為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，我們開(kāi)展了走訪調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真探討質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，努力做到量化、細(xì)化，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和可操作性……
一、基本情況
今年來(lái)，紀(jì)檢組按全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、全市反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、市紀(jì)委三次會(huì)議的部署和要求，圍繞市委“抓內(nèi)需、促增長(zhǎng)，抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，抓民生、促和諧”中心工作和市局黨委“清醒有為，科學(xué)監(jiān)管”的工作要求，結(jié)合實(shí)際，把監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為重要任務(wù)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為著力點(diǎn)，把
完善具有**質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系作為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保證。組織召開(kāi)了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，及時(shí)出臺(tái)了年度反腐倡廉工作總結(jié)，深入開(kāi)展評(píng)議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，開(kāi)展“讀書(shū)思廉”、“網(wǎng)上宣廉”、“報(bào)告講廉”、“典型引廉”等活動(dòng)。對(duì)6名同志進(jìn)行了任前廉政談話。受理信訪投訴2件，辦結(jié)率為100%。
二、主要工作
(一)即早謀劃，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。市質(zhì)監(jiān)局黨委高度重視系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，“一把手”認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在各種會(huì)議及場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉工作，適時(shí)提出具體意見(jiàn)和要求，不斷統(tǒng)一大家思想。為提高工作的有效性，紀(jì)檢組早在去年年底就組織開(kāi)展了深入的調(diào)研工作，認(rèn)真謀劃2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作。2月2日，召開(kāi)了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)***同志親自作工作部署，并提出7個(gè)方面的重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，分別與所聯(lián)系或分管的11個(gè)縣(市)區(qū)局(分局)、6個(gè)直屬事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及市局機(jī)關(guān)13個(gè)處(室)負(fù)責(zé)人簽訂了《2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。2月中旬，市里召開(kāi)全市反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、市紀(jì)委三次會(huì)議后，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。2月17日利用全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議(視頻)的時(shí)機(jī)，組織了市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)處(室)負(fù)責(zé)人、各縣(市)區(qū)局(分局)和直屬事業(yè)單位黨政一把手，進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)要求。3月6日，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員座談會(huì)，就加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了深入的交流研討。3月10日，召開(kāi)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
(二)突出重點(diǎn)，周密部署，落實(shí)責(zé)任。3月初，協(xié)助市局黨委研究出臺(tái)了《2020年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作總結(jié)和責(zé)任分解》，確立了嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通;深化制度建設(shè)，完善懲防體系;創(chuàng)新工作方法，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;加強(qiáng)監(jiān)督制約，構(gòu)建有效的權(quán)力制衡機(jī)制;以改進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)防，推進(jìn)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè);加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想防線;加大懲處力度，發(fā)揮查辦案件的綜合功能;加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等九個(gè)方面的重點(diǎn)工作，并以責(zé)任制為抓手，明確了各項(xiàng)工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處(室)。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)局(分局)和直屬事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定反腐倡廉工作計(jì)劃，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽訂到所屬中層。機(jī)關(guān)各處(室)根據(jù)責(zé)任分解，認(rèn)真抓好落實(shí)，監(jiān)察室還梳理了完成任務(wù)一覽表，督促各部門及時(shí)完成任務(wù)。
(三)聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)。
一是為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，我們開(kāi)展了走訪調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真探討質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的有關(guān)工作，努力做到量化、細(xì)化，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和可操作性。
二是為加強(qiáng)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，我們到市紀(jì)委、鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委、市公安局等有關(guān)部門去學(xué)習(xí)取經(jīng)，特別是學(xué)習(xí)借鑒鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委推出的廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)指數(shù)測(cè)評(píng)體系的經(jīng)驗(yàn)，還邀請(qǐng)了市檢察院預(yù)防處來(lái)我局進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作座談，分析形勢(shì)，研討對(duì)策，建立了所屬單位季度廉情報(bào)告制度，在系統(tǒng)內(nèi)35個(gè)單位和部門設(shè)立了直報(bào)點(diǎn)和廉情信息員，聘請(qǐng)了18名廉情觀察員和聯(lián)絡(luò)員，初步建立了廉情預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)。
三是為加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的保廉工作，走訪了市發(fā)改委重招辦和市紀(jì)委等有關(guān)部門，對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)稽查工作進(jìn)行調(diào)研。紀(jì)檢組長(zhǎng)張志勇同志，帶隊(duì)到施工現(xiàn)場(chǎng)召集局基建辦和工程施工、代建、監(jiān)理、招標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，檢查督促工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用、質(zhì)量監(jiān)控、招標(biāo)工作、項(xiàng)目變更、合同管理等方面的保廉工作。
四是為抓好評(píng)議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”活動(dòng)的有關(guān)要求，把建設(shè)“服務(wù)效能型基層站所(辦事窗口)”作為評(píng)創(chuàng)重點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年評(píng)議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng)的通知》，并對(duì)所屬單位落實(shí)“十項(xiàng)便民服務(wù)措施”等評(píng)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行了檢查。
五是為加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，5月份以來(lái)，監(jiān)察室會(huì)同法規(guī)處，對(duì)處罰萬(wàn)元以上部分大案進(jìn)行了回訪，主要
了解在執(zhí)法過(guò)程中有否侵害企業(yè)(相對(duì)人)利益和適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。對(duì)奉化市質(zhì)監(jiān)局推出的“公開(kāi)審案”新模式進(jìn)行了觀摩，與當(dāng)?shù)丶o(jì)委、人大法工委、法制辦、企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)代表一道，對(duì)“公開(kāi)審案”模式的積極意義和有待改進(jìn)之處進(jìn)行了認(rèn)真分析和探討，并力爭(zhēng)在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣。
六是為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，結(jié)合開(kāi)展“兩提高，兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)，先后出臺(tái)了《市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件，積極探索科學(xué)監(jiān)管新模式，推出便企減負(fù)新舉措，提高工作效率，大力消減會(huì)議和各項(xiàng)開(kāi)支，努力降低行政成本。
七是為加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，先后制修訂了《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督因公出國(guó)(境)申報(bào)審批管理辦法》、《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件審理工作規(guī)則》、《寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可工作若干意見(jiàn)(試行)》等規(guī)范性文件。對(duì)新成立的市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)、督促和應(yīng)急處置等方面提出了相關(guān)要求，努力防止作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)管不力、失職瀆職等問(wèn)題的發(fā)生。八是為嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作專項(xiàng)檢查，通過(guò)深入排查，及時(shí)糾正了2起在執(zhí)行過(guò)程中，停發(fā)工資不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(四)強(qiáng)化教育，長(zhǎng)鳴警鐘，營(yíng)造氛圍
為加強(qiáng)反腐倡廉教育，積極發(fā)揮廉政文化建設(shè)的作用。一是開(kāi)展“讀書(shū)思廉”活動(dòng)。結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，將反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)定的學(xué)習(xí)范疇，形成了“理論篇、實(shí)踐篇、廉政篇”三個(gè)專題，認(rèn)真組織集中輔導(dǎo)和抓好個(gè)人自學(xué)，并積極組織參加市里組織的廉政故事及廉政楹聯(lián)創(chuàng)作大賽，抓好“讀書(shū)思廉”活動(dòng)。二是搞好“網(wǎng)上宣廉”。采取網(wǎng)上播放反腐倡廉教育片、廉文薦讀等形式建好“網(wǎng)上課堂”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)，在局域網(wǎng)上推出反腐倡廉教育片6期，科學(xué)發(fā)展觀高端講壇8期，《廉文薦讀》2期。三是組織好“報(bào)告講廉”活動(dòng)。分兩批組織全體機(jī)關(guān)黨員干部，到市法紀(jì)教育基地黃湖監(jiān)獄接受警示教育，通過(guò)聽(tīng)服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”、觀看警示教育片和圖片展，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，抓好中紀(jì)委宣教室和深圳廣播電影電視集團(tuán)聯(lián)合錄制的《在新的歷史起點(diǎn)上》的科學(xué)發(fā)展觀高端講壇觀看學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政策理論素養(yǎng)。四是開(kāi)展“典型引廉”活動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)王瑛、徐立科和我系統(tǒng)謝福源同志的先進(jìn)事跡活動(dòng)，培塑廣大黨員干部恪盡職守、秉公執(zhí)法、心系群眾、清正廉潔的思想品質(zhì)和價(jià)值追求。
三、存在不足
一是對(duì)一線工作人員權(quán)力的監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然各單位都結(jié)合實(shí)際，推出了工作日志、網(wǎng)上公示工作動(dòng)態(tài)、跟蹤回訪等各種舉措加強(qiáng)監(jiān)督制約，但效果仍然不理想，對(duì)這些權(quán)力的運(yùn)行情況還不能做到切實(shí)把握。二是個(gè)別單位“一崗雙責(zé)”的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別基層單位沒(méi)有很好地將反腐倡廉工作與其他工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，“兩手抓”不夠平衡，缺乏統(tǒng)籌。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核還不夠系統(tǒng)。由于缺乏量化的、全面具體和操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，檢查考核往往憑印象，靠嘴說(shuō)，難以對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估。四是電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。如行政執(zhí)法的案件調(diào)查、審理及后處理等程序的電子監(jiān)控系統(tǒng)還不完善;行政審批程序軟件及電子監(jiān)控系統(tǒng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。
四、下一步主要工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委的各項(xiàng)工作部署和市局黨委的有關(guān)要求，依據(jù)《寧波市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2020年工作方案》和年度反腐倡廉工作總結(jié)，主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，制訂出臺(tái)《寧波市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法(試行)》;二是加強(qiáng)以信息收集和廉情信息源建設(shè)為重點(diǎn)的廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè);三是開(kāi)展好評(píng)議創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng);四是抓好7月份的“法紀(jì)教育月”活動(dòng);五是加強(qiáng)市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目保廉體系建設(shè)，出臺(tái)《寧波市質(zhì)監(jiān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目稽查暫行辦法》等制度;六是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。
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