（一）堅(jiān)持“一個(gè)中心”，依法組織收入
今年縣局收入形勢依然嚴(yán)峻，稅源不確定因素增加，重點(diǎn)稅源增長緩慢，以、、為代表的重點(diǎn)企業(yè)稅收有所下降。為此，我局加大了稅收征管力度，中小稅源取得一定增長，實(shí)現(xiàn)了稅收總量平穩(wěn)。1-6月份，我局共組織收入6.05億元，同比增收2284萬元，增長3.92%。其中增值稅入庫4.13億元，同比減收1230萬元，下降2.89%；企業(yè)所得稅入庫1.83億元，同比增加3457萬元，同比增長23.35%；車購稅、消費(fèi)稅、個(gè)人利息所得稅等有增有減，影響不大。上半年累計(jì)完成出口退稅937萬元、減免退稅952萬元，免抵調(diào)累計(jì)達(dá)742萬元。
主要做法是：一是加強(qiáng)稅收預(yù)測分析。構(gòu)建以收入核算、稅源管理、其它相關(guān)部門的預(yù)測網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用市局重點(diǎn)稅源預(yù)測平臺(tái)、分局QQ群，分層對145戶重點(diǎn)企業(yè)和960多戶中小企業(yè)進(jìn)行測報(bào)，做到胸中有數(shù)。同時(shí)加強(qiáng)月度、季度分析，為征管選定主攻方向。二是強(qiáng)化稽查評估等手段。重點(diǎn)對金融、房地產(chǎn)業(yè)的稅收稽查，1-6月份共查實(shí)入庫1915.56萬元。為切實(shí)加強(qiáng)納稅評估，針對近兩年來基礎(chǔ)稅源管理薄弱的問題，我們篩選60戶企業(yè)分批下達(dá)評估計(jì)劃，評估追溯至2020年。三是開展序時(shí)考核、督促。從3月份起，將2020年收入總盤子分解到各相關(guān)部門，明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行考核。同時(shí)加強(qiáng)與地方黨委政府的協(xié)調(diào)合作，縣財(cái)政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也都主動(dòng)配合，發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)機(jī)制，開展轄區(qū)稅戶調(diào)查，解決漏征漏管等具體問題。
（二）開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
1.有序開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
按照省、市局和地方黨委要求，按部就班、切合實(shí)際抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是細(xì)化工作措施。結(jié)合實(shí)際，制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，編排工作計(jì)劃安排表，明確工作任務(wù)41項(xiàng)，參與活動(dòng)黨員78名，并將活動(dòng)內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到每個(gè)周，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。二是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)。將集中組織學(xué)與分散分頭學(xué)相結(jié)合，研讀所有必學(xué)篇目。其中黨組中心組集中學(xué)習(xí)五天，開展集中研討；普通黨員集中時(shí)間，讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到了入心入腦、學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。學(xué)習(xí)筆記本、學(xué)習(xí)記錄和心得體會(huì)等內(nèi)容詳實(shí)，學(xué)習(xí)簽到、討論發(fā)言記錄等齊全，市局督導(dǎo)組全程參加縣局黨組中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室負(fù)責(zé)人作討論發(fā)言并留存書面發(fā)言提綱，黨組書記、局長許建國還做了專題黨課。三是廣泛征求意見。結(jié)合工作實(shí)際，按照既定的征求意見工作方案，采用不同方式，面向納稅人、基層一線干部、地方黨政部門、社會(huì)各界征求意見建議?？h局通過不同方式征求意見建議21條，并堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育與查擺問題與解決問題結(jié)合起來，邊學(xué)邊查，邊查邊改19條。
2.扎實(shí)開展基層建設(shè)年活動(dòng)。
今年是全面深化改革的第一年，是踏上稅收現(xiàn)代化新征程的起步年，也是加強(qiáng)基層建設(shè)的啟動(dòng)年。為此，縣局開展了以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照市局深化征管改革要求，結(jié)合實(shí)際，實(shí)行工作人員崗位雙向選擇，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工工作積極性。二是加強(qiáng)組織體系建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)黨委換屆，根據(jù)征管改革需要，對所屬支部進(jìn)行調(diào)整組合，優(yōu)化了黨的基層組織，選優(yōu)配強(qiáng)了支部負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化了基層組織建設(shè)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)年度教育培訓(xùn)工作安排，有序組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展每周一考、每季一賽等活動(dòng)，在淮南市國防教育基地舉辦的所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班取得了豐碩成果。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在機(jī)關(guān)黨委及基層黨支部換屆中，結(jié)合群教活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，開展廣泛的談心談話活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
（三）實(shí)施“三項(xiàng)工程”，推動(dòng)效能建設(shè)
1.實(shí)施“扎根工程”。一是開展“意見大走訪”：縣局班子成員深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開座談會(huì)、調(diào)研走訪等多種形式，廣泛征求各方面的意見建議。同時(shí)廣發(fā)征求意見表等，對收集上來的意見建議認(rèn)真梳理，深入分析，及時(shí)反饋給責(zé)任單位。二是開展“換位大體驗(yàn)”：注重角色轉(zhuǎn)變，局領(lǐng)導(dǎo)親自深入辦稅服務(wù)廳受理涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)干部們主動(dòng)進(jìn)行角色互換，切身體驗(yàn)納稅人的感受，查找工作中的不足。三是開展“落實(shí)大檢查”：縣局分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織各部門對上級部署的檢查項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，列出檢查清單，對發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位，并積極抓好建章立制。四是開展“作風(fēng)大掃除”：在全系統(tǒng)以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，全面排查稅務(wù)人員在行政執(zhí)法、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面存在的突出問題，破“四風(fēng)之害”，立為民之制，固服務(wù)之基。
2.實(shí)施“績效工程”。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣局主要負(fù)責(zé)人為組長、其他班子成員為副組長、各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了績效辦，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任績效辦主任，辦公室、人事教育科、政策法規(guī)和征收管理科、監(jiān)察室、納稅服務(wù)科、機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為績效辦成員。二是學(xué)習(xí)文件，吃透精神。安排各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)總局和省市局關(guān)于績效管理的相關(guān)文件，使全體干部職工理解績效管理的意義、內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)支持和參與績效管理工作地主動(dòng)性。三是草擬方案，制訂計(jì)劃?？h局活動(dòng)辦對照上級文件要求，結(jié)合縣局工作實(shí)際，著手草擬縣局績效管理工作實(shí)施方案，制訂2020年績效管理工作計(jì)劃，明確績效管理工作的任務(wù)和目標(biāo)。四是分解任務(wù)，落實(shí)指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)辦召開會(huì)議，討論研究如何進(jìn)一步細(xì)化分解市局下發(fā)的績效考核指標(biāo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保任務(wù)分解到位，指標(biāo)落到實(shí)處。
3.實(shí)施“通電工程”。按照總局局長全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上關(guān)于“紀(jì)律是高壓線，關(guān)鍵要通電”的要求，實(shí)施“通電工程”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面結(jié)合廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入2020年縣局宣傳教育總體規(guī)劃，更新宣教展板，組織參觀警示教育基地，依托群教活動(dòng)，鞏固廉政教育成果；另一方面不折不扣完成稅收執(zhí)法考核、四個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法督察以及“紅包風(fēng)、吃喝風(fēng)”專項(xiàng)整治等階段性工作任務(wù)。通過抽調(diào)人員集中精力開展注銷稅務(wù)登記、一般納稅人資格認(rèn)定、發(fā)票代開和委托代征稅款四個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法督察，全面自查，積極整改，規(guī)范管理，取得了階段性成效。同時(shí)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作也得以加強(qiáng)。上半年通過各級明察暗訪，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步鞏固和提升；12345熱線辦理回復(fù)率100%，“執(zhí)法回訪”和“涉企檢查備案”等工作均規(guī)范到位。
（四）推行“春風(fēng)行動(dòng)”，提高服務(wù)質(zhì)量
按照“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案要求，結(jié)合群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落地方案，優(yōu)化便民舉措，建立長效機(jī)制，確保各項(xiàng)便民辦稅措施落地生效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，以辦稅服務(wù)廳為活動(dòng)開展主要陣地，各稅源部門密切配合，確保了“春風(fēng)行動(dòng)”有序開展，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，積極開展宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，馬上行動(dòng)，增強(qiáng)做好便民辦稅工作的主動(dòng)性和積極性，給納稅人送去更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是細(xì)化落地方案。堅(jiān)持“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”與群眾路線教育相結(jié)合，牢固樹立“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的工作理念，將推進(jìn)征管改革與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，有針對性地解決行政審批、辦稅效率、稅收執(zhí)法等方面存在的問題，建立緊密的工作落實(shí)內(nèi)控機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)長效機(jī)制，使制度安排更加優(yōu)化，辦稅流程更加簡化，服務(wù)方式不斷拓展，服務(wù)平臺(tái)更加完善，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)深入開展。三是優(yōu)化便民舉措。結(jié)合市局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”方案，深入基層調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步明確崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)規(guī)程，全面整理公開“行政審批、執(zhí)法權(quán)力、當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)、涉稅業(yè)務(wù)資料、納稅人信用狀況、納稅服務(wù)渠道”等六個(gè)清單，落實(shí)首問責(zé)任，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，切實(shí)保障納稅人權(quán)益。四是建立長效機(jī)制。將“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施納入績效管理，同時(shí)加大督導(dǎo)檢查和監(jiān)督落實(shí)，并及時(shí)反饋納稅人的滿意度調(diào)查，根據(jù)納稅人意見建議不斷加強(qiáng)工作改進(jìn)。通過定期督查，建立便民辦稅長效機(jī)制，確保了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”取得實(shí)效。
回顧上半年工作，還存在以下問題：一是內(nèi)控制度需要完善。群教活動(dòng)征求意見階段發(fā)現(xiàn)的問題還需進(jìn)一步整改落實(shí)，對應(yīng)部門職能、崗位職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還需改進(jìn)和完善。二是征管基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人少事多，征管力量不足，納稅服務(wù)與稅收征管等環(huán)節(jié)的銜接還不夠緊密，對征管改革的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步深化。個(gè)別人員工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，有待提高。三是組織收入任務(wù)艱巨。稅源匱乏的矛盾在一定時(shí)期內(nèi)仍很突出，部分重點(diǎn)稅源企業(yè)的大幅減收對整體稅收收入影響較大，新增稅源難以彌補(bǔ)減收缺口。
二、下半年工作打算
一是狠抓組織收入。抓緊、抓實(shí)組織收入工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)稅收調(diào)研，統(tǒng)籌任務(wù)分配，嚴(yán)格進(jìn)度考核，確保年度計(jì)劃順利完成。
二是優(yōu)化納稅服務(wù)。以便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)為契機(jī)，完善服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，梳理優(yōu)化服務(wù)流程，提升納稅服務(wù)質(zhì)量。加大網(wǎng)上辦稅一體化平臺(tái)推廣力度，擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅覆蓋面，開展個(gè)性化納稅服務(wù)，推廣納稅服務(wù)QQ群建設(shè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
三是加強(qiáng)后續(xù)管理。在做好納稅服務(wù)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，提升征管水平，堵塞管理漏洞，盡力挖潛增收，充分運(yùn)用信息管理，不斷夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)增長。
四是嚴(yán)格執(zhí)法行為。依托稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法管理輔助系統(tǒng)、稅收執(zhí)法督查等，全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和質(zhì)量。加強(qiáng)稅收法制宣傳，營造誠信納稅良好社會(huì)氛圍，構(gòu)建公平、公正稅收市場秩序。
五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，增強(qiáng)干部凝聚力和向心力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、反腐倡廉各項(xiàng)制度措施，堅(jiān)決杜絕不廉潔行為發(fā)生，促進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。