審計局機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人2020年述職報告
2020年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”和“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理制定審計項目計劃，嚴(yán)格審計計劃執(zhí)行，加強審計質(zhì)量控制，圓滿完成各項審計工作?，F(xiàn)將2020年度主要工作情況報告如下：
一、主要工作完成情況
(一)加大審計監(jiān)督力度，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會全面振興發(fā)展
1.以支出政策和支出結(jié)構(gòu)為重點，初步實現(xiàn)財政預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。本年度對20個單位進(jìn)行了部門預(yù)算執(zhí)行，是近年來開展部門預(yù)算執(zhí)行審計項目最多的一年。在預(yù)算執(zhí)行審計中，關(guān)注重點由收支平衡向支出預(yù)算和政策落實拓展，審計監(jiān)督的著力點聚焦促進(jìn)政府治理、聚焦社保民生、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，并積極探索大數(shù)據(jù)審計模式，實現(xiàn)對96個一級預(yù)算部門、363家預(yù)算單位國庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)全覆蓋。揭示出80余家單位在預(yù)算管理執(zhí)行、重大政策措施落實、民生社保工程以及重點公共投資建設(shè)等領(lǐng)域存在的50余個問題，查處違紀(jì)違法及管理不規(guī)范資金2億余元，審計工作報告得到市人大常委會的肯定。
2.堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入開展養(yǎng)老保險基金審計。按照省審計的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)動全市60余名審計業(yè)務(wù)骨干，對6縣(市)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金進(jìn)行了審計，摸清了我市基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)和執(zhí)行的基本情況，揭示出少繳養(yǎng)老金、重復(fù)領(lǐng)取待遇、應(yīng)繳未繳、多頭開戶等問題62個，審計查出涉及問題資金4411萬元，移送涉案線索8件，提出審計建議23條，查處了基本養(yǎng)老保險基金管理使用中存在的違紀(jì)違規(guī)問題，在促進(jìn)惠民政策落實，促進(jìn)加強基金規(guī)范管理，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益等方面發(fā)揮了積極作用。
3.以產(chǎn)業(yè)扶貧為靶向，積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照市委、市政府主要的指示和要求，把產(chǎn)業(yè)扶貧項目作為扶貧審計的靶向目標(biāo)和主攻方向，抽調(diào)審計業(yè)務(wù)骨干35人，對6縣(市)1區(qū)(郊區(qū))產(chǎn)業(yè)扶貧項目運營管理、投資效益、利益聯(lián)結(jié)、利益分配等情況進(jìn)行了審計，實地檢查63個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))272個村，延伸產(chǎn)業(yè)扶貧項目180個，涉及扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金11.36億元，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目審計全覆蓋。揭示出扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益率低、管理缺失、損失浪費等8類25個問題，并向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報。市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對審計報告做出重要批示。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)，向市委第52次常委會議匯報扶貧產(chǎn)業(yè)項目審計情況。
4.強化行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，穩(wěn)步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計集中管理，采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接審計相結(jié)合等方式，加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目統(tǒng)籌安排，確保年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目如期完成。為加強年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)，研究制定了《2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指導(dǎo)意見》，明確年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的指導(dǎo)思想，重點關(guān)注政策落實、目標(biāo)任務(wù)、流程再造、財政財務(wù)收支、內(nèi)控機制等10項內(nèi)容及相關(guān)要求。截至目前，完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目16個，正在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目9個，計劃開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接審計11個，除個別項目因工作原因進(jìn)行調(diào)整外，年初計劃內(nèi)項目基本全部完成。通過審計，客觀評價了被審計對象任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為組織部門選拔任用干部提供依據(jù)，并在加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。
5.以保證和提高財政資金使用效益為目標(biāo)，強化政府投資審計。以審減工程造價為重點，跟蹤審計棚改工程、哈佳鐵路建設(shè)、市政工程改造等項目，以“揭露問題、規(guī)范管理、提高績效、維護(hù)安全”為工作總體思路和總體目標(biāo)，采用工程管理專項審計調(diào)查、投資審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合等方式，注重從行業(yè)管理、完善制度入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，促進(jìn)提高建設(shè)管理水平，促進(jìn)提高政府投資效益。積極探索購買社會服務(wù)，建立造價審計數(shù)據(jù)庫。截至11月末，共完成結(jié)算項目11個，送審金額4.06億元，審定金額2.85億元，核減金額1.21億元，審減率29.81%。
6.圍繞重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成上級交辦的各項工作任務(wù)。年初以來，按照市委、市政府和省廳要求，先后抽調(diào)30多人次參加了省紀(jì)委專案辦理、扶貧攻堅專項巡察、第六輪巡察等工作;開展了高新區(qū)資產(chǎn)負(fù)債情況審計、市公安局2020年度財務(wù)收支審計、市本級及所屬三個縣(市)黨費收繳使用情況審計等工作，為各項工作的順利完成提供了審計技術(shù)支持。另外，較好完成上級審計機關(guān)涉及全市的審計報告征求意見反饋、審計問題整改匯總上報等工作。
(二)堅持一崗雙責(zé)，示范帶動抓黨建
在工作中能夠履行黨建第一責(zé)任人作用，堅持把黨建工作和業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，同規(guī)劃、同部署，實現(xiàn)了相輔相成、互相促進(jìn)。在工作中做到了言行一致，表理如一，能夠帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，較好地發(fā)揮了表率作用。
1.帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神，全面加強思想理論武裝。能夠以上率下，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)。帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議講話精神、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，自覺用習(xí)近平新新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2.帶頭搞好班子團(tuán)結(jié)，堅持民主集中制。牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，主動做好班子成員間的團(tuán)結(jié)配合工作。自覺做到大事講原則、小事講風(fēng)格，與班子成員以誠相待，努力調(diào)動班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。正確處理上級與下級、個人與組織的關(guān)系，開展批評不護(hù)短，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，有效維護(hù)了審計局班子的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實“三重一大”制度，同時主動邀請派駐紀(jì)檢組同志列席黨組會議，真正把集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策落到實處。
3.帶頭學(xué)習(xí)警示教育，從嚴(yán)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。能夠自覺遵守黨風(fēng)廉政相關(guān)制度，帶頭簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，層層落實主體責(zé)任，開展經(jīng)常性談話交流，帶頭觀看警示教育片《高墻里的生意經(jīng)》《要錢的局長》等警示教育片，進(jìn)一步筑牢不觸底線、不越紅線的思想防線，進(jìn)一步提高廉政意識。堅持嚴(yán)格要求自己，倡正氣，禁邪氣，時刻做到自重、自省、自警、自勵。工作中模范遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和市委市政府出臺的十二項規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行重大事項報告制度，坦誠接受組織監(jiān)督。在工作中，堅持依法依規(guī)辦事，有效杜絕了說情風(fēng)。在生活中，注重個人品行修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，寬以待人，對家庭負(fù)責(zé)，孝敬父母，尊老愛幼，勤儉持家，樹立良好的社會形象。
(三)加強隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍
為提高審計工作水平，始終堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強審計隊伍建設(shè)，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計鐵軍。
1.強化理想信念教育。把堅定理想信念作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”學(xué)習(xí)教育活動，堅持不懈抓好理論武裝，認(rèn)真組織黨員干部加強馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)，加強黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更加堅定理想信念，時刻牢記責(zé)任和使命，始終忠誠于黨、忠誠于組織、忠誠于審計事業(yè)。
2.全面提升素質(zhì)能力。堅持黨管干部原則，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，做到能者上、庸者下、劣者汰，不讓老實人吃虧，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子謀全局、抓發(fā)展、帶隊伍的能力。積極創(chuàng)造條件，綜合運用教育培訓(xùn)、交流輪崗和掛職鍛煉等多種方式，加大對審計人員的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，提升審計隊伍整體素質(zhì)，2020年年組織全局干部職工參加“審計大講堂”視頻培訓(xùn)12次，累計培訓(xùn)人員800余人次，取得了良好的效果。
3.嚴(yán)明各項紀(jì)律要求。教育審計干部不斷樹立“打鐵還需自身硬”的意識，養(yǎng)成“按規(guī)矩辦事”的習(xí)慣，既要堅持“高線”標(biāo)準(zhǔn)，更要強化“底線”思維。嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律和規(guī)矩，全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督和制約中工作生活的習(xí)慣，始終堅持心中有畏、心中有止、行為有度，始終做到干凈干事、清白做人。
二、存在的主要問題
(一)黨建基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。在審計人員少，工作任務(wù)重的總體情況下，存在抓審計業(yè)務(wù)工作方面投入的精力多，抓黨建工作投入的精力相對較少，黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡的問題。
(二)審計人員業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。當(dāng)前審計工作所涉及的事項越來越復(fù)雜、綜合性越來越強，部分審計人員從審計的思維和方式方法上未能及時轉(zhuǎn)變和跟進(jìn)，審計人員適應(yīng)新時代要求，依法履行監(jiān)督職責(zé)的能力需進(jìn)一步提高。
(三)審計質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。審計方案設(shè)計不細(xì)，審計實施程度不深，查處大要案意識不濃，審計建議操作性不強等問題仍比較明顯，影響限制了審計質(zhì)量。
三、下一步工作思路
(一)深刻學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實抓好審計機關(guān)黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，扎實開展“解放思想提高促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展能力大討論”活動，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)東北振興座談會和對我省的重要指示精神上來，為我市全面振興發(fā)展貢獻(xiàn)審計力量。認(rèn)真履行黨組書記黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，進(jìn)一步增強管黨治黨意識，把黨建工作和審計工作同安排、同落實。進(jìn)一步加強審計干部隊伍建設(shè)，傾力打造高素質(zhì)審計“鐵軍”。
(二)加大審計監(jiān)督力度，全面提高審計工作水平。以推動重大政策措施和決策部署落實，促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐為目標(biāo)，依法履行審計職責(zé)，扎實開展上級機關(guān)統(tǒng)一組織項目，合理籌劃年度自定項目計劃，深入開展好政策落實跟蹤審計，促進(jìn)重大政策措施落實;深入開展財政資金審計，促進(jìn)公共資金安全高效使用;深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化行政權(quán)力運行監(jiān)督;深入開展保障性安居工程審計，繼續(xù)加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的執(zhí)法問責(zé)力度，關(guān)注城鎮(zhèn)社區(qū)民生政策落實;深入開展公共投資審計，提高政府投資效益。
(三)加大審計質(zhì)量控制力度，持續(xù)提高審計工作整體水平。堅持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計工作，嚴(yán)格執(zhí)行審計準(zhǔn)則，完善審計操作規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)范審計取證、資料獲取、賬戶查詢等行為。嚴(yán)格審計事實認(rèn)定的證明標(biāo)準(zhǔn)，正確適用法律、法規(guī)，實事求是定性處理。嚴(yán)格遵守審計職業(yè)操守，嚴(yán)肅審計廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律，確實防止“跑風(fēng)漏氣”，做到以理服人，樹立依法審計、文明審計的良好形象。
(四)持續(xù)加強審計隊伍建設(shè)，努力打造東極審計鐵軍。始終把思想政治建設(shè)放在隊伍建設(shè)的首位，把審計隊伍專業(yè)化作為重要目標(biāo)，加大學(xué)習(xí)深造和專業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。認(rèn)真研究優(yōu)化審計職能及各項措施，積極推進(jìn)審計機關(guān)機構(gòu)改革。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，深化作風(fēng)整頓工作，強化審計一線作風(fēng)紀(jì)律督查，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，堅持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格運用“四種形態(tài)”，加強審計人員教育管理，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。進(jìn)一步強化審計職業(yè)榮譽感，積聚傳遞正能量，激發(fā)勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的政治責(zé)任感，培養(yǎng)打造一支政治清醒、立場堅定、廉潔從審、敬業(yè)奉獻(xiàn)的審計干部隊伍。