衛(wèi)計局2020年推進依法治縣工作自查總結
2020年，衛(wèi)計局依法治縣工作，始終堅持以習近平系列重要講話精神為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十九大精神，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，結合本局實際，加大普法力度，堅持依法辦事，提高行政效能，優(yōu)化服務環(huán)境，增強服務意識，不斷促進法治社會建設和醫(yī)療衛(wèi)生建設，全局依法行政能力明顯提高，職工守法、用法意識明顯增強，各項工作步入了規(guī)范有序、健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。按照縣依法治縣領導小組辦公室相關文件的要求，結合我局實際情況，現(xiàn)將依法治縣工作開展情況自查總結如下：
一、完善組織領導，落實責任
為推進依法治縣工作，根據(jù)縣依法治縣辦的有關要求，我局始終把依法治理工作納入局黨政班子工作的重要議事日程，按照“主要領導負總責，分管領導具體抓”的目標責任體系，建立健全了組織機構。根據(jù)人事變動調(diào)整了依法治縣工作領導小組：局黨委書記、局長謝學洪同志任組長，分管副局長、機關黨委書記為副組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在法制監(jiān)督股，落實專人負責依法治縣的日常工作。進一步完善法治工作舉措，建章立制，先后建立學法制度、宣傳教育制度、培訓制度、獎懲制度、法律顧問制度、黨務政務公開等工作制度，把依法治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。把依法治縣工作納入全局目標管理，制定年度計劃和目標考核辦法，把依法治縣工作與衛(wèi)生計生工作同部署、同落實、同檢查、同考核，扎實推進依法行政。
二、加強學法用法，創(chuàng)建法治環(huán)境
1.建立健全領導干部帶頭學法制度。局黨委高度重視領導干部會前學法，建立《領導班子和領導干部會前學法制度》，制定《領導班子和領導干部會前學法計劃》，在局黨委和局長辦公會正式討論議題之前，安排相關領導或股室負責人集中學法，進一步提升領導干部依法決策能力。重點學習《憲法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀律處分條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《政務公開工作條例》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等通用法律法規(guī)知識。并按照計劃推進學法用法工作，目前開展局長辦公會會前學法10次。
2.開展干部職工法治教育。為進一步加強局機關工作人員學法守法用法工作，增強全局人員的法律素質(zhì)，提高依法行政水平，組織職工會前學法，將黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)納入學習內(nèi)容，解讀相關專業(yè)法律法規(guī)，增強領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，強化依憲治國理念，按上級部門要求向衛(wèi)計系統(tǒng)干部職工推薦關注訂閱“健康四川官微”、“四川普法”、“四川禁毒”、“XX法律超市”等微信公眾號。按照計劃推進學法用法工作，目前機關工作人員集中學法10次。
三、深化“法律七進”，加強監(jiān)管相對人法治教育
我局執(zhí)法工作既涉及本行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，又有關系社會公眾的法律法規(guī)，今年我局采取多舉措深化“法律進機關、法律進企事業(yè)單位”工作，加強監(jiān)管相對人的法治教育。一是加強行政執(zhí)法人員培訓，派出16人次參加了上級組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務培訓，全體執(zhí)法人員積極參加國家衛(wèi)計監(jiān)督中心組織的執(zhí)法業(yè)務網(wǎng)絡培訓，完成了每人30學分的培訓任務，通過多種形式的培訓，以不斷提高衛(wèi)計執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平;二是按照“誰執(zhí)法，誰普法”原則，加強日常性監(jiān)督與普法相結合。今年組織開展了對醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人260多人參加的醫(yī)療質(zhì)量相關法律法規(guī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的培訓;組織全縣口腔診所負責人參加的規(guī)范執(zhí)業(yè)專題培訓;組織21個開展生活飲用水二次供水的單位負責人進行了生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)培訓會;組織開展了對全縣中小學校負責人(衛(wèi)生管理員)70人參加的衛(wèi)生法律法規(guī)培訓會;分5期，組織270人負責人(衛(wèi)生管理員)參加的公共場所衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓會。以衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理為契機，執(zhí)法人員(協(xié)管員)本著嚴格執(zhí)法、熱情服務、科學指導、規(guī)范服務的基本原則，開展面對面交流、發(fā)放宣傳資料、集中培訓等形式，大力宣傳衛(wèi)生計生法律法規(guī)和政策，提升監(jiān)管人的守法意識和法治水平，確保公共衛(wèi)生領域未發(fā)生重大疾病事件。通過各種形式的培訓宣傳，不斷提高業(yè)主和從業(yè)人員的守法意識和自覺性，增強其責任意識和法治意識。
四、以陣地建設為載體，營造法治氛圍
加強法治教育宣傳，明確普法宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，強化宣傳效果。一是充分用好本系統(tǒng)電子顯示屏(LED)、政府及相關部門網(wǎng)站、手機短信平臺等載體資源，大力開展法治宣傳，營造濃厚的尊法學法用法守法氣氛，懸掛標語橫幅27幅，向各單位領導干部定期發(fā)送手機短信。二是開展法治下鄉(xiāng)活動。緊密結合公共衛(wèi)生均等化服務和基本醫(yī)療服務，充分發(fā)揮法治小分隊作用，主動深入到基層開展醫(yī)療衛(wèi)生方面法律、法規(guī)知識的宣傳活動，散發(fā)宣傳傳單6000余份，接受群眾咨詢300余人。三是開展重要節(jié)點宣傳活動，緊抓“創(chuàng)國衛(wèi)工作”、“走基層.送溫暖”活動、“科技之春”科普活動、 “3.15”消費者權益日、“5.15國際家庭日”宣傳活動、“5.29會員活動日”、“6.26禁毒日”、“12.4憲法宣傳日”等重要節(jié)點，組織執(zhí)法人員及醫(yī)務人員走進社區(qū)、走上街道開展法制宣傳，營造法治氛圍，年均發(fā)放宣傳資料(手冊)2.5萬余份、接受群眾咨詢1000余人次。
五、依法治理，強化事中事后監(jiān)管
1.按照縣編辦、縣效能辦要求，清理、認領、配置四川省一體化政務服務平臺涉及縣級衛(wèi)計部門事項，我局認領并配置事項280項;按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單要求，我局縣級政務服務事項共21項，全部可以“最多跑一次”達到80%的目標要求。
2.依法行政，強化事中事后監(jiān)管，加強市場監(jiān)督管理。一是整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序，維護人民群眾的健康權益，今年我局按照省市安排部署開展了人間傳染的病原微生物實驗室生物安全專項檢查、醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作、進一步打擊非法行醫(yī)專項整治、口腔診所專項整治等一系列打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場的專項整治工作，立案查處違法醫(yī)療機構4所，罰款24000元;立案查處非法行醫(yī)1起，罰款6000元;取締游醫(yī)4起，有力地凈化了全縣醫(yī)療服務市場和就醫(yī)環(huán)境;二是依法開展了對學校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，在春季開學期間，組織全縣衛(wèi)計執(zhí)法人員按照要求對全縣中小學校、職業(yè)學校、托幼機構的學校衛(wèi)生管理、生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生管理情況開展了衛(wèi)生監(jiān)督檢查和巡查工作，立案查處了1家未取得二次供水衛(wèi)生許可證擅自供水的單位、1所中小學校供應的生活飲用水不符合國家標準，分別給予了警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。對其它存在問題的學校、托幼機構和集中式供水單位都出具了《監(jiān)督意見書》，責令其限期整改，對存在問題較大又難以處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位已專題上報;三是依法開展了傳染病防治監(jiān)督檢查工作，完成了對全縣醫(yī)療機構、中小學校、托幼機構等傳染病防治工作開展情況的監(jiān)督檢查，開展了對醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價專項工作，積極開展并完成了對重點公共場所艾滋病防治情況的宣傳和監(jiān)督檢查重點工作;四是依法開展了對住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、游泳場所等公共場所衛(wèi)生管理情況的專項監(jiān)督檢查。查處違法經(jīng)營者3戶，給予警告、罰款的行政處罰，共計罰款人民幣7000元;五是依法開展并完成了對全縣集中式餐飲具消毒服務單位、衛(wèi)生用品生產(chǎn)單位和職業(yè)病健康體檢機構的監(jiān)督檢查工作任務。
3.雙隨機一公開工作
按照上級衛(wèi)計行政部門的安排，根據(jù)國家雙隨機2020年上半年抽檢任務的布置和監(jiān)督監(jiān)測內(nèi)容標準的要求，開展并完成了對縣域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構、放射診療機構、生活飲用水集中式供水單位(含二次供水)、公共場所經(jīng)營單位、中小學校等計21個機構的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。同時按要求對部分機構進行了監(jiān)測評價。對2個不符合要求的單位，依法給予了警告、罰款的行政處罰，并責令限期改正。并及時上報了全部監(jiān)督監(jiān)測信息資料。
今年我局積極開展執(zhí)法全過程記錄制度，繼續(xù)推廣運用說服教育、勸導示范等非強制執(zhí)法手段。年內(nèi)無行政復議、行政訴訟案件，行政執(zhí)法率達到100%，執(zhí)法工作中達到公平、公正、公開的要求。
六、存在問題
一是執(zhí)法人員少、任務重、工作量大，專項整治任務不斷，需要相當大的監(jiān)督人力和時間，使得衛(wèi)計監(jiān)督人力資源處于超負荷運轉，平時只有疲于應付，被動開展工作，無法滿足正常監(jiān)督執(zhí)法任務需要，做到全縣覆蓋有難度。二是執(zhí)法人員整體水平不高，有待加強法律、法規(guī)和政策水平培訓，提高執(zhí)法水平和能力。三是干部職工對公共法和新法學習不夠，個別對依法治理認識不高、重視不夠、措施不力。四是法治宣傳教育形式單一，宣傳面不廣不深，宣傳形式停留在拉橫幅、貼標語、出宣傳欄、設宣傳點等。
七、下一步工作打算
1.繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生及其配套法規(guī)的貫徹落實，深化衛(wèi)生計生體制改革，不斷增進全民法治觀念。加強醫(yī)療計生服務對象法治教育，增進患者及家屬對醫(yī)院、醫(yī)務人員的溝通，構建和諧醫(yī)患關系。
2.進一步鞏固和發(fā)展依法行政的工作成果，繼續(xù)抓好普法業(yè)務骨干培訓，提高基層依法治理工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)，加大學法用法力度，不斷提高依法行政水平。
3.積極探索依法行政新機制、新方法，創(chuàng)新法治管理舉措，努力把法治工作推上新的臺階，使普法工作出成效、出典型。