農(nóng)村社會治安工作情況調研報告
一、我縣農(nóng)村社會治安工作的基本經(jīng)驗
XX這片熱土，山青水秀，人杰地靈，區(qū)位優(yōu)勢明顯;XX干部群眾，務實有為，勤勞忠義，家鄉(xiāng)建設喜人;XX農(nóng)村綜治，上下齊心，苦干實干，獲得“長安”無愧。
在縣委的堅強領導下，各級黨委政府高度重視，全縣人民解放思想，大膽創(chuàng)新，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以社會主義核心價值觀為導向，以臥薪嘗膽、忘我工作、自力更生、勵精圖治、共建美好家園為精神支撐，以工業(yè)強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、和諧穩(wěn)定為抓手，全縣上下共同努力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜成績，特別是我縣社會治安更是成就巨大。治安良好，社會穩(wěn)定，新的時代風貌正在XX這片熱土呈現(xiàn)。2020年度全國“長安杯”的獲得可謂實至名歸，這既是對我們努力的肯定，更是對我們今后工作的鞭策。這些成績的取得我們認為：
一是有齊抓共管的治理格局。社會治安綜合治理，是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，黨政領導的高度重視，黨員干部的埋頭苦干，廣大人民群眾的積極參與缺一不可，今天的XX治安秩序良好，社會和諧穩(wěn)定，事業(yè)蓬勃發(fā)展。這些成績的取得，主要得益于我們有一個不記個人得失，只為建好XX，一旦目標確定，就一屆接著一屆干，忘我工作的堅強的黨政班子;有一批“五加二”“白加黑”，努力工作的好干部;有87萬勤勞勇敢、忠厚善良、充滿正義良知的好群眾。
二是有完善健全的機制保障。經(jīng)過多年的摸索、創(chuàng)新、總結、提高，我們已經(jīng)健全完善了一套管控農(nóng)村社會治安的保障機制。在全縣廣泛推廣的“123456+N”六聯(lián)工作機制，為XX的平安建設發(fā)揮了非常積極的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社還通過積極探索自主創(chuàng)新了一些行之有效的工作措施，極大地促進了我縣農(nóng)村社會治安良性運轉。比如，放生鄉(xiāng)黨委在長期的鄉(xiāng)村治理實踐中，汲取優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，準確地把握鄉(xiāng)村治理的時代脈搏，運用“黨建+系統(tǒng)邏輯思維”，探索出了“以黨建為引領，法治為保障，德治為基礎，村民自治為根本”的“三治合一”鄉(xiāng)村治理體系，農(nóng)村社會治安持續(xù)向好效果顯著。勞動鎮(zhèn)以“三大文化教育”(紅色、孝道、廉潔)為引領，以“七講七問”為路徑，以“家規(guī)家訓村規(guī)民約”為突破口，以“五大課堂”為著力點的工作措施，在保障農(nóng)村社會管理工作中也取得了奇效。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多年的農(nóng)村社會治安工作實踐中，因地制宜地創(chuàng)造了部門融合、信息共享、鄉(xiāng)村社治安積極分子、灣、溝、院、戶聯(lián)防聯(lián)治，工作開展與治安防治互促互動、人防物防技防結合等工作舉措，進一步完善了農(nóng)村社會治安的機制舉措，極大地促進了農(nóng)村社會治安持續(xù)好轉。
三是有全力投入的經(jīng)費支撐。由于歷史的原因，XX的經(jīng)濟尚處于欠發(fā)展階段，XX的財力捉襟見肘，但對于農(nóng)村社會治安可謂是全力以赴，舍得投入。我們的小天網(wǎng)、雪亮工程、網(wǎng)格化管理、治安巡邏、各類綜治平臺的建設，都走在了全國同類地區(qū)的前列。極大地促進和保障了我縣農(nóng)村社會治安的良性運轉，為全縣群眾和外來投資者營造了良好的治安環(huán)境，干部群眾的安全感、獲得感、幸福指數(shù)、社會評價滿意度明顯提高，為XX贏得了良好的口碑和招商引資的環(huán)境。
四是有權責明確的獎懲制度。全縣上下為了營造社會和諧穩(wěn)定、治安良好、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境，各級各部門都制訂了嚴格的責任追究制度，做到了權責明確，獎懲逗硬，一抓到底，為我縣長治久安的社會環(huán)境奠定了良好的基礎。
五是有深入人心的宣傳發(fā)動。經(jīng)過連續(xù)多年的持續(xù)努力，充分利用各種傳統(tǒng)的、新型的宣傳平臺，充分調動了全縣干群的積極性、主動性，明德、守規(guī)、遵法、畏法、愛家、睦鄰、正直、善良、敢于向不法行為和陳規(guī)陋習作斗爭的理念深入人心。人人積極參與，主動參與農(nóng)村社會治安建設，充滿正能量，蓬勃向上的社會氛圍正在逐步形成，為我縣長治久安縣建設工作上臺階，再奪“長安杯”打下了良好的社會基礎。
二、我縣農(nóng)村社會治安工作的問題和不足
一是發(fā)展不夠平衡，個別地方有松懈苗頭。我們已經(jīng)奪得了“長安杯”，我們的農(nóng)村社會治安已處于全國先進行列，從而導致了個別地方出現(xiàn)了松懈苗頭，抓工作的動力沒有過去足了。
二是大量青壯年剩余勞動力外出務工經(jīng)商，留守家中的主要是老弱病殘及留守兒童，小偷小摸、搶奪侵財、傳統(tǒng)及電信詐騙行為一時還無法杜絕，群眾有意見。
三是個別好逸惡勞和少數(shù)節(jié)假日返鄉(xiāng)的務工人員，由于廣大農(nóng)村積極健康向上的文化娛樂活動少，賭博、酗酒滋事行為有所抬頭。
四是由于我縣財政收入少，硬性支出大，專項預算少，加之財政預算越來越細，管理越來越嚴，用于農(nóng)村社會治安的經(jīng)費嚴重不足。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的功能發(fā)揮不充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦本應是綜合協(xié)調指揮處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部信訪、群工、調解、社會治安等綜合機構，但現(xiàn)在卻掛靠在黨政辦，綜治辦主任由黨委副書記兼任，設專職副主任主持工作。黨委副書記本身工作任務十分繁重，用于綜治工作的精力有限，專職副主任在協(xié)調工作時力不從心。
六是基層對特殊人群的管理力不從心。受人員、經(jīng)費的限制，對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、精神殘疾人員、吸販毒人員、個別長期不在戶籍地的信訪人員等群體的管理難度巨大，失控失聯(lián)狀態(tài)時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我縣已辦精神殘疾證人員高達3590余人，其中一級55人，二級2678人;全縣在冊吸毒人員3100多人，這些人很多長期不在戶籍所在地居住，管理難度可想而知。
三、射洪、洪雅農(nóng)村社會治安工作開展的主要經(jīng)驗
調研組一行專程對射洪、洪雅兩地的農(nóng)村社會治安進行了考察學習，他們的共同特點是：領導重視程度高，財政有效投入大，綜治與經(jīng)濟社會發(fā)展融合廣，社會綜治效果好。
射洪縣太和鎮(zhèn)白馬廟村自主創(chuàng)新的“六手印記”法制保障工作機制，由鎮(zhèn)司法所牽頭，組織村法律顧問、黨代表、人大代表、全村黨員代表、村干部、離職老干部代表、社員代表、貧困戶代表，對村重大項目、重要資金、重點建設等充分討論協(xié)商，形成共識后簽字、蓋手印，并對全村事務共同監(jiān)督管理，對農(nóng)村社會治安綜合治理取得了很好的效果，得到了司法部、民政部、省綜治辦的充分肯定，該機制已在遂寧市全市推廣。
洪雅縣主要是依托“雪亮”工程，加強對農(nóng)村社會治安進行綜合治理。洪雅縣幅員1896平方公里，總人口35萬，森林覆蓋率70.5%。全縣主要是將社會治安綜合治理與旅游開發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合在一起，全縣社會穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)高，經(jīng)濟發(fā)展好，全縣基本無外出務工人員。為了統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)村社會治安工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門設置了政法書記，在促進旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展方面，全縣還專門成立了以黨員干部為主體的義工隊伍，人大、政協(xié)作為督察人員全程參與，對良好旅游秩序的保持起到了極大的促進作用。
四、對我縣農(nóng)村社會治安的建議
我縣農(nóng)村社會治安工作所取得的成績是巨大的，但存在的問題也是明顯的，稍不留意，就將優(yōu)勢不在。為確保我縣長治久安目標的實現(xiàn)，為XX的經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，特作如下建議：
一是總結提煉，弘揚抓好農(nóng)村社會治安的正能量。以“長安杯”的獲得為契機，提振精氣神，促進XX各項工作上臺階。XX的良好社會秩序毋庸置疑，XX干部群眾投身農(nóng)村社會治安的熱情不能埋沒，XX農(nóng)村社會治安工作取得的成績怎么總結都不為過。XX的劣勢正在轉化，XX的優(yōu)勢日益凸顯，我們務必借“長安杯”這塊金字招牌認真總結經(jīng)驗，凝聚共識，廣泛宣傳XX，為XX的快速發(fā)展奠定良好的基礎。
二是提高認識，增強做好農(nóng)村社會治安的緊迫感一責任感。要有打持久戰(zhàn)的思想準備，樹立持續(xù)抓、抓持續(xù)的理念。去年我縣成功奪得“長安杯”后，少數(shù)干部思想松懈的苗頭已經(jīng)呈現(xiàn)，XX第一，功成名就思想抬頭，然而在社會飛速發(fā)展的今天，XX所處環(huán)境并非真空，人們的思想行為并非一成不變，稍有松懈就將由先進滑入后進行列。XX打擊毒品犯罪形勢由先進變?yōu)椴铧c掛牌，固然有很多客觀原因，但給我們的教訓卻是深刻的。對農(nóng)村社會治安工作，務必要持續(xù)加強，逗硬獎懲，提高認識，增強使命感、責任感。
三是弄清家底，提高預防和治理的針對性。結合XX實際，開展深入的調查研究，弄清XX農(nóng)村社會治安和人口流動的現(xiàn)狀，有的放矢，有針對性地開展預防和治理。經(jīng)過多年的探索和努力，我們對長期在樂人員面上的管理無疑是成功的，但受制于經(jīng)濟發(fā)展階段的限制，我們對精神疾病患者、勞教釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸販毒人員等特殊人群的管理辦法不多，針對性不強，對節(jié)假日返鄉(xiāng)的外出人員的管理難免失控。針對這些情況，我們必須充分發(fā)揮和運用我們的現(xiàn)有體制機制，充分發(fā)動廣大人民群眾，以現(xiàn)有的機制，人民的力量實現(xiàn)對社會的有效管理和治理。
四是科學管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦本應是一個綜合協(xié)調機構，是事關地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門。建議將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦與黨政辦脫勾，獨立設置，同時，把依法治縣、社會治安綜合治理、信訪、群工等相關職能整合到綜治辦，這暨是法治精神的體現(xiàn)，更是對全面依法治國精神的落實，還可避免現(xiàn)有設置在工作開展中的尷尬。
五是統(tǒng)籌協(xié)調，促進農(nóng)村綜治工作再上臺階。樹立全縣一盤棋，上下一條心的思想，用統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)思維理念，共同為農(nóng)村社會治安獻計出力。農(nóng)村社會治安不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社一家的事，也不僅是綜治部門的事，是全縣人民共同的大事，事關全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，事關全縣的和諧穩(wěn)定，各級各部門不能漠不關心，更不能為部門的利益而設置障礙，不顧XX發(fā)展的大義。
六是持之以恒，多措并舉不斷強化宣傳教育。堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚正能量與打擊歪風邪氣相結合，教育與懲處并重，以法律七進、村民自治、先進典型、農(nóng)民夜校、道德講堂、積極健康向上的文體活動、各類社會公益活動為切入點，用身邊人、身邊事對全縣干群加強教育。務必使社會治安人人有責，社會治安是我們每個人的事，良好的社會治安就是生產(chǎn)力，就是財富的理念深入的心。