體育惠民工作情況報(bào)告總結(jié)
近年來，市委、市政府高度重視體育惠民工作，始終堅(jiān)持“體育即民生”的理念，加快落實(shí)全民健身和健康中國戰(zhàn)略，連續(xù)7年將體育惠民納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。市體育局把體育惠民作為第一職責(zé)和頭等大事來抓，采取切實(shí)舉措，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷優(yōu)化公共體育服務(wù)，努力增進(jìn)百姓健康福祉，取得了積極成效。2020年，市體育局被國家體育總局授予“全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”;2020年初，市體育局被省委、省政府記集體一等功。主要抓好建設(shè)施、優(yōu)服務(wù)、辦賽事等三個(gè)方面工作：
一、構(gòu)建五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)設(shè)施惠民
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，基本建成市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、自然村(居民小區(qū))五級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第一，注重規(guī)劃引領(lǐng)。制定實(shí)施《常州市公共體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2020—2020)》《常州市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2020—2020年)》，把公共體育設(shè)施建設(shè)與城市土地出讓、公園綠地建設(shè)、城市慢行系統(tǒng)和生態(tài)綠道建設(shè)相結(jié)合，與教育、養(yǎng)老、旅游、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域相融合。第二，加大政策支持。出臺(tái)一系列扶持政策，重點(diǎn)對(duì)新建全民健身中心和中小型體育場地設(shè)施進(jìn)行資金補(bǔ)助，近年來共投入近5000萬元，建成鎮(zhèn)(街道)全民健身活動(dòng)中心19個(gè)，燈光籃球場、籠式足球場、拼裝式游泳池等全民健身示范工程112個(gè)，為1550個(gè)社區(qū)(村)、公園、廣場、綠地等配建全民健身路徑器材。第三，探索模式創(chuàng)新。與新建學(xué)校相結(jié)合，投資建設(shè)并運(yùn)營管理各級(jí)各類全民健身中心，目前已經(jīng)建成投運(yùn)8個(gè)、在建1個(gè)、年內(nèi)開工建設(shè)1個(gè)，并托管了常工院、青龍中學(xué)等4個(gè)學(xué)校體育場館。局屬各公共體育場館均實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，低保戶、特困職工、殘疾人、老年人、學(xué)生、軍人等健身享受半價(jià)優(yōu)惠。第四，引導(dǎo)社會(huì)參與。市區(qū)新建居民小區(qū)全部按照人均室外0.3㎡、室內(nèi)0.1㎡配建體育場地設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種方式建設(shè)和管理體育設(shè)施，飛龍?bào)w育休閑公園、新龍生態(tài)公園、江南環(huán)球港體育綜合體等相繼建成開放。
二、打造六大平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)惠民
建立和完善“知識(shí)宣教、健身指導(dǎo)、信息服務(wù)、社團(tuán)發(fā)展、體質(zhì)測試、體醫(yī)融合”等六大健身服務(wù)平臺(tái)，不斷提升體育惠民服務(wù)水平。第一，科學(xué)健身宣教平臺(tái)。通過在主流媒體和官方微信平臺(tái)開設(shè)科學(xué)健身專欄、開展科學(xué)健身系列講座、編印《市民健身手冊(cè)》并向市民免費(fèi)發(fā)放等方式，增強(qiáng)科學(xué)健身意識(shí)，普及科學(xué)健身知識(shí)。目前，我們正在與常州廣播電視臺(tái)共同策劃制作一檔運(yùn)動(dòng)健康欄目，并將通過全媒體方式進(jìn)行傳播，進(jìn)一步提升市民運(yùn)動(dòng)健康素養(yǎng)。第二，健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員(全民健身志愿者)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施三年輪訓(xùn)計(jì)劃，提高業(yè)務(wù)技能和指導(dǎo)水平。全市6000多個(gè)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)均配備3名社會(huì)體育指導(dǎo)員，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員36人，名列全省前茅。第三是全民健身信息平臺(tái)。開通“常享動(dòng)”智慧體育服務(wù)APP社會(huì)版、高校版、青少年版，為市民提供體育場館在線查詢、預(yù)訂、支付和評(píng)價(jià)等便捷服務(wù)，同時(shí)以奧體中心游泳館為試點(diǎn)，進(jìn)行智能場館改造，智慧體育服務(wù)O2O平臺(tái)初步建成。第四，體育社團(tuán)發(fā)展平臺(tái)。在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)體育社團(tuán) “3+2” 模式全覆蓋，即：各鎮(zhèn)(街道)成立體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，至少成立2個(gè)以上的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。市本級(jí)建有A級(jí)以上體育社團(tuán)51家，其中5A級(jí)4家、4A級(jí)19家。第五，國民體質(zhì)測試平臺(tái)。以1個(gè)國家級(jí)、6個(gè)省級(jí)體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站為龍頭，轄市(區(qū))體質(zhì)測定站為主體、鎮(zhèn)(街道)體質(zhì)測定點(diǎn)為基礎(chǔ)，輔以國民體質(zhì)流動(dòng)測試車，免費(fèi)為市民提供體質(zhì)測試服務(wù)并開具運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)處方，每年超過3萬人次。第六，體醫(yī)融合促進(jìn)平臺(tái)。建成全省首家體育醫(yī)院綜合門診部，對(duì)外開放原本只為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員服務(wù)的體育醫(yī)療專家資源，為市民提供專業(yè)的運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)。連續(xù)兩年舉辦中國常州國際運(yùn)動(dòng)康復(fù)大會(huì)，積極搭建促進(jìn)康體融合的國際化交流平臺(tái)。今年我們還將在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)開設(shè)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)門診。
三、探索四化模式，推進(jìn)賽事惠民
以滿足市民百姓在家門口觀賞高水平體育賽事和參與全民健身賽事活動(dòng)需求為目標(biāo)，積極探索賽事組織“四化”的新模式。
第一，承辦賽事精品化。連續(xù)10年舉辦中國羽毛球大師賽并獲得2020—2021中國羽毛球公開賽承辦權(quán)，升格為世界巡回賽第二級(jí)別賽事;連續(xù)6年承辦CBA聯(lián)賽、連續(xù)4年承辦全國女排聯(lián)賽;成功承辦亞足聯(lián)U23錦標(biāo)賽、中國之隊(duì)女足邀請(qǐng)賽、足協(xié)杯賽等一系列洲際、國際足球賽事和職業(yè)賽事，有效宣傳了常州城市形象。
第二，服務(wù)群眾親民化。推出“免費(fèi)向市民朋友發(fā)放門票，請(qǐng)市民朋友觀看精彩賽事”的賽事惠民舉措，非商業(yè)化運(yùn)作的體育賽事全部向市民免費(fèi)開放，商業(yè)賽事每場比賽拿出5%的門票免費(fèi)發(fā)放給全市低保戶、特困職工、殘疾人等特殊人群。
第三，健身活動(dòng)品牌化。積極發(fā)揮市全民健身聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，組織開展各類人群、各具特色的全民健身活動(dòng)。轄市(區(qū))每4年、鎮(zhèn)(街道)每2年組織一次綜合性的運(yùn)動(dòng)會(huì)或全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。按照“一區(qū)一特色、一區(qū)一品牌”的要求，各地均創(chuàng)建有全民健身活動(dòng)品牌，西太湖半程馬拉松賽、茅山半程馬拉松賽、樂動(dòng)天寧系列比賽等活動(dòng)已經(jīng)在全省乃至全國產(chǎn)生了一定程度的影響。
第四，賽事組織社會(huì)化。推動(dòng)全民健身全民辦，在全省率先實(shí)施政府購買公共體育服務(wù)，按照“買什么—百姓說了算”“買誰的—第三方說了算”“怎么實(shí)施—承接主體說了算”“怎么評(píng)價(jià)—社會(huì)說了算”的原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)的供給主體和供給方式多元化。截至2020年底，共向社會(huì)發(fā)布115個(gè)項(xiàng)目，近200家企業(yè)和體育組織參與競標(biāo)，賽事活動(dòng)現(xiàn)場觀摩和參與的群眾近百萬人次。
雖然我市體育惠民工作取得了一定成效，但同時(shí)還面臨不少問題和短板。一是體育發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間發(fā)展不均衡，公共體育服務(wù)的有效供給與市民百姓日益增長的體育健身需求還有較大差距。二是部門聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的有效機(jī)制還沒有形成，市場配置體育資源的決定性作用發(fā)揮還不充分。三是基層體育機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略任務(wù)要求不相適應(yīng)，“上面千條線，下面一根針”的問題較為突出。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”，高度概括了中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代后體育的新使命、新定位、新功能，為中國體育發(fā)展指明了方向和道路，具有劃時(shí)代和里程碑的意義。面對(duì)新形勢、新機(jī)遇、新要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，體育惠民工作將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力解決體育發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足市民百姓日益增長的美好生活需要，不斷提升市民百姓的獲得感和幸福感。重點(diǎn)做好以下工作：
一、辦好十五屆市運(yùn)會(huì)
今年4月至11月舉辦常州市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，時(shí)間跨度8個(gè)月，共設(shè)青少年部、高校部、中技部、職工部、農(nóng)村部、老年人部、社會(huì)部7個(gè)部108項(xiàng)次比賽。圍繞“全民十五運(yùn)、運(yùn)動(dòng)健康城”主題，本屆市運(yùn)會(huì)進(jìn)行了一系列的改革創(chuàng)新，突出全民參與、全民運(yùn)動(dòng)、全民快樂、全民共享，努力辦成“體育的盛會(huì)、市民的節(jié)日”。一是改變開幕式組織形式。將市運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)間提前至4月，所有比賽項(xiàng)目都在開幕式后舉行。按照節(jié)儉辦賽的原則，取消大型文藝表演，簡化流程、壓縮時(shí)間，并將常州市首屆城市定向賽這一全民健身賽事作為開幕式的重要組成部分同步舉行。同時(shí)在奧體中心外場開展形式多樣的體育嘉年華活動(dòng)。二是大幅增加比賽項(xiàng)目。新增馬拉松、5人制足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等一批近年來發(fā)展較快、深受市民歡迎的新興項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)從上屆的82項(xiàng)次增加到108項(xiàng)次，增加了32%。同時(shí)，在報(bào)名資格特別是年齡方面進(jìn)一步降低門檻，青少年部增加了幼兒組，老年人部也放寬了年齡要求，努力做到市運(yùn)會(huì)地域全覆蓋、人群全覆蓋和生命周期全覆蓋，預(yù)計(jì)參賽人數(shù)將超過5萬人次。三是改革創(chuàng)新辦賽模式。堅(jiān)持開放辦賽的理念，鼓勵(lì)社會(huì)化、市場化辦賽，通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和市場主體以各種形式參與市運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目的承辦，努力擴(kuò)大市運(yùn)會(huì)的參與面和影響力。
二、決勝十九屆省運(yùn)會(huì)
江蘇省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2020年9月在揚(yáng)州開幕，各項(xiàng)比賽已從5月開始陸續(xù)舉行，我市參賽規(guī)模達(dá)1200人。參照全運(yùn)會(huì)改革辦法，本屆省運(yùn)會(huì)取消了獎(jiǎng)牌榜，共設(shè)輸送獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、青少年體育工作優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)特別獎(jiǎng)、競技體育未來之星獎(jiǎng)等五個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，目前我市在各獎(jiǎng)項(xiàng)排位均處于全省第一集團(tuán)，特別是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)特別獎(jiǎng)，更是憑借在里約奧運(yùn)會(huì)、索契冬奧會(huì)和天津全運(yùn)會(huì)上為江蘇體育作出的突出貢獻(xiàn)，穩(wěn)居全省前三。此外，本屆省運(yùn)會(huì)增設(shè)了15個(gè)群眾比賽項(xiàng)目，我們?cè)谧龊们嗌倌赀\(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)參賽的同時(shí)，還將組織參加好群眾項(xiàng)目的比賽，充分展示我市全民健身活動(dòng)開展的成效。
三、建設(shè)運(yùn)動(dòng)健康城市
建設(shè)運(yùn)動(dòng)健康城市是2020年體育為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為落實(shí)全國、省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，按照市委、市政府建設(shè)健康常州的規(guī)劃要求，我們牢固樹立“大健康”理念，組織有關(guān)部門研制并在今年啟動(dòng)實(shí)施《常州市運(yùn)動(dòng)健康城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2020年)》，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、慢病防控運(yùn)動(dòng)干預(yù)行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健康載體培育行動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)提升行動(dòng)和運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)等“六項(xiàng)行動(dòng)”，加大全民健身與醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等融合力度，充分發(fā)揮全民健身在防病、治病、康復(fù)等方面的積極作用，全方位、全周期保障和提高人民群眾健康素養(yǎng)和健康水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)，市人大長期以來十分關(guān)心體育工作，這次專題聽取工作總結(jié)，既是對(duì)我市體育惠民工作的一次全面檢查，同時(shí)也是對(duì)我們工作的極大鞭策。我們將以此為契機(jī)，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷深化體育為民惠民，努力增進(jìn)百姓健康福祉，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新的更大貢獻(xiàn)!