2020年上半年，XX鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作在市、縣扶貧部門的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，始終堅持以貧困農(nóng)戶為對象，以貧困村為主體，認真做好整村推進扶貧開發(fā)工作，著力改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，努力增加農(nóng)民收入。上半年扶貧工作取得新成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展主要工作概況總結(jié)如下:
一、貧困人口現(xiàn)狀
XX鄉(xiāng)位于靜寧縣中南部，屬濕涼半干旱丘陵區(qū)，總面積78平方公里，耕地5.3萬畝。共轄12個行政村，91個村民小組，3215戶14479人?，F(xiàn)有中灣、尤家、團莊、頁溝、李咀5個貧困村，7個非貧困村。
201X年全鄉(xiāng)共識別出貧困戶1229戶5125人，當年脫貧238戶1030人，返貧16戶65人。貧困面28.45%
201X年全鄉(xiāng)剩余貧困戶1007戶4160人，201X年脫貧178戶808人，其中穩(wěn)定脫貧132戶623人，需鞏固提高脫貧46戶185人，返貧10戶48人，剩余貧困面為25.06%。團莊村為201X年整村脫貧村，全村貧困人口105戶442人，201X年脫貧83戶386人(穩(wěn)定脫貧82戶384人，需鞏固提高脫貧1戶2人)，無返貧人口，年底剩余貧困人口22戶56人，貧困面3.69%(201X年要求貧困村貧困面要達到5%以下)，完成整村脫貧目標。
201X年底全鄉(xiāng)對所有貧困人口的自然增減情況進行了認真摸底，并在精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺上對應運轉(zhuǎn)，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有貧困戶1005戶4161人。
二、2020年貧困人口概況
2020年全鄉(xiāng)剩余貧困戶837戶3401人，計劃2020年脫貧251戶1106人，脫貧目標完成后，全鄉(xiāng)貧困面將進一步縮減到17.33%。
中灣村被確定為XX鄉(xiāng)2020年整村脫貧村，全村共有貧困戶135戶577人，201X年已脫貧11戶51人，計劃2020年脫貧110戶487人，使中灣村的貧困面達到2.8%，實現(xiàn)整村脫貧目標。
三、主要做法
我鄉(xiāng)貧困人口多、貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、脫貧難度大是主要鄉(xiāng)情。根據(jù)我鄉(xiāng)實際結(jié)合縣上出臺的“2+20”扶貧方案，2020年全鄉(xiāng)有序推進精準扶貧、精準脫貧工作。
(一)抓建檔立卡，進一步核實扶貧對象。
鄉(xiāng)上成立了精準扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，討論出臺了實施方案，探索總結(jié)出了“五步識別法”、“收入測算法”等貧困戶識別方法，通過召開三次會議、兩次評議、兩次公示、一次公告等程序，對全鄉(xiāng)1005戶4161名貧困人口進一步核實基礎(chǔ)信息。通過認真填寫貧困農(nóng)戶、貧困村登記表以及扶貧手冊等，為精準扶貧提供了可靠依據(jù)。同時，跟據(jù)對貧困村、貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、公共服務和技能培訓等方面，精準制定脫貧計劃，精準落實扶持措施。緊盯2020年全鄉(xiāng)建成全面小康目標，制定從今年到2020年的扶貧計劃、脫貧任務，確保2020年XX鄉(xiāng)順利脫貧，針對“十三五”期間要脫貧的尤家村、頁溝村和李咀村進行調(diào)研并制定詳細規(guī)劃，為貧困村整村脫貧做好前期準備工作。
(二)抓精準幫扶，使扶貧資源精確化配置。
我鄉(xiāng)以建檔立卡為依據(jù)，瞄準目標，選準項目，整合力量，集中開展了“四項”扶貧，合理分配扶貧資金，有力推動了貧困人口快速脫貧。
一是開展專項扶貧。今年積極爭取扶貧資金，主要用于重點貧困村整村推進、道路建設、危房改造等項目的落實。其中，，栽植蘋果600畝18萬元，果園標準化管理475畝19萬元，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓100人(次)2萬元，砂化村組道路5公里25萬元，硬化村組道路0.5公里15萬元，新修產(chǎn)業(yè)路5公里15萬元，建立扶貧互助合作社、村信息化服務中心各1處。
二是開展產(chǎn)業(yè)扶貧。2020年全鄉(xiāng)果園將基本達到適宜區(qū)全覆蓋，建成涉及中灣、尤家、上海等9村1.1萬畝新幼園標準化管理示范帶，其中新植3000畝，補植補造8000畝，重點推廣大苗移栽示范園1000畝，“果沼畜”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園500畝，豐產(chǎn)園節(jié)水滴灌100畝，嫁接高接授粉枝6萬余條，間作套種瓜菜600畝、板栗南瓜400畝，在示范帶共套種黑膜洋芋1萬畝。深入開展蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年活動，加大果農(nóng)技術(shù)培訓，全面推行精細化管理，創(chuàng)建完成三級五類示范園3萬畝以上。按照以果促畜、以畜促果、果畜結(jié)合、互支互促的思路，積極推行“果-沼-畜”生態(tài)果園建設模式，擴大甘硤有機蘋果基地至1500畝，在團莊示范帶內(nèi)配套新建“果沼畜”沼氣30座，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園500畝。鄉(xiāng)果業(yè)技術(shù)服務中心充分發(fā)揮職能作用，認真研究果品銷售問題，大力推廣“公司+農(nóng)戶+基地”模式，積極發(fā)揮果品合作社和營運大戶的作用，暢通果品信息流通渠道，拓展延伸果品營銷網(wǎng)絡。做好政策性農(nóng)業(yè)保險，完成豐產(chǎn)園保險0.7萬畝以上，積極探索規(guī)避自然風險的路子。加強果園技術(shù)培訓，聘請林果專家集中開展技術(shù)培訓2期，培訓果農(nóng)260人(次)。
三是開展電商扶貧。我們充分利用電商扶貧契機，組織培訓大學生村官、返鄉(xiāng)青年發(fā)展電子商務，我們按照“建設一個中心，即XX鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務服務中心;成立一個協(xié)會，即XX鄉(xiāng)電子商務協(xié)會;實現(xiàn)一個目標，即實現(xiàn)電子商務進農(nóng)村幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標”的工作思路，充分發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，至目前全鄉(xiāng)共計發(fā)展電商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人網(wǎng)店4家，培訓電商人才30人，開發(fā)產(chǎn)品有國盛達果品、農(nóng)土特產(chǎn)、手工藝品等10余種，截止2020年第二季度，網(wǎng)上銷售額達15萬元。
四是開展社會扶貧。協(xié)調(diào)組織省市縣7個聯(lián)村單位、135名黨員干部幫聯(lián)全鄉(xiāng)12個村支部265戶、1190名貧困人口。讓“雙聯(lián)”行動與精準扶貧相結(jié)合，真正做好“雙聯(lián)”助推精準扶貧精準脫貧。XX鄉(xiāng)現(xiàn)有駐村幫扶工作隊5個，每個貧困村配備一個幫扶工作隊。幫扶工作隊嚴格按照駐村時間要求，聯(lián)系貧困戶、宣傳政策、幫助貧困戶制定脫貧計劃，并按照相關(guān)要求做好扶貧日志記錄。全年重點落實“三個一”工程(為每村培育一個致富帶頭人，為每戶找到一條致富門路，使每個勞動力掌握一門致富技能)、培養(yǎng)示范典型，使“雙聯(lián)”與扶貧攻堅深度融合，助推了全鄉(xiāng)精準扶貧工作任務落實。
五是開展金融扶貧。通過精準扶貧貸款與農(nóng)村陣地服務平臺提供保障，為貧困戶基礎(chǔ)設施建設提供可靠支柱，幫助貧困戶轉(zhuǎn)換為脫貧致富的直接動力。
201X年，全鄉(xiāng)分兩批審核發(fā)放精準扶貧專項貸款438戶1954萬元。2020-2020年度精準扶貧貸款任務569戶2228萬元，根據(jù)相關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委、政府積極組織，全面開展入戶調(diào)查，合理確定貸款對象確定2020年第一批精準扶貧貸款戶364戶1820萬，目前已貸310戶1550萬元。通過本次精準扶貧貸款后，收益戶將覆蓋所有符合貸款條件的精準扶貧戶。并對不符合貸款條件的貧困戶分類統(tǒng)計，備案留查。
另外，我們與農(nóng)行合作，在全鄉(xiāng)12個村建成“四融服務平臺”聯(lián)系點12個，極大的方便了群眾的生產(chǎn)生活，也為電商扶貧的及時支付提供了保障。
(三)抓動態(tài)監(jiān)測，使扶貧目標精細化管理。
通過在全鄉(xiāng)完善貧困戶、貧困村兩個動態(tài)化信息管理系統(tǒng)和扶貧信息大數(shù)據(jù)管理平臺，使每戶建立收支臺賬、每村建立攻堅臺賬，并以此來對村、戶幫扶措施、幫扶效果進行檢測評估;以“缺什么補什么”為原則，組織鄉(xiāng)村三級干部及群眾代表認真討論、篩選確定幫扶措施;按照“有出有進”的原則，及時調(diào)整困難對象。
經(jīng)市農(nóng)調(diào)隊嚴格培訓、縣扶貧辦業(yè)務人員精心指導、干部入戶采集信息后，目前已經(jīng)全面完成2020年第一季度、第二季度精準扶貧監(jiān)測任務。其中市級監(jiān)測267戶1212人，縣級監(jiān)測616戶2374人。電子版按市縣要求已上報縣扶貧辦審核通過，紙質(zhì)版監(jiān)測表經(jīng)鄉(xiāng)級審核并簽字后歸檔。全鄉(xiāng)通過分季度監(jiān)測貧困戶收入支出情況，清楚掌握戶內(nèi)各項脫貧指標值得變化，更直觀地發(fā)現(xiàn)和解決脫貧過程中的部分問題，可以更好地制定幫扶計劃。
(四)抓組織保障，使扶貧責任全面落實。
一是加強組織領(lǐng)導。保證鄉(xiāng)有工作站、村有工作室。黨委書記任站長，實行黨政一把手責任制，與各村和各工作隊員層層簽定目標責任書，加大日常監(jiān)管和定期考核相結(jié)合，確保責任清、獎罰明、問責準。
二是強化項目支撐。積極爭取更多項目支持，優(yōu)先扶持貧困程度深、脫貧任務重的村社戶。確保每筆資金都用在貧困群眾最需要的地方。
三是注重典型帶動。積極培育一批自力更生、艱苦奮斗的先進典型和甘于奉獻、無私敬業(yè)的模范代表，示范帶動其他貧困戶及黨員干部增強信心決心，積極投身到精準扶貧精準脫貧的工作中。
(五)抓軟件建設，為精準脫貧提供有效依據(jù)。
1、對貧困戶戶內(nèi)《貧困登記表》中的基礎(chǔ)信息進行了全面核對和邏輯關(guān)系糾錯。更新了貧困戶登記表中的基礎(chǔ)信息。
2、大數(shù)據(jù)平臺201X年度、201X年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對糾錯。主要包括基本情況、家庭成員情況、生產(chǎn)生活條件、幫扶責任人、幫扶措施、收入調(diào)查表等，對全鄉(xiāng)201X、201X兩個年度的大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)與戶內(nèi)實際情況進行了詳細比對，逐戶逐人核查，根據(jù)縣扶貧辦要求，大數(shù)據(jù)錯誤信息情況統(tǒng)計表已經(jīng)全面完成。
3、201X年穩(wěn)定脫貧人口、201X年穩(wěn)定脫貧人口和需鞏固提高脫貧人口“三保障”落實情況核查。主要包括義務教育、基本醫(yī)療、安全住房“三保障”及飲水安全落實情況進行了全面核查，對問題戶說明詳細情況。全鄉(xiāng)兩年度脫貧人口共涉及416戶1838人，結(jié)合縣扶貧辦反饋信息，201X年穩(wěn)定脫貧核查出1戶患大病者問題戶，201X年穩(wěn)定脫貧中核查出3戶患大病者問題戶，說明詳細情況后已上報縣扶貧辦。
4、“三本賬”數(shù)據(jù)運轉(zhuǎn)。修正貧困戶登記表中的基礎(chǔ)信息。結(jié)合2020年度第一季度、第二季度精準扶貧監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時運轉(zhuǎn)“三本賬”相關(guān)數(shù)據(jù)。主要包括:貧困戶登記表、脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬、收入檢測表等。
三、存在的困難與問題
雖然今年的扶貧工作取得了一定成效，但在實際工作中還存在諸多困難與問題:一是貧困村村內(nèi)道路通行能力低下。隨著六盤山貧困片區(qū)交通扶貧項目的實施，全鄉(xiāng)行政村通村硬化路實現(xiàn)全覆蓋，但貧困村村內(nèi)巷道的通行能力仍然較差，“晴通雨阻”的現(xiàn)象仍然十分突出，與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟社會極不匹配，亟需加大力度予以改善。二是農(nóng)村危房改造需求量大。全鄉(xiāng)仍有將近1450農(nóng)戶還居住在房屋結(jié)構(gòu)為土木結(jié)構(gòu)的破舊院落里，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的45%左右。加快改善農(nóng)村住房條件步伐，已顯得刻不容緩。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重。由于氣候不穩(wěn)定、加之人為破壞，造成年年摘年年不成活的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
一是抓好軟件資料完善。按照縣上精準扶貧建檔立卡工作完成時限要求，我鄉(xiāng)將對各類數(shù)據(jù)進行校正核對，確保紙質(zhì)版戶表、電子版戶表與系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)一致，信息采集數(shù)據(jù)與建檔立卡數(shù)據(jù)一致，并抓好相關(guān)圖表上墻工作，及時運轉(zhuǎn)扶貧手冊，撰寫扶貧工作日志，全面掌握貧困戶基本情況，及時更新數(shù)據(jù)平臺信息。
二是抓好重點項目建設。緊盯2020年脫貧目標，對照整村推進等重點項目建設任務和施工安排計劃，加大項目建設力度和進度，確保封凍前全面完成重點項目建設任務，同時抓緊項目驗收，加快項目報賬。
三是抓好扶貧項目庫建設。根據(jù)扶貧項目入庫備案、篩選實施的新要求，我們將從貧困村發(fā)展需求著手，及早啟動明年項目規(guī)劃工作，科學論證儲備一批大項目、好項目，確保扶貧項目能實施、實施好，真正發(fā)揮扶貧效益。
四是抓好項目資金監(jiān)管。嚴格遵照財政扶貧資金的使用范圍和流程管理，堅持“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，堅決杜絕截留、擠占、挪用財政扶貧資金等違規(guī)行為的發(fā)生，確保資金使用規(guī)范，切實發(fā)揮效益。
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