2020年農(nóng)業(yè)局法治建設(shè)工作總結(jié)
一年來(lái)，XX市農(nóng)業(yè)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳、依法行政、法治監(jiān)督等農(nóng)業(yè)法治工作，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效維護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，依法行政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
(一)啟動(dòng)一項(xiàng)改革。按照市政府確立的改革目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市政府班子成員領(lǐng)銜推動(dòng)改革項(xiàng)目清單的通知》等文件要求，按照“部門(mén)內(nèi)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的工作目標(biāo)，上半年，我們啟動(dòng)了市直農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，通過(guò)整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法職責(zé)，厘清責(zé)任邊界，是現(xiàn)市直農(nóng)業(yè)部門(mén)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，切實(shí)解決多年來(lái)市直農(nóng)業(yè)執(zhí)法執(zhí)法體制不順、職責(zé)不清、多頭執(zhí)法、保障不力等問(wèn)題，經(jīng)管充分調(diào)研、座談?dòng)懻?，制定《XX市直農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，正在征求意見(jiàn)建議階段，準(zhǔn)備年底親提交市政府審批。
(二)開(kāi)展一項(xiàng)檢查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖北省紀(jì)委印發(fā)<關(guān)于2020年開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的總體方案>的通知》(鄂紀(jì)文〔2020〕11號(hào))精神，根據(jù)市紀(jì)委和市政府法制辦統(tǒng)一部署，XX市農(nóng)業(yè)局高度重視，積極開(kāi)展我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。根據(jù)文件精神和相關(guān)工作要求，我們積極成立工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，安排部署工作。根據(jù)安排與部署，重點(diǎn)圍繞201X年以來(lái)我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不廉潔、執(zhí)法不文明5個(gè)方面的問(wèn)題，按照自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高三個(gè)階段的工作要求，認(rèn)真各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到見(jiàn)事見(jiàn)人，即查即改。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)五大類(lèi)30小類(lèi)問(wèn)題964個(gè)，已完成整改794個(gè)，全市責(zé)任追究33人，移送司法1人，典型案例公開(kāi)曝光3起。
(三)抓好一項(xiàng)學(xué)習(xí)。為創(chuàng)建機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)品牌，引導(dǎo)XX市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工養(yǎng)成“好讀書(shū)、讀好書(shū)”習(xí)慣，形成全員讀書(shū)的氛圍，經(jīng)研究決定，成立XX市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“耕讀者”讀書(shū)會(huì)。讀書(shū)會(huì)設(shè)“法律法規(guī)”小組。讀書(shū)會(huì)上，我們集中學(xué)習(xí)《憲法》《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《行政處罰法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。6月29日，市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《憲法》《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和文明建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽在XX市農(nóng)業(yè)局舉辦，通過(guò)活動(dòng)，XX市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)掀起了一股學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和文明創(chuàng)建的熱潮。
二、加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化意識(shí)，農(nóng)業(yè)法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
(一)通過(guò)媒體抓宣傳。春季農(nóng)資打假保春耕期間，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)XX市農(nóng)業(yè)局法規(guī)與行政審批科、農(nóng)安辦和XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、XX市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心負(fù)責(zé)人做客XX人民廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)制播“農(nóng)資打假保春耕”專(zhuān)題節(jié)目。節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞201X年全市農(nóng)資打假主要工作成效;2020年全市農(nóng)資打假工作重點(diǎn);今年“農(nóng)資打假保春耕”工作措施;農(nóng)民朋友在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題;出現(xiàn)農(nóng)資糾紛時(shí)農(nóng)民朋友該如何維權(quán)5個(gè)方面，現(xiàn)場(chǎng)為廣大聽(tīng)眾朋友作了詳細(xì)的介紹。
(二)通過(guò)活動(dòng)抓宣傳。3月13日，“送法送技術(shù)下鄉(xiāng)，打假護(hù)農(nóng)保春耕”宣傳周活動(dòng)在XX區(qū)川店鎮(zhèn)拉開(kāi)序幕，宣傳周期間，出動(dòng)執(zhí)法人員350人(次)，開(kāi)展市場(chǎng)檢查35次，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)10多個(gè)，拉掛橫幅8條，發(fā)放《種子法制宣傳資料》、《農(nóng)藥法制宣傳資料》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制宣傳資料》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳資料》、《耕地質(zhì)量保護(hù)宣傳資料》等各類(lèi)宣傳資料10000余份，并現(xiàn)場(chǎng)接受XX電視臺(tái)、XX人民廣播電臺(tái)、XX日?qǐng)?bào)社等媒體采訪(fǎng)報(bào)道10次。4月28日，XX市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)在江陵縣舉辦，活動(dòng)期間，省、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，江陵縣農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)300余人參加活動(dòng)。
(三)通過(guò)培訓(xùn)抓宣傳。6月1日，新修訂后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，為深入學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章，提高農(nóng)藥企業(yè)守法意識(shí)和執(zhí)法人員依法行政水平，XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)采取分片區(qū)集中授課、現(xiàn)場(chǎng)宣傳農(nóng)藥法規(guī)的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)309家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)(門(mén)店)及全體行政執(zhí)法人員開(kāi)展了“農(nóng)藥法規(guī)大培訓(xùn)”活動(dòng)。同時(shí)，與XX農(nóng)資大市場(chǎng)98家種子企業(yè)(門(mén)店)簽訂了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，以強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任，提高企業(yè)自律意識(shí)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管、抓住關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善
(一)抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。認(rèn)真組織開(kāi)展打假保春耕等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、高毒農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)藥，嚴(yán)厲查處“瘦肉精”、“孔雀石綠”等禁用獸藥，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)登記證或批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品行為，打擊假冒偽造或買(mǎi)賣(mài)相關(guān)許可證、文號(hào)等行為。嚴(yán)格按照“六有六無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整頓，按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店建設(shè)，按照GSP要求抓好獸藥門(mén)店建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施種子質(zhì)量監(jiān)管、高劇毒農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治、“瘦肉精”等違禁添加物專(zhuān)項(xiàng)整治、飼料專(zhuān)項(xiàng)整治、獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治、肉品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治等實(shí)施方案，切實(shí)整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。
(二)抓案件審查工作。嚴(yán)格按照市委、市政府“三集中三到位”的要求，實(shí)行所有行政審批職能集中到局法規(guī)與行政審批科，所有審批事項(xiàng)及審批人員集中到市政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口，所有審批項(xiàng)目(除上報(bào)件外)的受理權(quán)、審核發(fā)證權(quán)全部落實(shí)到農(nóng)業(yè)窗口，實(shí)行窗口受理、窗口辦結(jié)、窗口制證發(fā)證。全年，XX市政務(wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)窗口共辦理各項(xiàng)行政許可72件。嚴(yán)格按照案件審理程序，實(shí)行重大案件集體研究決定，立案、處理意見(jiàn)、處罰決定等嚴(yán)格實(shí)行法制機(jī)構(gòu)審查、處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批程序，嚴(yán)把案件審查關(guān)。全年，XX市農(nóng)業(yè)局立案查處各類(lèi)農(nóng)業(yè)違法案件108件。
(三)抓農(nóng)資糾紛處理。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，設(shè)立了7個(gè)中稻觀察點(diǎn)，定期對(duì)作物大田長(zhǎng)勢(shì)情況進(jìn)行觀測(cè)、記載，密切關(guān)注質(zhì)量狀況。對(duì)小麥、早稻、中稻、晚稻品種實(shí)行定點(diǎn)、定農(nóng)戶(hù)、定田塊進(jìn)行觀察，重點(diǎn)關(guān)注高溫低溫、大風(fēng)等致害氣象因素，對(duì)記載情況進(jìn)行綜合分析，發(fā)布安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。全年，XX市農(nóng)業(yè)局共收到各類(lèi)農(nóng)資質(zhì)量糾紛舉報(bào)、投訴信息132條，受理各類(lèi)農(nóng)資質(zhì)量糾紛舉報(bào)、投訴信息132條，成功調(diào)解各類(lèi)農(nóng)資質(zhì)量糾紛132起，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失360余萬(wàn)元。
回顧一年的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)法治工作仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及農(nóng)資消費(fèi)者法治觀念不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備較差、執(zhí)法力量和資金不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，向基層延伸不夠等等。明年的工作，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真履職盡責(zé)、加倍努力、克服困難，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治工作、加快XX農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。