一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及主要工作完成情況
今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和持續(xù)較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)決策部署，大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)注力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推創(chuàng)新、促融合，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)、好、優(yōu)”三大特點(diǎn)。一是運(yùn)行趨穩(wěn)。上半年，我市預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值328億元，同比增長(zhǎng)12%;完成規(guī)模工業(yè)增加值62億元，同比增加6.8%;完成工業(yè)稅收5.5億元;同比增長(zhǎng)11.2%;二是投資趨好。受“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”的利好效應(yīng)，投資拉動(dòng)力有所增強(qiáng)。1-6月份我市預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資55.6億元，同比增長(zhǎng)4.1%;完成工業(yè)技改投資38.4億元，同比增長(zhǎng)5.26%。三是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。上半年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比高達(dá)到74%，形成了有色金屬、電子智能制造、再生塑料等支柱產(chǎn)業(yè)，“兩園兩軸”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局逐步完善。今年以來(lái)，我們聚力聚焦，突出抓了一批重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目就是生命線”的理念，一手抓爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，申報(bào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目8個(gè)、制造強(qiáng)省專項(xiàng)7個(gè)、省百項(xiàng)專利轉(zhuǎn)化及重點(diǎn)新產(chǎn)品推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，助推湖南龍舟農(nóng)機(jī)、美好置業(yè)進(jìn)入省“五個(gè)一百”重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，共計(jì)申報(bào)項(xiàng)目29個(gè)，申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金達(dá)800萬(wàn)元。一手抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，充分履行好了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能職責(zé)，組建工作班子，明確責(zé)任分工，理順工作機(jī)制，集中精干力量對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、梳理、歸總和上報(bào)，建立二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)微信群，以此為媒介實(shí)時(shí)傳達(dá)項(xiàng)目信息600余條;制定“項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制”，規(guī)定局班子成員及股室長(zhǎng)至少每周對(duì)所聯(lián)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研一次，確保項(xiàng)目建設(shè)信息及時(shí)準(zhǔn)確送達(dá);堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周報(bào)制度，上半年出具10期周報(bào)共120余份，著重協(xié)調(diào)解決了大利銅業(yè)熔煉爐、給力達(dá)二期施工許可證辦理等10余個(gè)問(wèn)題，切實(shí)為項(xiàng)目排憂訴難，確保了項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)推進(jìn)墻材改革。一是政策引導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市新型墻材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行日常巡查制，做好上門(mén)服務(wù)，作好技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)新型墻材企業(yè)技術(shù)不到位的項(xiàng)目，采取事先溫馨告知，進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，督促整改到位。根據(jù)《汨羅市新型墻體材料企業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃》(2020-2030)開(kāi)辦了3家上規(guī)模的的新型墻材企業(yè)，使我市新型墻材產(chǎn)量達(dá)到了3.6億塊磚，引導(dǎo)全市8家新墻材企業(yè)全部成為了一般納稅人，為我市稅收做了一定的貢獻(xiàn)。二是行業(yè)管理。聯(lián)合工商技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市7家新型墻材企業(yè)檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格進(jìn)行查處。要求各企業(yè)迅速整改，加強(qiáng)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，供應(yīng)合格產(chǎn)品。三是宣傳督導(dǎo)。扎實(shí)開(kāi)展“推散禁現(xiàn)”工作，傳播“禁現(xiàn)”政策法規(guī)，禁止在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌，上半年推廣散裝水泥使用量6萬(wàn)余噸，在建筑工程的商品混凝土使用量16萬(wàn)立方，城區(qū)“禁現(xiàn)”率達(dá)80%，進(jìn)一步促進(jìn)了商品混凝的應(yīng)用率。
(三)狠抓安全生產(chǎn)。今年以來(lái)，我局明確規(guī)定所有監(jiān)管企業(yè)每月必須開(kāi)展一次安全生產(chǎn)隱患自查，重點(diǎn)對(duì)工作中威脅人身安全的隱患進(jìn)行排查，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“邊排查，邊整改”的原則，企業(yè)對(duì)自己能整改的隱患做到及時(shí)整改，對(duì)自己不能解決的重大隱患，上報(bào)我局信訪維穩(wěn)股協(xié)調(diào)處理解決。一是隱患排查。上半年共開(kāi)展2次安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，組織對(duì)全市供電、通信、民爆等企業(yè)開(kāi)展了“打非治違”專項(xiàng)督查檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題70余個(gè)，對(duì)27項(xiàng)重大安全隱患下發(fā)了整改通知書(shū)，提出整改建議12條。二是協(xié)調(diào)處置。納入“一單四制”的水泥廠基坑開(kāi)挖安全隱患通過(guò)我局多方努力，已經(jīng)徹底整改到位，已于2月23日正式銷號(hào);羅江鎮(zhèn)金塘加油站旁多線共桿重大事故隱患，經(jīng)過(guò)多次磋商，已進(jìn)行施工改造，現(xiàn)進(jìn)入收尾階段。三是跟蹤督導(dǎo)。督促供電公司將古培鎮(zhèn)汨古線10KV高壓線電力安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。組織相關(guān)單位召開(kāi)了三線共桿隱患整改協(xié)調(diào)會(huì)，督促相關(guān)單位進(jìn)行逐步整改。
(四)黨建、扶貧有機(jī)結(jié)合。一是黨的建設(shè)全面強(qiáng)化。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持落實(shí) “三會(huì)一課”和“黨員活動(dòng)日”制度，黨委書(shū)記切實(shí)履行抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，健全黨委定期研究部署黨建工作、班子成員聯(lián)系二級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)黨建工作制度;出臺(tái)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)、基層黨建設(shè)質(zhì)量提升年和黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案;舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、推動(dòng)工作。二是精準(zhǔn)扶貧捉有成效。不斷夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)，貧困人員精準(zhǔn)度不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)建檔立卡信息系統(tǒng)、貧困戶家庭情況、紙質(zhì)檔案“三統(tǒng)一”，安排23名干部對(duì)69戶貧困戶進(jìn)行走訪，拾遺補(bǔ)缺，精準(zhǔn)識(shí)別，全面核準(zhǔn)信息;注力產(chǎn)業(yè)扶貧，牽頭湖南世翔電子有限公司在玉池山村建立“扶貧車間”，為我市在貧困村建立“扶貧車間”摸索經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板。三是黨建促脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合“黨員活動(dòng)日”，扎實(shí)開(kāi)展黨員干部扶貧領(lǐng)域“四幫一促”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)支部38名黨員與川山坪鎮(zhèn)麓鳳寨村69戶貧困戶“結(jié)窮親戚”，每月堅(jiān)持上戶走訪貧困戶，幫助貧困戶樹(shù)立脫貧致富信心，幫找項(xiàng)目、幫籌資金、幫學(xué)技術(shù)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。
(五)抓實(shí)企業(yè)改制。一是做好水泵廠改制的前期準(zhǔn)備工作，與汨羅水泵廠、長(zhǎng)樂(lè)水泵廠簽訂了備忘錄，擬起草解除協(xié)議，并對(duì)職工人事檔案及合同工人員信息進(jìn)行了清理，核實(shí)核對(duì)了全部人員社保信息。二是處理好改制后企業(yè)的遺留問(wèn)題，督導(dǎo)冶金機(jī)械廠整體拆遷工作安全順利推進(jìn)，進(jìn)一步完善冶金機(jī)械廠和水泥廠職工的醫(yī)保、社保、工傷等相關(guān)手續(xù);持續(xù)注力原水泥廠120套經(jīng)適房建設(shè)，嚴(yán)格按照土地交易、圖紙變更、破土動(dòng)工的步驟，確保了工程順利進(jìn)行;三是妥善處置了軋鋼廠、原水泥廠下崗職工上訪事件，通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)安撫群眾情緒，做好關(guān)于社保、醫(yī)保及相關(guān)問(wèn)題的解釋工作;積極與社區(qū)對(duì)接協(xié)調(diào)，在政策允許的范圍內(nèi)盡可能滿足上訪職工的訴求，避免矛盾激化，確保了社會(huì)的安全穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)信息建設(shè)。一是強(qiáng)基礎(chǔ)，大力推動(dòng)城區(qū)線路下沉工程的實(shí)施。5月21日，由分管副市長(zhǎng)召集三大運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)了“三線入地”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、壓實(shí)工作責(zé)任、明確工作要求。會(huì)上，我局出具了工作方案，為下半年此項(xiàng)工作的開(kāi)展和實(shí)施提供了基礎(chǔ)。二是抓規(guī)范，針對(duì)我市通信建設(shè)發(fā)展中面對(duì)的主要問(wèn)題，于5月22日申請(qǐng)召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)制訂解決方案，出臺(tái)《通訊行業(yè)條例》(待審)為通信發(fā)展提供了依據(jù)和保障。三是促融合，開(kāi)展信息類企業(yè)“大走訪”行動(dòng)，對(duì)我市電子信息企業(yè)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面的了解和梳理，為企業(yè)提出信息化建設(shè)方面的意見(jiàn)10余條;堅(jiān)決克服移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻較高、難度較大的困難，通過(guò)與企業(yè)的共同努力，成功完成了一例移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目(金一電氣基于大數(shù)據(jù)的智能控制器及遠(yuǎn)程智能計(jì)量裝置的配套生產(chǎn))申報(bào)工作。
(七)搞好企業(yè)服務(wù)。緊密圍繞企業(yè)需求，充分發(fā)揮職能作用，組織、集聚社會(huì)服務(wù)資源，提升公共服務(wù)績(jī)效，做好服務(wù)中小企業(yè)的大文章，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高工作主動(dòng)性和針對(duì)性，更好地拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)實(shí)效。一是抓培訓(xùn)。4月20日，組織極客科技、眾城塑業(yè)等8家企業(yè)參加岳陽(yáng)市中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班。5月23日，召集三大運(yùn)營(yíng)商及70余家企業(yè)召開(kāi)汨羅市“萬(wàn)企上云”動(dòng)員培訓(xùn)會(huì);6月26日，組織了三興精密、金一電氣等4家企業(yè)參加中小企業(yè)創(chuàng)新管理培訓(xùn)班。二是抓申報(bào)。組織14家非公企業(yè)申報(bào)財(cái)稅貢獻(xiàn)大戶獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金255萬(wàn)元，共有銀聯(lián)湘北、大利銅業(yè)、恒基偉業(yè)等9家企業(yè)獲益;同時(shí)做好了屈原酒業(yè)、湘達(dá)環(huán)保、金正科技等7家小巨人后備企業(yè)的申報(bào)工作。三是抓對(duì)接。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合市金融辦召集汨羅銅鋁行業(yè)8家企業(yè)和5家銀行召開(kāi)專題銀企對(duì)接會(huì)，緩解當(dāng)前普遍存在的企業(yè)融資難問(wèn)題。著力構(gòu)建政企溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取省經(jīng)信委到屈之源聯(lián)系黨建工作。四是抓幫扶。狠抓各項(xiàng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)持“把身子撲下去、把問(wèn)題擺上來(lái)、把企業(yè)服務(wù)好”的工作原則，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)幫扶建立全過(guò)程、全方位服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”，切實(shí)確保了企業(yè)遇到的困難問(wèn)題在第一時(shí)間知悉好、協(xié)調(diào)好、幫扶好。同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好人事管理、財(cái)務(wù)規(guī)范、綜合信息報(bào)送、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理等工作，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
二、存在問(wèn)題
(一)生產(chǎn)要素制約依舊突出。一是資金嚴(yán)重緊缺制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。我市大多數(shù)中小企業(yè)普通規(guī)模偏小，市場(chǎng)穩(wěn)定性差，資信等級(jí)不高，致使銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標(biāo)雙重?cái)D壓，工業(yè)發(fā)展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項(xiàng)目落地難。三是高端人才短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效能普遍不高，依舊停留在勞動(dòng)力聚集型產(chǎn)業(yè)的道路上，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力低下，產(chǎn)能嚴(yán)重受限。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上，雖然初步形成了有色金屬、電子智能制造、再生塑料等支柱產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛起步;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級(jí)產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少;從園區(qū)發(fā)展水平來(lái)看，園區(qū)規(guī)模受限，設(shè)施配套起點(diǎn)不高，企業(yè)布局分散，整體實(shí)力尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚化程度低;從企業(yè)層面來(lái)看，企業(yè)主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，且仍處于產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)。
(三)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)尚未建立。面向工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，融資擔(dān)保體系建設(shè)根基尚淺，我市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐緩慢，法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職業(yè)中介等服務(wù)體系建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。
三、下半年工作規(guī)劃
(一)強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。一是加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)申報(bào)。做好全市工業(yè)企業(yè)的摸底工作及企業(yè)相關(guān)思想工作，確保該入規(guī)的企業(yè)一家不漏。二是加強(qiáng)與部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通。重點(diǎn)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、電力、園區(qū)等相關(guān)部門(mén)及企業(yè)的協(xié)調(diào)配合。三是定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)有效地進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警。
(二)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為依據(jù)，大力推動(dòng)企業(yè)由以前的粗放式、擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效發(fā)展。以銅、鋁等行業(yè)整合為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開(kāi)發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。
(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)政策與信貸、技術(shù)改造與創(chuàng)新、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接、生產(chǎn)要素的保障和配置、國(guó)家及省市扶持發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好經(jīng)卓新材料、中塑新能源、美好置業(yè)、天惠新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力幫助在建項(xiàng)目快完工，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;努力促成簽約項(xiàng)目快開(kāi)工，盡快培育工業(yè)增量;努力搞好意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快促成項(xiàng)目落地。
(四)注力通訊行業(yè)發(fā)展。配合三創(chuàng)辦做好線路下沉工作開(kāi)展，逐步建立與各運(yùn)營(yíng)單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作模式，解決各運(yùn)營(yíng)單位共線共桿的爭(zhēng)議，針對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的綜合類投訴，提出合理快速的解決方案，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行有序和通訊行業(yè)健康發(fā)展;
(五)提高工業(yè)信息化水平。加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合，發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的倍增作用。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過(guò)程的信息化和自動(dòng)化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進(jìn)企業(yè)管理的信息化，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。