財政局“七五”普法工作開展情況總結(jié)
為認(rèn)真貫徹落實《縣委、縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈縣委宣傳部、司法局、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入開展法制宣傳教育推進(jìn)法治XX建設(shè)的第七個五年規(guī)劃(2020-2020年)》文件要求，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委法治辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，深入貫徹“依法治國”基本方略，認(rèn)真貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)法制創(chuàng)新，強(qiáng)化普法宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治理、依法行政，不斷完善執(zhí)法體系，有效提升了依法行政能力和水平，我局結(jié)合財政工作實際，全面推進(jìn)普法宣傳工作，取得了明顯成效，全局干部職工的法制觀念不斷增強(qiáng)，為財政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局“七五”普法中期工作匯報如下：
一、普法工作開展情況
(一)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《縣委、縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈縣委宣傳部、司法局、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入開展法制宣傳教育推進(jìn)法治XX建設(shè)的第七個五年規(guī)劃(2020-2020年)》文件要求，我局成立了“七五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，各分管局長任副組長，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，我局始終將普法依法治理工作擺在重要位置，納入重要議事日程，并作為局機(jī)關(guān)績效評價考核的重要內(nèi)容之一，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把依法理財作為推進(jìn)普法依法治理工作的重要內(nèi)容和根本途徑，經(jīng)常把普法依法治理工作列為局業(yè)務(wù)會議和干部職工會議的重要議題進(jìn)行研究部署，研究制定了《XX縣縣財政局法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2020—2020)》。要求全體干部職工牢固樹立依法理財和依法行政理念，嚴(yán)格按照《憲法》和《預(yù)算法》、《會計法》等賦予的財政職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行財政工作，使依法行政成為自覺行動，確保有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)普法依法治理工作，有重點(diǎn)、有步驟地開展普法工作，并及時報送相關(guān)信息，做到年初有安排，年底有總結(jié)。普法工作經(jīng)費(fèi)予以保障，及時購買普法學(xué)習(xí)資料、繳納網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)費(fèi)用，便于學(xué)習(xí)順利開展。
(二)依法全面履行財政職能
1、積極推進(jìn)財政制度建設(shè)。成立規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)《烏蘭察布市財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》(烏財法〔2020〕1585號)，制定了《XX縣財政局規(guī)范性文件制定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我局規(guī)范性文件的制定和管理，加強(qiáng)財政制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政依法理財。
2、完善財政重大決策程序。制定了《XX縣財政局“三重一大”制度》，規(guī)范了財政重大決策行為，促進(jìn)財政重大行政決策的科學(xué)化、民主化，提高重大行政決策事項的質(zhì)量和行政管理水平。
3、完善政府預(yù)算管理制度。一是全面推進(jìn)預(yù)算公開。積極穩(wěn)妥推進(jìn)部門預(yù)算信息公開工作，強(qiáng)化部門主體責(zé)任，部門預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)，各預(yù)算單位在指定網(wǎng)站公開當(dāng)年度部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。除涉密部門外，所有預(yù)算單位均做到公開本單位預(yù)算信息，全面提升本級政府預(yù)算公開質(zhì)量。二是繼續(xù)盤活財政存量資金。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金與往年度預(yù)算安排的銜接性和統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，項目預(yù)算安排與結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模掛鉤，切實消化和壓縮結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。做實項目前期準(zhǔn)備工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免資金滯留。
4、推行財政權(quán)力清單、責(zé)任清單和收費(fèi)清單制度。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等財政權(quán)力事項以清單形式向社會公開，逐一清理與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式，做到有權(quán)必有責(zé)、責(zé)權(quán)相對應(yīng)，并將相應(yīng)責(zé)任清單向社會公開，對權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)管理。同時，按照上級文件精神全面清理規(guī)范收費(fèi)項目，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單制度。
5、改進(jìn)政府債務(wù)管理，切實用好政府債券。有效使用地方政府置換債券資金，陸續(xù)置換存量債務(wù)，嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理，做好融資平臺公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位地方政府債務(wù)余額情況數(shù)據(jù)采集，摸清財政支出責(zé)任情況，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。
6、抓好財政專戶的收支管理。以法制化為核心，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，尤其是加強(qiáng)本級行政事業(yè)性收費(fèi)管理，及時組織和督促征繳工作，切實加強(qiáng)代管資金核算管理。繼續(xù)推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理改革進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政部門監(jiān)管的非稅收入收繳分離制度，不斷優(yōu)化非稅收入票據(jù)管理流程，減少中間環(huán)節(jié)。根據(jù)上級要求及時清理和撤銷了不合規(guī)的財政專戶，把財政資金切實納入財政集中支付管理，有力增強(qiáng)了對全縣財政專戶收支管理工作。
(三)加強(qiáng)財政法治教育建設(shè)
1.深入開展法制宣傳教育。一是安排局黨組學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，提高財政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。二是借助法宣在線學(xué)習(xí)與考試，圍繞“大力弘揚(yáng)憲法精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面”的主題，及時收集制作相關(guān)宣傳圖片和法制短語，利用電子顯示屏輪換播放憲法宣傳標(biāo)語和深入收看學(xué)習(xí)黨的十九大精神等。三是通過局黨支部開展“兩學(xué)一做”活動，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨治國理政新方略---學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神》專題講座。四是在幫扶村通過掛橫幅和集中宣傳的方式向幫扶村廣大群眾宣講黨的十九大重要精神，把習(xí)近平同志心系困難群眾、關(guān)心群眾的承重心情向困難群眾傾訴
2、全面加強(qiáng)財政黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過召開黨風(fēng)廉政專題會議，提醒全局廣大干部職工，要時刻清醒頭腦，牢記黨的“十項禁止”和“八項規(guī)定”，堅持“洗洗操，照鏡子”，堅決杜絕“四風(fēng)”。
(四)強(qiáng)化對財政權(quán)力運(yùn)行的制約
1、自覺接受政府監(jiān)督問責(zé)。一是在縣人大、縣政協(xié)的指導(dǎo)下，牢固樹立爭創(chuàng)一流業(yè)績的理念，扎實開展辦理工作，以創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、及時反饋通報為切入點(diǎn)，不斷提高辦理各項工作質(zhì)量和水平;二是我局高度重視對縣委、縣政府的督辦件和批示件，建立了一系列有效的管理制度，指定專人管理，確保辦理質(zhì)量，規(guī)定限時辦結(jié)處節(jié)學(xué)，落實跟蹤反饋。
2、加強(qiáng)財政部門內(nèi)部控制。我局內(nèi)部控制建設(shè)將風(fēng)險管理作為首要問題，聚焦了財政核心業(yè)務(wù)中所面臨的各種工作風(fēng)險，通過流程再造、查找風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施和信息化手段運(yùn)用，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，取得了階段性成效。
二、今后法制工作打算
接下來我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以全面貫徹黨的十九大精神為中心，按照中央、自治區(qū)和市級財政工作部署，積極發(fā)揮財政職能，完善依法行政保障機(jī)制，大力謀劃創(chuàng)新、開源節(jié)流，強(qiáng)化科學(xué)管理、精細(xì)理財，努力在更高的起點(diǎn)上謀求發(fā)展。
(一)牢固樹立法治理念，切實抓好“七五”普法工作。
緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階的目標(biāo)任務(wù)，在財政職責(zé)和能力范圍內(nèi)，持之以恒地深入開展法治宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)法治精神和法治意識在全社會的養(yǎng)成，增強(qiáng)全局干部職工的法治理念，提高依法行政、依法理財?shù)哪芰退?，增?qiáng)財政的依法行政觀念，提高依法管理、服務(wù)社會的能力和水平。
(二)充分運(yùn)用法治思維，推進(jìn)財稅體制改革。黨的十八屆三中全會歷史性地指出“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”，同時，提出了建立現(xiàn)代財政制度的改革目標(biāo)。推進(jìn)法治財政建設(shè)和財稅體制改革必須并駕齊驅(qū)，迫切需要提升廣大財政干部學(xué)法、尊法、守法、用法水平。著力預(yù)算監(jiān)督，加大部門預(yù)算執(zhí)行情況檢查力度。從預(yù)算編制的真實性、完整性，預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性，部門決算的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范財政資金使用。有針對性選擇部分專項資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提升國庫調(diào)度保障能力，對可能出現(xiàn)的收支缺口，提前制定調(diào)劑、補(bǔ)齊預(yù)案，加強(qiáng)與上級國庫的協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保順利完成全年收支任務(wù)。
(三)堅持運(yùn)用法治方式，提升依法行政水平。一是堅持依法理財，繼續(xù)完善全口徑預(yù)算編制。重點(diǎn)要進(jìn)一步打開一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算之間的通道，加強(qiáng)預(yù)算資金的統(tǒng)籌能力。二是強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險意識，籌集還貸資金，推動金融創(chuàng)新，防范化解金融風(fēng)險，確保在今后將適合置換的存量政府債務(wù)全部置換成政府債券，同時要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作。三是繼續(xù)做好盤活財政存量資金工作。加快支出進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于盤活財政存量資金的各項規(guī)定，建立健全預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相銜接的約束機(jī)制，加大清理清繳力度。