半年來，XX鄉(xiāng)嚴(yán)格按照省委 “兩不愁、三保障”“四個好”的工作要求，市委“人脫貧、村摘帽、達(dá)四好、同奔康”的工作目標(biāo)和縣委“算好一本收入賬、改善一個環(huán)境形象、培育一個產(chǎn)業(yè)主體”的工作思路，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，唯此為大、念茲在茲，集中力量，整合資源，全面推進脫貧攻堅工作。現(xiàn)將XX鄉(xiāng)2020年上半年脫貧攻堅工作開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
XX鄉(xiāng)轄8個行政村47個村民小組，幅員面積36平方公里，全鄉(xiāng)2572戶10050人(其中:農(nóng)業(yè)人口9299人)。全鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶共304戶1054人。截止2020年底，全鄉(xiāng)共減少貧困戶268戶954人，未脫貧貧困戶36戶，100人，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率降至0.1%。2020年計劃減少貧困人口51人，預(yù)計2020年減少貧困人口49人，實現(xiàn)全鄉(xiāng)整體脫貧。
1、“一低”“五有”完成情況
貧困發(fā)生率低于3%。2020年，通過各幫扶部門的精準(zhǔn)幫扶，經(jīng)村民代表大會民主評議，XX村脫貧22戶70人，剩余8戶16人，貧困發(fā)生率降至2.09%。幸福村脫貧2戶5人，剩余2戶7人，貧困發(fā)生率降至1.25%。
有集體經(jīng)濟收入:XX村計劃通過為大渡河造林局維護道路，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入7500元，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議，預(yù)計在8月份到賬。幸福村計劃通過幫助大渡河造林局值班和護林防火巡山增加集體收入3000元，通過臨時出租活動室場地給建設(shè)衛(wèi)生室的公司，解決村級集體收入1000元。群山村通過花果山租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入1000元，現(xiàn)已到賬，不足部分計劃通過村集體已合作社在閑置村小發(fā)展食用菌實現(xiàn)。愛國村通過引進雅安農(nóng)耕時代公司，租用村小開設(shè)茶葉加工廠已實現(xiàn)6000元集體經(jīng)濟收入，不足部分計劃通過產(chǎn)業(yè)扶貧資金與青竹茶廠合作在XX鄉(xiāng)開辦茶廠年底分紅實現(xiàn)。
有硬化路:XX村和幸福村均已實現(xiàn)了到村活動室道路，通組路、入戶路硬化。
有互聯(lián)網(wǎng):愛國村和群山村均連通了互聯(lián)網(wǎng)，手機信號覆蓋了全部農(nóng)戶。
有衛(wèi)生室:XX村和幸福村均建設(shè)了面積為60平米的村衛(wèi)生室并配備了相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)師由鄉(xiāng)衛(wèi)生院安排經(jīng)衛(wèi)生部門正式培訓(xùn)合格并取得行醫(yī)資格的醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師擔(dān)任，保持每周有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生定期定點到村衛(wèi)生室開展醫(yī)療工作。
有文化室:XX村和幸福村通過改造完成了60平米的村文化室建設(shè)。同時配備了適合群眾閱讀的書籍和文化器材，各村委會落實了專門的文化圖書管理員，文化室圖書借閱手續(xù)齊全。
2、“一超”“六有”完成情況
“一超過”完成情況:我鄉(xiāng)今年脫貧的21戶51人中，通過產(chǎn)業(yè)支持、部門幫扶、政策兜底等多種方式，已有12戶27人實現(xiàn)年人均收入超過3300元。
“三保障”完成情況:義務(wù)教育方面:經(jīng)過對全鄉(xiāng)貧困戶摸底調(diào)查，無一戶適齡兒童因貧困失學(xué)輟學(xué);基本醫(yī)療方面:全鄉(xiāng)貧困戶均已參加新農(nóng)合，參保率達(dá)100%。貧困戶持有“精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療證”，實現(xiàn)貧困戶新農(nóng)合報銷比例100%，保證貧困戶不會因病致貧;住房安全方面:全鄉(xiāng)投資317萬對全鄉(xiāng)所有貧困戶的房屋進行了“五改”，實現(xiàn)了貧困戶住房安全保障。
“三有”完成情況:有安全用水:全鄉(xiāng)所有貧困戶均有安全用水;有生活用電:通過農(nóng)網(wǎng)改造，所有貧困戶家用電壓均達(dá)到了220伏的國家用電標(biāo)準(zhǔn)，解決了貧困戶用電問題;有廣播電視:在縣各部門的幫扶下，所有貧困戶廣播電視利用率達(dá)100%。
二、主要做法
(一)強領(lǐng)導(dǎo)、聚力量，齊心推進脫貧攻堅。堅定了脫貧攻堅“唯此為大、念茲在茲”的意識，列入鄉(xiāng)黨委、政府的一號工程，重點抓、抓全面。全鄉(xiāng)4個貧困村分別組建了由幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志任組長，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、第一支部書記、包村干部為成員的駐村幫扶工作組，全面駐村開展精準(zhǔn)脫貧攻堅工作。聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作組、第一支部書記、農(nóng)技員等幫扶到位，用心、用情，做到真幫、實幫，幫到實處，商定發(fā)展項目，落實發(fā)展資金，解決工作中遇到的困難和問題。
(二)強舉措、重精準(zhǔn)，扎實推進脫貧攻堅。堅持標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注特殊、群眾公認(rèn)的原則，對貧困對象進行精準(zhǔn)識別，從嚴(yán)從實鎖定貧困戶，全面建立貧困農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善了貧困戶“一戶一冊”，做到貧困戶家庭情況、生產(chǎn)資料狀況、收入狀況、致貧原因和幫扶措施“五清楚”。因戶分類型精準(zhǔn)施策，做到幫扶精準(zhǔn)到戶，措施到人，一戶一策。圍繞“五個一批”抓幫扶措施落實，全鄉(xiāng)生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展幫扶52戶 106人，占脫貧人口的38.1%;兜底幫扶62戶107人，占脫貧人口的38.5%，救助幫扶25戶76人，占脫貧人口的27.3%;。幫扶干部根據(jù)貧困戶的實際情況，隨時了解掌握貧困戶生產(chǎn)發(fā)展情況和脫貧項目落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，第一時間補齊短板。為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，算實算細(xì)收入賬，我鄉(xiāng)積極探索建立了貧困戶和幫扶干部“雙向記賬”的工作模式，貧困戶建立貧困戶幫扶明白賬、干部建立幫扶日記賬，做到貧困戶收入全程跟蹤，全程記錄留痕，讓貧困戶收入本人明白，自己認(rèn)賬，干部清楚。
(三)強發(fā)展、壯產(chǎn)業(yè)，積極培育脫貧主業(yè)。圍繞“云山云茶、樂在XX”的發(fā)展思路，堅持“做強主導(dǎo)、做優(yōu)特色、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，確定茶葉為脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展。去冬今春，全鄉(xiāng)新栽茶葉2185畝，筍用竹2000畝，愛國、幸福、群山、XX等6個村為主體的萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地已基本形成。同時積極探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+市場”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過茶葉扶貧專業(yè)合作社加強與雅安農(nóng)耕時代、青竹茶業(yè)、亦品紅等茶企合作，打造茶鄉(xiāng)XX自主茶葉品牌。與雅安農(nóng)耕時代公司合作，已研發(fā)注冊了二郎山牌綠茶愛國村、二郎山牌紅茶愛國紅兩款茶葉產(chǎn)品，并在CCTV央視網(wǎng)商城作為優(yōu)選品牌強力推介，暢銷市內(nèi)外。加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè)，建成3個100畝以上的林下養(yǎng)殖基地，建成300畝金銀花種植基地，建成100畝以上獼猴桃基地2個，培育年出欄500頭以上生豬的規(guī)模養(yǎng)殖大戶2戶，存欄10000只的養(yǎng)雞大戶1戶。
(四)強基礎(chǔ)、惠民生，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。抓住災(zāi)后恢復(fù)重建機遇，借助領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶之力，加快實施道路、農(nóng)田水利、安全飲水、環(huán)境改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目。先后投入1113萬元用于4個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于解決群眾水、路、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。三年來，硬化完成通村通組公路16.36公里，修建林區(qū)道路和產(chǎn)業(yè)耕作道33.66公里，生產(chǎn)便道21.29 公里，實施道路危巖整治2處，保障了群眾的安全出行;實施了群山村、XX村基本口糧田建設(shè)和灌溉渠建設(shè)，維修加固堰渠15公里;新建和改造了4個貧困村供水站，解決了4000余人的安全飲水;積極實施貧困農(nóng)戶房屋改造，對貧困戶的房屋進行全面“五改”，讓貧困戶住房安全有保障;在四個貧困村新建村衛(wèi)生室、文化室和文化活動廣場，完善了相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，極大方便了群眾就醫(yī)和豐富了群眾文化生活，為貧困村和貧困戶脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。
(五)強素質(zhì)、提能力，激發(fā)脫貧攻堅動力。堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾的主體作用。市縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位負(fù)責(zé)同志帶頭在貧困村開展宣講10余次，宣講國家大政方針和精準(zhǔn)扶貧政策;幫扶部門組織在貧困村開展“三下鄉(xiāng)”活動和開展了“感恩奮進同奔康”、“廉政文化下基層”等為主題的系列感恩教育活動30余場次，組織開展技能培訓(xùn)20余場次，積極引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想和好習(xí)慣、好風(fēng)氣的養(yǎng)成，激發(fā)了群眾自力更生、感恩奮進、脫貧奔康的動力。
三、下一步的計劃
為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時期推進精準(zhǔn)扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與”的工作機制，2020年我鄉(xiāng)擬重點通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全公共服務(wù)和社會保障體系，著力提升人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，實現(xiàn)51人脫貧2個村退出的目標(biāo)。
(一)以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，深入推進產(chǎn)村共融，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村體系。
雅康高速經(jīng)飛仙關(guān)特長隧道后與G318、G351在XX鄉(xiāng)姜家壩境內(nèi)互通，占地300余畝，既是雅康高速進出天全的東大門，更是進出蘆山地震重災(zāi)區(qū)天全、蘆山、寶興三縣的門戶，互通下道即是XX鄉(xiāng)姜家壩村和飛仙-多功4A級風(fēng)景區(qū)。為充分的利用和發(fā)揮好這一區(qū)域優(yōu)勢，充分展示綠美天全、實力天全和小康天全，XX鄉(xiāng)將圍繞“一湖一路、一山一勝地、一村兩點、一場鎮(zhèn)兩中心”進一步完善互通周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美化村莊環(huán)境，主動融入飛仙-多功4A級風(fēng)景區(qū)。一是一湖一路，即沿飛仙關(guān)湖沿岸，改造提升姜家壩村至多功鄉(xiāng)仁義村和姜家壩村至兩河口的環(huán)湖公路。二是一山一勝地，督促引導(dǎo)金陽林業(yè)公司加快平房山林場的投資力度和強度，打造以孝道文化為主題的康養(yǎng)休閑勝地。三是一村兩點，統(tǒng)一風(fēng)貌高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)姜家壩村兩個高速路拆遷安置點，同時對姜家壩村周過農(nóng)戶房屋風(fēng)貌進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一打造，提升互通周邊的整體形象。四是一場鎮(zhèn)兩中心。按照功能完善、滿足需求的原則，對XX場鎮(zhèn)進行改造提升;圍繞繞農(nóng)旅融合發(fā)展，在姜家壩互通E匝道出口規(guī)劃建設(shè)地震災(zāi)區(qū)游客接待中心和農(nóng)特產(chǎn)品綜合交易中心，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶創(chuàng)辦特色農(nóng)家樂，展示災(zāi)區(qū)形象，接等游客，銷售災(zāi)區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，通過人流、物流、資金流，打造互通口經(jīng)濟。
完善交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四通八達(dá)的便捷交通體系。圍繞茶旅產(chǎn)業(yè)帶，力爭打通姜家壩-愛國-幸福-XX-新場的產(chǎn)業(yè)連接線，打通石家-始陽秧田的斷頭路，擴容安樂-XX村道，形成鄉(xiāng)境內(nèi)四通八達(dá)的交通體系。對外依托天滎路、國道318線、國道351線和擬建的雅康鐵路和省道308線，在XX境內(nèi)形成“三縱兩橫”的對外交通網(wǎng)絡(luò)。
(二)以脫貧致富為核心，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)促增收
堅定“云山云茶、樂在XX”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把中高山生態(tài)有機茶作為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在擴面、提質(zhì)、增效上做文章;發(fā)展筍用竹、金銀花、玫瑰花、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等特色種養(yǎng)殖業(yè)。按照“適度規(guī)模、連片發(fā)展、重點打造”的原則，突出高速路產(chǎn)業(yè)景觀打造和貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)培育，重點推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和筍用竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年計劃全鄉(xiāng)新栽植茶葉1500畝，力爭完成2000畝;計劃新栽植筍用竹2000畝，力爭完成2500畝。初步構(gòu)建起姜家壩-安樂-愛國-XX-幸福-群山村整體發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線和飛仙關(guān)隧道出口至始陽秧田的高速公路景觀帶。
積極創(chuàng)建高山生態(tài)茶葉示范標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)。依托萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)示范片。進一步規(guī)范對茶葉栽種、施肥、管護、采摘、銷售、流通的全程跟蹤服務(wù)，按照高山生態(tài)有機茶葉的標(biāo)準(zhǔn)，加強茶園管護，提高對種植土壤、種苗質(zhì)量要求，標(biāo)準(zhǔn)化種植、施肥，力爭2020年成功通過省級“高山生態(tài)茶葉示范標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)”創(chuàng)建。同時，針對重建、脫貧的主題，將我鄉(xiāng)茶園打造全市唯一的以感恩文化為主題的茶園示范基地，做成雅安感恩文化的一張名片。
發(fā)展綠色品牌農(nóng)業(yè)。引進茶葉企業(yè)，力爭建成3個以上茶葉加工廠，在XX場鎮(zhèn)或姜家壩村引導(dǎo)建立茶葉鮮葉收購市場。加快推進愛國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司茶葉產(chǎn)業(yè)能力提升項目開工建設(shè)，亦品紅茶廠、吉紅茶業(yè)建成投產(chǎn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點培育適度規(guī)模家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”的發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)效益。
三、圍繞“人脫貧、村退出”的目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)全面推進脫貧攻堅
緊緊圍繞“兩不愁”、“三保障”和“四個好”的工作目標(biāo)和市委“人脫貧、村摘帽、達(dá)四好、同奔康”的工作要求，持續(xù)全面推進脫貧攻堅工作。
一是按照“一低五有”“一超六有”的目標(biāo)，持續(xù)用力、久久為功。用好扶貧產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展村集體經(jīng)濟，因戶施策鞏固已脫貧戶的脫貧成果，堅持長短結(jié)合、扶貧扶志，千方百計幫助未脫貧戶實現(xiàn)脫貧，完成XX、幸福年內(nèi)村退出的目標(biāo)，力爭年內(nèi)脫貧21戶51人。在2020年全部實現(xiàn)貧困村摘帽、貧困戶脫貧，2020年全鄉(xiāng)與全國同步奔康。
二是加快推進“四好”村創(chuàng)建，深入推進幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè);圍繞“云山云茶，樂在XX”，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育打造萬畝茶園，建成高山生態(tài)茶葉示范標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)，以特色產(chǎn)業(yè)帶動群眾致富，幫助貧困戶脫貧致富。重點以開發(fā)農(nóng)旅、茶旅等生態(tài)休閑旅游項目，增強貧困村造血功能，真正對貧困戶做到“扶上馬，送一程”。
三是強化結(jié)對幫扶、社會扶貧工作措施。堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，推進區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，用好建檔立卡成果，發(fā)揮駐村幫扶干部作用，因地制宜發(fā)展貧困村特色經(jīng)濟。健全完善扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機制，切實提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度。同時，大力推動幫扶工作向合作發(fā)展延伸，推進雙方在農(nóng)副產(chǎn)品供銷等方面的合作，積極落實社會扶貧支持政策，鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧。
四是堅決廉潔扶貧。堅持一手抓扶貧攻堅、一手抓廉政建設(shè)，堅持用改革方式破解扶貧開發(fā)中存在的問題，全面落實扶貧系統(tǒng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格遵守《黨章》和黨的政治紀(jì)律，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定，模范遵守黨員干部政治紀(jì)律“十嚴(yán)禁”和作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”。重點強化扶貧項目管理和資金監(jiān)管。確保扶貧項目資金安全有效，實現(xiàn)扶貧資金效益最大化、貧困群體得實惠最大化、干部成長安全最大化
半年來，各幫扶部門投入了大量人力、物力、財力和我鄉(xiāng)干部群眾一起，眾志成城，以“脫貧不漏掉一人、致富不落下一戶”為脫貧攻堅的終極追求，緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”，自覺強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，做到精準(zhǔn)脫貧，順利完成了年初制定的各項脫貧指標(biāo)任務(wù)。對插花式貧困戶和其他貧困戶一視同仁，同樣實施了“五改”、政策兜底、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、金融扶貧、生產(chǎn)就業(yè)扶貧等措施，得到了貧困群眾的一致好評。