2020年稅務局地稅工作總結及工作計劃
2020年，XX市地方稅務局深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，在省州局和市委、市政府的正確領導和大力支持下，順應“新常態(tài) 新目標”的形勢變化，適應“新挑戰(zhàn) 新作為”的工作任務，響應“新稅風 新形象”的紀律要求，高度聚焦“三個有利于”總體部署，牢牢把握抓收入和抓作風兩條主線，全力建構征管業(yè)務完整鏈條和勤政廉政制度接口，促進了地方稅收合理增長，為XX打造“武陵明珠、錦繡XX”注入了強大動力。
一、主要工作完成情況
(一)稅費收入完成情況
2020年，市政府下達稅收收入計劃數(shù)為47650萬元，地方公共財政預算收入計劃數(shù)37600萬元，在剔除營業(yè)稅因素后，稅收收入計劃數(shù)較去年完成數(shù)增長19.11%，公共財政預算收入計劃數(shù)較去年完成數(shù)增長22.63%。
截止11月底，我局累計入庫稅收收入42791萬元，占全年計劃數(shù)的89.8%，其中公共財政預算收入完成31558萬元，占全年計劃數(shù)的83.93%，占去年同期可比25705萬元的122.77%，中央級收入完成11233萬元。
(二)重點工作開展情況
一是深化黨建“核心”，達到“以黨建促稅收”目標。今年以來，我局進一步強化黨建工作部署，通過黨組會議專題研究黨建工作2期，市局黨組安排部署黨建工作達30余次;進一步加強黨建工作考核，印發(fā)了《黨建工作總結》和《黨建工作考評細則》;進一步健全黨的基層組織機構，對全系統(tǒng)10個支部設立紀檢委員，上半年各支部紀檢委員開展各項工作約談10余次，充分發(fā)揮了紀檢委員的“前哨”和“探頭”作用。通過一系列有些措施，黨員的“四個意識”得到顯著提升，在半年時間、任務“雙過半”攻堅戰(zhàn)中，黨員干部的先鋒模范作用得到了充分體現(xiàn)。
二是把握改革“重心”，實現(xiàn)稅費征管提檔升級。全面上線銀行端查詢繳稅費業(yè)務。迅速制定了工作方案，明確了工作職責及責任人，組織召開部門聯(lián)席會議，并多渠道向納稅人進行宣傳培訓，確保了該業(yè)務順利上線。上半年，我市納稅人通過銀行端查詢繳稅費系統(tǒng)，辦理稅費業(yè)務1700余人次，繳納稅費合計860余萬元。深入推進房屋出租稅收委托代征工作。著力構建房屋出租稅收委托代征機制。制定了2020年房屋出租稅收專項工作計劃，將房屋出租稅收收入計劃數(shù)在去年的基礎上翻了一番。目前，在州局的支持幫助下，房屋出租稅收委托代征工作已克服征收入庫技術層面各項問題，部分基礎工作已基本完成，前期宣傳攻勢也已鋪開，相關籌備工作已完成約四分之三進度。深入推進國地稅合作。向市國稅局所有的納稅大廳派駐了工作人員，建立了“地稅進駐、各自開票、流程控制、定期比對”的工作機制，實現(xiàn)了“進一家門辦兩家事”，與市國稅局聯(lián)合召開了國地稅聯(lián)合定(調)稅暨管理經驗互鑒會和國地稅聯(lián)席會議，在建立國地稅信息交換機制、協(xié)同定額核定、聯(lián)合稽查、共同評估、聯(lián)合稅收宣傳等方面達成了多項共識。
三是瞄準服務“準心”，促進納稅服務不斷優(yōu)化。認真落實好《全國稅務機關納稅服務規(guī)范(2.3版)》要求，不斷提升服務水平。開展納稅人學堂，就銀行端查詢繳稅費系統(tǒng)操作方法進行專題講座，共有近800人參加培訓，舉辦稅收公益廣告征集活動，共征集到稅收宣傳廣告100余條，堅持貼近中心、突出亮點、關注熱點，開展信息宣傳，編發(fā)各類宣傳稿件180余篇(次)，被各級媒體采用30余篇(次)。舉行了2020年度小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣講活動，將稅收優(yōu)惠政策匯編成冊，發(fā)放到納稅人手里，讓納稅人對國家稅收優(yōu)惠政策有進一步的了解。截止10月底，全市5000戶次納稅人享受小微企業(yè)征前優(yōu)惠稅費額 8409.05萬元，其中住房買賣契稅減免1645.13萬元，個人所得稅減免65.44萬元，車船稅14.52萬元，二手房交易土地增值稅減免526.02萬元，二手房交易增值稅385.76萬元。
四是建構隊伍“主心”，實現(xiàn)內部管理提能增效。扎實開展人事管理。公開公正選人用人，并認真落實“一報告兩評議”制度，完成了全市系統(tǒng)43名干部的選配、轉正、任職、退免、輪崗交流，盤活了干部存量，激發(fā)了人才潛能;切實搞好政務管理?？冃Ч芾砉ぷ髦鸩阶呱险?，“指揮棒”作用開始顯現(xiàn)，成為推動各項工作的重要抓手;繼續(xù)深化和推進各項工作制度和管理制度“廢留改立”，形成了“厲行勤儉節(jié)約 反對鋪張浪費”的十條措施，機關的綜合治理水平和后勤保障水平不斷提升。離退休干部工作呈現(xiàn)新景象，向退休干部發(fā)放了XX市紀委關于黨員干部操辦婚喪事宜告知書、組織退休干部簽訂《XX市地方稅務局關于不參與帶彩娛樂和其他賭博活動承諾書》，形成了凝神聚力促發(fā)展的思想共識。
五是緊盯廉政“靶心”，實現(xiàn)部門作風持續(xù)好轉。深入開展廉政教育，采取多種形式，對黨員干部職工進行黨紀、政紀和警示等教育，截止目前，市局已先后召開學習傳達會12次，開辟學習專欄2個、上廉政黨課3次，邀請市委黨校和市紀委專家學者學習講座5次，觀看警示教育片3次，組織相關理論考試3次，對婚喪嫁娶、接待飲酒、帶彩娛樂、兼職經商、收送紅包等事宜層層簽訂責任狀125份，并要求干部職工撰寫對照檢查材料360余篇，不斷增強廣大黨員干部職工自警、自省、自律意識。完善廉政談話制度，制定了《XX市地方稅務局落實黨風廉政建設專題調研及廉政約談制度實施方案》，市局領導開展黨風廉政建設專題調研4人次，開展廉政提醒談話18人次，開展重點領域和關鍵崗位中層干部廉政教育活動1期;嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，著力懲誡問責，及時查處違紀行為，點名道姓通報曝光。
六是深化履職“中心”，干部履職盡責能力得到提升。2020年，我局認真開展全市地稅系統(tǒng)履職盡責督促檢查工作，市局黨組及時研究相關工作，制定實施方案，成立督促檢查專項治理工作領導小組和工作專班，明確了重點開展“深入學習貫徹六中全會精神，喜迎十九大”、“優(yōu)化服務，便民辦稅”、“規(guī)范稅費征管，嚴肅稅收執(zhí)法”、“正風肅紀，強力追責問責”四個主題行動和不擔當、不作為等問題專項治理，財務管理違規(guī)問題專項治理兩個專項治理，明確了四個主題行動和兩個專項治理的責任分工。工作中，我局公開聘請了7名履職盡責監(jiān)督員，通過自查、多種渠道征求意見、接受督促檢查等方式，共收集到9個方面的意見，針對收集到的意見進行了逐條整改落實，切實提升履職水平。
(三)工作經驗與做法
一是強化督辦促干部職工履職盡責。我局以“履職盡責督促檢查工作”為契機，結合各級部門對我局的工作檢查和明察暗訪，自行組建了督查工作專班，對系統(tǒng)內征管業(yè)務、內部管理、廉政建設等各方面工作開展了全面的監(jiān)督檢查，針對前期自行檢查和其他部門檢查出的19個問題，市局專門組織召開了干部職工大會，對所有問題進行了通報，對13名責任人員進行了通報批評，相關單位責任人在會上作公開檢討，并建立了問題整改臺賬，要求各單位針對這些問題舉一反三，自查自糾，切實整改。通過強化工作督辦，全系統(tǒng)工作作風得到明顯好轉，干部職工履職盡責能力得到明顯提升。
二是專項清查促稅收收入“應收盡收”。為進一步加強稅費收入工作，緩解收入工作壓力，切實做到“應收盡收”，我局于9月份組建了蘇馬蕩地區(qū)稅收清查專班、城區(qū)房屋稅收清查工作專班和城區(qū)房地產行業(yè)相關稅收清查工作專班。三個專班成立以來，工作成效明顯，其中蘇馬蕩地區(qū)相關稅收清查工作專班對蘇馬蕩地區(qū)53戶房地產開發(fā)企業(yè)進行“地毯式”清繳，向企業(yè)下發(fā)文書41份，約談企業(yè)5戶，累計催繳入庫稅款1521萬元;城區(qū)房屋出租稅收清查工作專班下達稅收催繳文書550余份，有42戶房屋出租納稅人前來申報納稅合計18.7萬元，全年截止目前，共計征收房屋出租稅收453.3萬元，較去年同期增幅明顯;城區(qū)房地產行業(yè)相關稅收已清查35戶企業(yè)，已入庫(含滯納金)稅款176萬元。
三是綜合治稅促稅收環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2020年，我局進一步加強向市委、政府的匯報工作，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門溝通，通過積極有效的匯報溝通，組織收入工作得到了相關部門的大力支持，極大緩解了我局收入壓力。如我局以市委、政府組織的三材整治為契機，狠抓資源稅征收工作，截止10月底，完成資源稅359萬元，同期可比增長87.96%;又如在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持協(xié)助下，我局通過狠抓易地扶貧搬遷產生的耕地占用稅征管，截止10月底，完成耕地占用稅3156萬元，同期可比增長20.14%;又如通過向市委、政府匯報，與各行政事業(yè)單位溝通，我局大力清繳各單位下發(fā)“五項獎勵”時產生的個人所得稅，截止10月底，完成個人所得稅11983萬元，同期可比增長110.34%。
(四)存在的主要困難與問題
一是組織收入的壓力依然巨大。“營改增”后，地稅失去“營業(yè)稅”主體稅種，同時缺乏強大產業(yè)支撐，稅收收入主要依靠小稅種和一些機遇性稅源，導致收入形勢依然嚴峻，組織收入的壓力依然巨大。
二是稅收征管難度越來越大。由于“營改增”后地稅部門失去“以票控稅”抓手，在很多稅種的管控上缺乏有效手段，如很多隨增值稅附征的稅費，納稅人可以在國稅部門直接開票而不再在地稅部門繳納相關附征稅費，導致稅收流失，這些問題都急需我們積極探索建立新的征管模式和手段加以解決。
三是隊伍管理的難度越來越大。近年來，無論是系統(tǒng)內部還是社會外界，對地稅工作的要求越來越高，對地稅部門的監(jiān)督越來越嚴，今年又陸續(xù)開展“不擔當、不作為”專項清理工作、履職盡責督促檢查工作和作風建設突出問題專項治理等一系列整頓工作，同時，我局干部職工年齡結構老化，知識結構不優(yōu)，以及執(zhí)行力、落實力欠佳等問題日趨凸顯，加上XX市局還存在原勞務派遣人員、退休人員待遇問題等等一系列因素疊加，導致干部隊伍的管理難度越來越大。
四是依法治稅的要求越來越高。近年來，社會各界對地稅工作的關注越來越高，監(jiān)督越來越嚴，各級部門多次對地稅工作開展明察暗訪，對地稅工作的要求也越來越嚴，但在我們的實際工作中，還有部分干部對落實執(zhí)法責任制、規(guī)范執(zhí)法行為認識不高，重執(zhí)法結果、輕執(zhí)法過程，還存在漏征漏管等情況，征管基礎不扎實，依法治稅的進程還要加大力度推進。
二、2020年稅收形勢分析
通過對2020年XX經濟社會發(fā)展形勢和全市稅源情況的分析，以及近年來市委、政府對地方稅收工作的日益重視，我局預計2020年稅收形勢雖然仍然存在一些困難，但總體上穩(wěn)中向好。
(一)有利因素分析：一是市委、政府對地方稅收工作的重視程度越來越高，加強督辦重點工程項目開工落地，督促各部門強化護稅協(xié)稅意識，積極爭取上級政策支持地方稅收工作;二是XX區(qū)位優(yōu)勢明顯，XX經濟發(fā)展處于上升通道，所受影響較小，重點工程項目投資力度將進一步加大，XX旅游業(yè)日益火爆，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯;三是地稅部門稅收征管日益規(guī)范，對重點行業(yè)、重要稅種的管理越來越規(guī)范，越來越細致，偷逃漏稅現(xiàn)象將得到有效遏制，相關稅收能做到“應收盡收”;四是各部門護稅協(xié)稅意識進一步增強，在市委、政府的支持協(xié)調下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門對地方稅收工作的支持力度越來越大，齊抓共管的局面已基本形成。
(二)不利因素分析：一是“營改增”因素影響持續(xù)。地稅部門主體稅種缺失，大部分稅種隨增值稅附征，管控手段較少，存在稅收流失情況;二是機遇性稅收減少。由于我市缺乏對經濟支撐較大的規(guī)模企業(yè)，地方稅收一定程度上主要依靠土地交易帶來的機遇性稅收，但隨著土地交易規(guī)模減小，機遇性稅收將越來越少;三是政策性減稅影響越來越明顯。隨著國家各項稅收優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺，優(yōu)惠的力度越來越大，范圍越來越大，進一步減少了地方稅收收入。
三、2020年地稅工作計劃
2020年，XX市地方稅務局將緊緊圍繞市委、政府和州地稅局的工作部署，深入貫徹落實黨的十九大精神，扎實踐行“三個有利于”工作思路，全面推進從嚴治黨，切實轉變工作作風，不斷夯實征管基礎，深入推進征管改革，不斷優(yōu)化稅費服務，為XX地方經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
(一)全面推進從嚴治黨，深化干部隊伍建設。發(fā)揮黨員干部的引領作用和業(yè)務骨干的輻射功能，加大干部職工尤其是年輕干部的培養(yǎng)力度，多鼓勵先進行為，多鞭策后進人員，在全局營造愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、勇爭一流的工作氛圍。強化績效考核觀念，緊盯績效考核指標，將績效指標分解、落實到各項日常工作中、領導和干部責任意識中，提前規(guī)劃、提前動手，從嚴考核、從嚴追究，大力壓縮扣分項目，努力爭取加分項目，穩(wěn)步提升工作質效，實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)新的躍進。繼續(xù)開展主題黨日活動，在做好規(guī)定動作的基礎上進行創(chuàng)新，將主題黨日活動打造成我局黨建工作的名牌，進一步加強黨員黨性修養(yǎng)。嚴格落實“三會一課”制度，明確“三會一課”要求和流程，強化“三會一課”的政治性、嚴肅性和時效性，確保“三會一課”的時間和、人員、內容和效果落到實處。
(二)強化組織收入，積極服務地方經濟發(fā)展。強化任務觀念，科學研判形勢，主動服務發(fā)展，狠抓收入質量，提升組織收入工作的科學管理水平。嚴格組織收入原則，堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，實現(xiàn)地稅收入有質量、可持續(xù)的增長。進一步加強征管，挖潛增收。針對當前稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，重點加強房產稅、耕地占用稅、土地增值稅等稅種的征管和清理;加強個體工商戶的稅收管理，尤其是個人所得稅管理;緊跟工資制度改革，加強個人所得稅全員全額明細申報;加大繼續(xù)加大稽查力度，發(fā)揮以查促管、以查促收的作用。
(三)深化征管改革，切實提升稅收管理效能。進一步強化風險管理。優(yōu)化風險管理機制，圍繞稅收熱點、難點和社會關注的稅收重點內容，拓展風險監(jiān)控面，實現(xiàn)風險案源點、線、面統(tǒng)籌兼顧。進一步加強稅費管理。積極加強與市國稅局溝通協(xié)調，做好營改增后相關附征稅費的征管銜接。完善企業(yè)所得稅風險監(jiān)控模型，深化高收入者個人所得稅直接管理，完善土地增值稅清算管理機制， 完善存量房交易價格管理體系，建立基準價格更新維護制度。進一步夯實征管基礎。按照省州局要求，加大問題信息的整改力度，確保征管信息真實性、準確性。加大陳欠清理力度，同時加強新欠防范力度，確保欠稅穩(wěn)步下降。
(四)深化依法治稅，持續(xù)改善稅收法治環(huán)境。積極推進稅收法治建設，完善重大決策制度，健全稅收執(zhí)法制度，積極爭創(chuàng)全市依法行政示范單位。強化稅收執(zhí)法責任，加強處罰信息化建設，探索建立柔性執(zhí)法制度。深化行政審批改革，公布行政審批事項目錄清單。建立公職律師制度，加強與司法部門的合作。提升督察內審效能，建立健全督查內審機構運行機制，全面推進執(zhí)法督察常態(tài)化，開展專項及年度重點稅收執(zhí)法督察、稅收執(zhí)法效能督察。
(五)創(chuàng)新服務舉措，積極營造和諧征納氛圍。深入推進便民辦稅春風行動，深化辦稅服務規(guī)范化建設，嚴格按照《全國稅務機關納稅服務規(guī)范(2.3版)》要求，提供標準化的納稅服務。加強稅收宣傳，繼續(xù)通過稅企QQ群、微信公眾號、納稅服務車、電視電臺等對稅收政策進行立體式宣傳，增強納稅人的納稅意識。借鑒大數(shù)據(jù)的信息化支撐作用，加強服務常態(tài)化分析，探索建立自然人稅收失信信息平臺，推進自然人納稅誠信系統(tǒng)建設。
(六)落實廉潔從稅，不斷深化黨風作風建設。馳而不息糾正“四風”，營造風清氣正的工作氛圍。堅持“節(jié)假日必查、雙休日抽查、工作日巡查、重點問題專查”，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“六條意見”。強化“兩個責任”落實，全面落實廉政風險和稅收風險、執(zhí)法風險同步預防和聯(lián)合應對機制。深化作風建設。圍繞履職盡責督促檢查工作，不斷改進工作作風，完善作風建設長效機制。開展領導干部下基層活動，建立健全領導干部基層聯(lián)系點制度。抓好廉政文化的助廉推廉作用，繼續(xù)支持鼓勵基層創(chuàng)新形式、豐富內容和項目，發(fā)揮廉政文化的教育引導功能，開展專題征文活動，發(fā)揮內部網站的宣傳教育和交流功能。完善管理制度，用制度規(guī)范權力運行，約束干部的從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，將權力關進制度的籠子里。
2020年已接近尾聲，在這一年里，XX市地方稅務局全體干部職工為了各項工作的順利推進完成付出了艱辛努力。2020年，全局上下將繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦，敢打硬仗的優(yōu)良作風，全面推進XX地稅工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績，為XX經濟社會發(fā)展做出新的、更大的貢獻。