生活會和組織生活會。組織召開“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育民主生活會，局主要負責人代表班子作對照檢查，帶頭開展批評和自我批評，班子成員分別作了個人對照檢查發(fā)言，相互之間開展批評與自我批評。四是開展全面對標落實。局黨支部和全體黨員對照習近平總書記視察安徽重要講話內(nèi)容和“講政治、重規(guī)矩、做表率”具體要求，緊密結(jié)合自己的工作、生活、思想實際，查找各自存在的主要問題和不足，查擺各種突出問題，形成支部和個人問題清單。針對存在的問題制定具體整改措施，明確整改時限。
(二)深入開展扶貧攻堅工作。一是繼續(xù)加強政策宣傳，提高貧困戶脫貧的積極性和主動性，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、子女學雜費減免、醫(yī)療費用報銷、危房改造等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧。二是堅持每月至少1次到貧困戶家中了解生產(chǎn)、生活、健康狀況，竭力解決出現(xiàn)的困難和問題，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關(guān)懷溫暖入戶。三是每逢傳統(tǒng)節(jié)日，到貧困戶家中進行慰問，送去黨和政府的關(guān)心和溫暖，“春節(jié)”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”共送去慰問金12000元，“六一”兒童節(jié)期間為扶貧戶的孩子們送去價值600余元的學習用品和食品。四是積極為扶貧戶排憂解難，期間，為貧困戶種養(yǎng)殖業(yè)補助4800元、出行道路維修補助2000元、生活用品購置補助3000元;減免學雜費3000多元;爭取企業(yè)幫扶貧困大學生資金5000元;協(xié)調(diào)解決藺如琴戶成功申報低保;協(xié)調(diào)解決了穆言軍戶危房改造余款問題、劉學軍戶提高殘疾人補助標準問題。
(三)全面完成招商引資及企業(yè)幫扶幫辦任務。一是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，主動作為，圓滿完成招商引資工作任務，實際到位資金約1000萬元。二是深入幫扶的三家企業(yè)走訪調(diào)研，提升幫扶實效，千方百計幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題。為XX市宏躍家紡有限公司協(xié)調(diào)解決職工住宿和就餐問題;為XX神煜液壓科技有限公司協(xié)調(diào)消除廠區(qū)道路安全隱患。三是深入計生幫扶村沙河鎮(zhèn)油坊村宣傳計生政策，突出扶助關(guān)懷，并撥付油坊村計生幫扶資金12000元、綜治幫扶資金5000元。同時，為沙河鎮(zhèn)白米村解決選派幫扶資金10000元。
(四)全面推進依法行政工作。一是成立以局主要負責人為組長的依法行政工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接抓、各股室具體抓的工作格局。定期召開依法行政工作會議，研究解決依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是修訂完善重大事項行政決策、機關(guān)內(nèi)部管理等制度，在重要文件出臺、重大事項決定、重要人事任免等方面均嚴格依法、按制度集體研究決定。制定了《2020年法治政府建設工作計劃》和《2020年度依法行政工作計劃》，做到任務到人、責任到人。三是聘請安徽清流律師事務所王俊律師擔任法律顧問，為全局重大事項決策、法律咨詢服務、規(guī)范性文件合法性審查、訴訟、調(diào)解，以及公共資源交易監(jiān)管職能履行等方面提供法律意見和建議。四是規(guī)范公共資源交易行政執(zhí)法。全面梳理公共資源交易監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)部門依法行使的職權(quán)，列出清單，明確委托執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)，與區(qū)財政、規(guī)建、水利、交通、市場監(jiān)督等部門簽訂了行政執(zhí)法委托書，在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機關(guān)的名義依法實施行政執(zhí)法。局在編在崗人員全部依法取得了行政執(zhí)法證。使我區(qū)公共資源交易監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作機制更加順暢，逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
二、認真履職盡責
2020年，全區(qū)累計完成招標采購項目294項，其中工程類178項，預算金額198636.1萬元，中標金額176731.6萬元，節(jié)約資金21904.5萬元，節(jié)約率11.03%;政府采購類92項，預算金額10429萬元，中標金額8073.2萬元，節(jié)約資金2355.8萬元，節(jié)約率22.59%;產(chǎn)權(quán)交易24項，估算價總額3898.3萬元，成交價4546.6萬元，增值648.3萬元，增長率16.63%。受理小額工程項目261件，審批零星采購項目636件。
(一)深化公共資源交易改革
1、制定重點工作計劃。根據(jù)《XX市公管局2020年工作總結(jié)》要求，召開專題會議研究制定《XX區(qū)公管局推進五項重點工作計劃》，進一步明確牽頭負責人、責任人員和完成時限。
2、加強合法性審查工作。對招標采購活動中涉及的招標文件、采購公告、評分方法、評標報告、采購合同、澄清答疑、投訴處理，以及規(guī)范性文件制定等實行法制股全程合法性審查，確保公共資源交易和監(jiān)管工作的合法性、適當性。
3、全面使用電子招投標。凡使用國有資金投資及國有資金投資占控股或主導地位并達到限額標準的工程建設項目和政府采購貨物類項目全部實行電子招投標，招標、投標、開評標以及部門監(jiān)管等全部通過網(wǎng)絡在線完成，項目簽訂合同文本前全部無紙化，實現(xiàn)“全流程”電子化。自5月10日實施后，建設工程和政府采購全流程電子化使用率已達到100%。
4、積極推動“徽采商城·XX”網(wǎng)上采購。為進一步深化公共資源交易改革，提高政府采購效率，豐富采購渠道，按照市公管局、財政局《關(guān)于啟用“徽采商城•XX”采購的通知》要求，我局會同區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于啟用“徽采商城·XX”采購的通知》，全面啟用“徽采商城·XX”采購?；詹缮坛枪踩腭v9家電商和百余家實體供應商，商品涵蓋12類1千余個品種13萬余件商品，基本上能滿足采購單位自行采購30萬元以下貨物的需求。全區(qū)有94家單位辦理“徽采商城·XX”CA數(shù)字證書，累計完成徽采商城網(wǎng)上采購1068筆、采購金額1865萬元。
5、深化產(chǎn)權(quán)交易競價方式。將產(chǎn)權(quán)交易項目全部納入淘寶網(wǎng)平臺進行交易，由原來的現(xiàn)場競價轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡競價，使交易突破了地域限制，減少了暗箱操作，產(chǎn)權(quán)升值空間大大提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟了交易方式改革的新局面。例如，XX市鳳凰東路576號門面房以溢價31.87%成功招租，該門面房評估價28560元，經(jīng)過淘寶網(wǎng)七十多次的競價，最終以37660元價格成交，超出評估價9100元。
6、規(guī)范限額標準以下采購行為，優(yōu)化小額工程招投標方式。根據(jù)《XX市小額建設工程項目采購與管理規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)政府集中采購目錄及限額標準的通知》精神，對全區(qū)小額建設工程項目采取在市公管局征集的《小額建設工程企業(yè)名錄庫》中通過隨機抽取的方式確定中標單位，既規(guī)范了程序，又大大縮短了招投標時間，節(jié)省了招投標費用。共受理小額工程項目261件，審批零星采購項目636件。
7、加強合同備案管理。對公開招標項目，即時統(tǒng)計完成項目信息，將簽訂的合同在XX市公共資源交易中心網(wǎng)合同備案專欄予以公開，對未能上網(wǎng)備案的查明原因，及時通報。在市交易中心網(wǎng)合同備案186件，其中工程類121件、采購類64件、產(chǎn)權(quán)交易類1件。
(二)加大公共資源交易監(jiān)管力度
1、強化代理機構(gòu)監(jiān)管。對代理機構(gòu)注重日常監(jiān)管，實行一項目一考核制度和日常入駐代理機構(gòu)值班人員坐班制度，全流程透明監(jiān)管。同時，實行年終集中考核，制訂《XX區(qū)建設工程及政府采購入駐代理機構(gòu)考核細則》，成立考核領(lǐng)導小組，組織相關(guān)股室人員對2020年度代理機構(gòu)進行考核，并及時通報考核情況，對優(yōu)秀單位進行表彰，對末位進行了約談。在項目“一標一考核”實施以來，對5家代理公司進行約談8次，1家按《XX市代理機構(gòu)考評管理辦法》進行了記分。
2、開展事中事后監(jiān)督，依法查處投標人違法違規(guī)行為。全程跟蹤監(jiān)督進入市級平臺交易項目開、評標現(xiàn)場，按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實施監(jiān)督，保證開、評標現(xiàn)場程序規(guī)范，及時處理各種異常情況和違法、違規(guī)現(xiàn)象。根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的疑點及投訴人反映的問題，及時約談投標人，外調(diào)相關(guān)證明材料，依法查處招投標活動中存在的違法、違規(guī)行為。共受理投訴5起、信訪案件3起、市長熱線2起，依法查處投標人干擾投標行為1起，對3家投標企業(yè)不誠信單位計分和5家串標企業(yè)進行了處罰，并記入XX市公共資源交易不良行為信息檔案。
3、加強項目履約監(jiān)管。完善履約保證金繳納制度，通過中標通知書的發(fā)放來管控履約保證金繳納，規(guī)范履約保證金不交或繳納不到位的問題。共催繳政府投資項目259個，履約保證金金額5169.26萬余元，銀行保函10份，其擔保金額 12942.62萬元，平安財險擔保2份，擔保金額146.55萬元;項目履約完成后，對符合條件的及時退還履約保證金項目190個，金額4069.41萬元。
三、2020年工作安排
2020年，我們將繼續(xù)圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作及市公管局工作總結(jié)，在2020年的基礎上奮力趕超。
一是深入推進機關(guān)黨建、黨風廉政、依法行政、招商引資、精準扶貧、企業(yè)幫扶等區(qū)委區(qū)政府中心工作。做到硬任務做的過硬，重點任務重點緊盯，長期任務長期堅持，全面工作全面提升，所有工作突出創(chuàng)新。二是持續(xù)推進公共資源交易“全流程”電子化。三是進一步推進完成公共資源交易服務標準化。三是加強落實交易項目報備制。五是積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)交易工作。六是強化標后監(jiān)管。七是加強合同備案工作。八是強化代理機構(gòu)管理。