今年以來(lái)，我所在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在__鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改革監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，切實(shí)履行職責(zé)，較好地完成了年初既定的工作任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧做出了新的努力和貢獻(xiàn)。
截止6月30日，我所轄區(qū)共有各類經(jīng)濟(jì)主體11350戶，其中內(nèi)資企業(yè)1045戶，比去年同期增長(zhǎng)40.2%，外資企業(yè)105戶，比去年同期增長(zhǎng)4%，個(gè)體工商戶10200戶。新增各類經(jīng)營(yíng)主體773戶，與__年相比減少59%;變更666戶，同比增長(zhǎng)3.3%;注銷224戶，同比增加5.7%。個(gè)體工商戶驗(yàn)照3815戶，驗(yàn)照率40.2%，同比減少14.1%。企業(yè)年檢實(shí)檢749戶，年檢率83.6%，同比增加11.3%。辦理食品流通許可證120戶。查處案件116宗，罰沒(méi)款70.632萬(wàn)元。
一、上半年主要工作
(一)窗口服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用
__近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，轄區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶眾多，一年就新發(fā)展業(yè)戶4000余戶，給我所注冊(cè)登記及日常監(jiān)管工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
1、作為分局首個(gè)“省巾幗文明崗”的窗口，我所在登記注冊(cè)窗口全面實(shí)行“一二三四五”的工作模式，推行“六聲”的人性化服務(wù)新舉措，積極打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口形象，做到“資料齊全當(dāng)場(chǎng)辦、資料不齊區(qū)別辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)辦、特殊項(xiàng)目靈活辦”。對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶，提前介入，主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)。由于窗口現(xiàn)有工作人員3人，每天業(yè)務(wù)受理量都在100人以上，人員少業(yè)務(wù)量大，經(jīng)常加班加點(diǎn)放棄休息時(shí)間整理資料，有時(shí)甚至晚上和節(jié)假日加班。
2、在年檢驗(yàn)照期間，我所利用鎮(zhèn)的電臺(tái)、電視臺(tái)及商會(huì)的短信平臺(tái)，發(fā)布年檢驗(yàn)照公告，組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)主干道開(kāi)展宣傳督促引導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志，到__皮革皮具城駐點(diǎn)辦公，為皮革皮具城及周邊業(yè)戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面驗(yàn)照辦證服務(wù)。
3、在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并努力尋求破解方法，針對(duì)業(yè)戶證照辦理中出現(xiàn)的前置許可、場(chǎng)地備案難辦等情況，我所及時(shí)向分局及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，與出租屋管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào)，在促成區(qū)政府形成《關(guān)于整頓__鎮(zhèn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上，對(duì)除特殊行業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小于100平方米的業(yè)戶采取先辦照后備案的方法，為解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更加有利的條件，從而大大方便了廣大經(jīng)營(yíng)戶，受到了群眾的一致好評(píng)。
(二)商標(biāo)戰(zhàn)略及助企工作再創(chuàng)佳績(jī)
上半年，共走訪服務(wù)企業(yè)124戶，為企業(yè)答疑解惑252次，舉辦商標(biāo)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)業(yè)戶42戶次，建立商標(biāo)檔案28份，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件57宗，罰沒(méi)款38.64萬(wàn)元。今年2月，我所轄區(qū)兩家企業(yè)__年申報(bào)的“畢斯曼”等兩個(gè)商標(biāo)被授予廣州市著名商標(biāo)稱號(hào)。由我所共同參與的“__皮具”集體商標(biāo)已上報(bào)至國(guó)家商標(biāo)局審批。轄區(qū)“守合同、重信用”企業(yè)已達(dá)16戶。
(三)無(wú)照整治工作取得新的突破
截止6月30日，我所已摸查無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶1097戶，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶65戶，引導(dǎo)辦照524戶。
1、爭(zhēng)取政府支持。組織執(zhí)法人員深入企業(yè)、村委、相關(guān)職能部門調(diào)查走訪，切實(shí)了解轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及成因，通過(guò)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，擬定無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作方案，積極向分局、鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作思路，爭(zhēng)得鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)我所查無(wú)工作的支持與協(xié)助。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的支持下，在轄區(qū)__村率先試點(diǎn)推行了以村為主的無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作模式。積極協(xié)調(diào)__村委，由村委安排專職人員與屋主協(xié)調(diào)落實(shí)出租屋合同等實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，組織執(zhí)法人員在該村現(xiàn)場(chǎng)集中設(shè)點(diǎn)辦公，引導(dǎo)符合條件業(yè)戶辦理相關(guān)證照。通過(guò)有效地整治引導(dǎo)，該村僅__經(jīng)濟(jì)社就引導(dǎo)辦照65戶，查處無(wú)照案件53宗。
3、邊摸查邊整治。在對(duì)原有摸查名單中無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行整治的過(guò)程中，全面掌握轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)情和動(dòng)態(tài)，對(duì)新出現(xiàn)、新發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行摸查登記。年初，一方面組織執(zhí)法人員分三組對(duì)__大道等轄區(qū)內(nèi)12條城區(qū)主要干道作為持證亮照經(jīng)營(yíng)示范街進(jìn)行規(guī)范檢查。共檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶戶，其中無(wú)照125戶，有照1889戶，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令改正通知書(shū)125份，查處取締40戶，引導(dǎo)辦照85戶。另一方面在分局安排的無(wú)照經(jīng)營(yíng)摸查工作中，我所努力克服人手少工作量大的實(shí)際困難，積極推行“一卡一書(shū)一紙”的工作方法，著力協(xié)調(diào)村委、出租屋管理中心等部門的配合，在轄區(qū)附城村分組分片分階段實(shí)施了無(wú)照摸查工作。
4、整合執(zhí)法資源。依托綜合管理站，對(duì)涉及前置審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)函告相關(guān)職能部門，對(duì)多次上門促成辦照，屢教不改的無(wú)照“釘子戶”，通過(guò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦等相關(guān)部門堅(jiān)決予以取締，從嚴(yán)查處。
(四)食品安全監(jiān)管工作邁上新的臺(tái)階
目前，我所已建立食品安全監(jiān)管示范市場(chǎng)5個(gè)、示范商場(chǎng)(超市)3個(gè)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治，出動(dòng)執(zhí)法人員956人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1452戶，各類市場(chǎng)34個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶83戶。
1、由于我所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口發(fā)展迅速，人員力量不足，加之過(guò)去對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視不夠，致使轄區(qū)食品臺(tái)賬及索證索票等工作明顯滯后。面對(duì)實(shí)際，我所組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)食品業(yè)戶了解情況，開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，積極向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)工作情況，努力爭(zhēng)得充分的支持。通過(guò)協(xié)調(diào)努力，__鎮(zhèn)黨委政府最終決定在鎮(zhèn)直部門選派7名業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)的工作人員協(xié)助我所專門從事轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作。
2、在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制基礎(chǔ)上，對(duì)片區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了市場(chǎng)監(jiān)管組，專門負(fù)責(zé)有證市場(chǎng)的監(jiān)管服務(wù)及食品安全監(jiān)管工作。該組成立一個(gè)月以來(lái)，基本對(duì)轄區(qū)主干道及市場(chǎng)周邊食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬及索票索證進(jìn)行了一次規(guī)范檢查指導(dǎo)。轄區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)生了可喜的變化，尤其是大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全工作責(zé)任心變強(qiáng)了;食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬登記、索證索票變得自覺(jué)了。轄區(qū)內(nèi)所有有證市場(chǎng)及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬由原來(lái)的80%不規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的95%以上規(guī)范。
(五)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管工作獲得了新的成效
今年以來(lái)，我所對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實(shí)地檢查一次，共實(shí)地勘查賓館、酒店、液化石油氣等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶124戶，聯(lián)同鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門查封取締無(wú)照美容美發(fā)店6家，檢查液化石油氣站點(diǎn)44家，食品加工作坊4家，責(zé)令1家河粉加工廠限期整改，查扣涉嫌用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的冰箱、爐頭等一批。檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶41戶，查處黑網(wǎng)吧30戶，查扣主機(jī)215臺(tái)、顯示器219臺(tái)。
(六)消費(fèi)維權(quán)工作贏得了新的贊譽(yù)
今年以來(lái)，我所切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)教育與監(jiān)督，妥善處理消費(fèi)申訴舉報(bào)，努力改善消費(fèi)環(huán)境，投訴處理效率得到有效提升。共處理各類投訴203宗，辦結(jié)率及消費(fèi)者滿意率均達(dá)到99%以上。其中金信網(wǎng)線索61宗、區(qū)長(zhǎng)專線轉(zhuǎn)辦27宗、消?？妻D(zhuǎn)辦20宗、處理12315消費(fèi)者投訴63宗、接待上門及電話投訴43宗。
(七)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展
上半年，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范的皮革皮具城綜合管理站順利掛牌，成為我所設(shè)立綜合管理站的第一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，至此我所轄區(qū)已建立綜合管理站10個(gè)，所有綜合管理站均做到了“八個(gè)統(tǒng)一”。同時(shí)，我所在綜合管理站管理上實(shí)行服務(wù)前移，每周三安排專人到站現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供咨詢，發(fā)放表格，受理登記，接受投訴、舉報(bào)等工作。通過(guò)綜合管理工作站的實(shí)施，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法力量進(jìn)一步加大，違法行為得到有效遏制。
(八)執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平有了新的提升
為切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，今年以來(lái)，我所積極主動(dòng)尋找案源，突破傳統(tǒng)辦案模式，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致從嚴(yán)查處違法違章行為，切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。在辦案中，嚴(yán)格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定，在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況，制定相對(duì)一致、相對(duì)適當(dāng)?shù)男姓幜P，啟用說(shuō)理式文書(shū)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)金信工程等應(yīng)用軟件，開(kāi)展案件研討，有效地推進(jìn)案管系統(tǒng)的使用和完善，案件錄入率100%，錄入的及時(shí)性、完整性、正確率也得到不斷提高。至6月30日，我所共116宗。其中商標(biāo)侵權(quán)57宗、無(wú)照經(jīng)營(yíng)55宗、逾期年檢4宗。結(jié)案116宗，罰沒(méi)款70.632萬(wàn)元。
(九)干部隊(duì)伍形象有了新的改觀
我所始終堅(jiān)持“以人為本，爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新”的管理理念，不斷提升干部隊(duì)伍總體素質(zhì)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法整體效能。以自學(xué)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式不斷充實(shí)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，讓每個(gè)人熟悉、熟練工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作和法律法規(guī)的運(yùn)用。在分局各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了所全體工作人員工作職責(zé)，量化了責(zé)任分工，建立了《請(qǐng)銷假制度》、《信息報(bào)送工作制度》、《段管員巡查工作制度》、《門守人員工作制度》等項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了各崗位工作職責(zé)，做到責(zé)到崗任到人。同時(shí)，結(jié)合__實(shí)際，我所充分發(fā)揮骨干帶頭作用，以組為單位實(shí)施巡查監(jiān)管及執(zhí)法辦案工作，由組長(zhǎng)統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)各段區(qū)工作，并定期做好總結(jié)匯報(bào)，從而在工作上給他們壓擔(dān)子，促成他們?cè)缛粘砷L(zhǎng)。
二、存在問(wèn)題及下一步工作安排
今年以來(lái)，我所的各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一定困難、問(wèn)題和不足，既有主觀原因，也有客觀原因，主要表現(xiàn)在：
(一)主觀原因
1、由于轄區(qū)皮革皮具行業(yè)流動(dòng)性較大且工作量逐年增加，所執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。同時(shí)，隨著__皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量逐年增加，窗口工作人員明顯缺少，服務(wù)質(zhì)量難以提升;
2、__現(xiàn)有外來(lái)人口已達(dá)50多萬(wàn)人，轄區(qū)環(huán)境、人員較為復(fù)雜，工商所現(xiàn)有人手偏少，執(zhí)法人員疲于奔命，容易出現(xiàn)厭倦情緒。同時(shí)，所內(nèi)人員素質(zhì)與思想動(dòng)態(tài)參差不齊，影響整體工作效能與合力;
(二)客觀原因
1、受部分出租屋備案影響和衛(wèi)生、環(huán)保等前置審批限制，轄區(qū)監(jiān)管情況特殊而且復(fù)雜，致使巡查監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)一些“空白”，無(wú)照經(jīng)營(yíng)格局難以得到有效改善;
2、執(zhí)法環(huán)境較為惡劣。由于轄區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中的執(zhí)法行為出現(xiàn)抵觸甚而對(duì)抗行為。在執(zhí)法辦案過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法人員被辱罵、恐嚇、起哄、亮兇器、撕扯等暴力抗法和執(zhí)法車輪胎被扎破等現(xiàn)象。加之__部分出租屋主為逃避出租稅充當(dāng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶保護(hù)傘，查處無(wú)照過(guò)程中當(dāng)?shù)厝罕妵?zhí)法人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給監(jiān)管服務(wù)及執(zhí)法辦案工作帶來(lái)一定困難;
3、由于缺乏必要的協(xié)調(diào)，部分綜合管理站的辦公環(huán)境較差，聯(lián)合執(zhí)法動(dòng)力不足。這些問(wèn)題，我所將在今后的工作中不斷改進(jìn)，切實(shí)加以解決。
在今后的工作中，我們將進(jìn)一步做好以下幾方面工作：
(一)進(jìn)一步解放思想，提升服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)做好窗口服務(wù)工作。
(二)幫扶企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展注冊(cè)商標(biāo)，支持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
(三)依托綜合管理站，積極主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)一步加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治力度，將以村為主的無(wú)照整治模式向其他附城村推進(jìn)，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。
(四)加大注冊(cè)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。
(五)繼續(xù)以食品安全為重點(diǎn)，充分發(fā)揮食品臺(tái)賬輔導(dǎo)員制度優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)年底前對(duì)轄區(qū)有證照食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬進(jìn)行全面更新檢查，保證食品臺(tái)賬規(guī)范率達(dá)100%。