政管辦半年工作總結(jié)及下半年計(jì)劃
2020年上半年，區(qū)政管辦按照全省“放管服”改革工作部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，深入推進(jìn)“庸懶散浮拖”和“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”專項(xiàng)活動，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推行“一站式、一窗式、一網(wǎng)式、一體化”政務(wù)服務(wù)模式改革，實(shí)現(xiàn)了從被動服務(wù)到主動服務(wù)、單一服務(wù)到多元服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)到智能服務(wù)的變革。
一、工作成效
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，形成工作合力
1.學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)、《準(zhǔn)則》《條例》、《憲法》、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》等政策理論的學(xué)習(xí)，在學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透上明要求，在學(xué)習(xí)常態(tài)長效上做文章，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范和約束黨組織與黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
2.檔案管理規(guī)范化。2020年上半年，針對黨建檔案記錄不規(guī)范、作假等現(xiàn)象認(rèn)真開展自查整改，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建檔案工作知識培訓(xùn)，組織相關(guān)工作人員到國資局等先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)檔案規(guī)范管理的同時，更加注重黨建工作的去虛就實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，同部署同落實(shí)，確保黨建工作扎實(shí)開展、記錄真實(shí)規(guī)范、引領(lǐng)成效明顯，堅(jiān)決杜絕黨建檔案作假行為。
3.黨建工作特色化。一是打造長廊文化，突出黨建引領(lǐng)。打造“黨的偉大歷程”紅色主題教育長廊、“十九大精神”專題長廊、美麗(創(chuàng)新)環(huán)翠長廊、家風(fēng)文化長廊和黨風(fēng)廉政教育基地相結(jié)合的“四長廊、一基地”黨建特色主題，以黨史教育、家風(fēng)文化、廉政教育為引領(lǐng)，開展十九大征文比賽等豐富多彩的教育活動，營造積極向上的工作氛圍。二是推進(jìn)黨建+政務(wù)服務(wù)模式。由政管辦黨員干部帶隊(duì)，從全區(qū)41個職能部門中抽調(diào)56名業(yè)務(wù)骨干組成“流動政務(wù)服務(wù)站”，定期到各鎮(zhèn)街開展流動上門服務(wù)和預(yù)約上門服務(wù)。三是設(shè)立大廳黨建服務(wù)窗口。在綜合受理員中選送一名優(yōu)秀黨員到區(qū)委組織部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)后負(fù)責(zé)大廳黨員組織關(guān)系辦理等黨員服務(wù)工作。四是開展優(yōu)秀黨課評比活動。為進(jìn)一步提高黨員干部學(xué)習(xí)的主動性、互動性和黨課內(nèi)容的針對性，組織黨員開展“微黨課”活動，通過講政策、講感悟、講黨史、講工作，形成人人當(dāng)主講、個個上講臺的良好氛圍，提高每位黨員干部歸屬感和主動性。
(二)抓好政務(wù)服務(wù)，釋放改革紅利
新大廳開業(yè)以來，區(qū)政管辦以為企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)服務(wù)為目標(biāo)，狠抓政務(wù)服務(wù)“一窗式”標(biāo)準(zhǔn)化改革。作為全省首家“一窗式”標(biāo)準(zhǔn)化改革省級立項(xiàng)單位，區(qū)政管辦在全面完善優(yōu)化各類管理制度的基礎(chǔ)上，相繼推出國地稅“1112”聯(lián)合辦稅服務(wù)模式、不動產(chǎn)登記“1113”并聯(lián)服務(wù)模式、工商登記高效審批服務(wù)模式和出入境“一刻鐘”智能辦證服務(wù)模式等一批有力度、有分量的改革成果。
1.推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“一窗式”綜合受理。一是依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推行一體化聯(lián)動。所有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)，除國地稅、出入境、婚姻登記、不動產(chǎn)以外的36個部門383項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)行“一號、一窗、一網(wǎng)”辦理。以打造全省領(lǐng)先的智慧化政務(wù)服務(wù)大廳為目標(biāo)，建設(shè)了具有自助排號、自助預(yù)約、自助申報(bào)，“全天候”網(wǎng)上服務(wù)功能的政務(wù)大廳。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化信息公開、信息惠民和信息惠企，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、個性化服務(wù)、智能化應(yīng)用，滿足群眾多樣化的服務(wù)需求。二是推行最多跑一次腿辦事。對全區(qū)所有事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)辦等級劃分，引導(dǎo)企業(yè)或群眾辦理業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)，并引入EMS郵政快遞免費(fèi)寄送和送達(dá)。全區(qū)153項(xiàng)行政許可事項(xiàng)(不含子項(xiàng))全部納入政務(wù)服務(wù)平臺，按照事項(xiàng)公開、在線預(yù)審、在線申辦、全程網(wǎng)辦四個網(wǎng)辦等級進(jìn)行重新劃分，其中全程網(wǎng)辦147項(xiàng)、在線申辦5項(xiàng)、事項(xiàng)公開1項(xiàng)，全程網(wǎng)辦“零跑腿”事項(xiàng)率由89.54%提高到96.08%。三是推行“一窗式”綜合受理。將全區(qū)22個部門192項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口“一窗式”受理，全面梳理辦事流程，打造申請材料標(biāo)準(zhǔn)化清單，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，即時受理。
2.推行國地稅辦稅“1112”聯(lián)合辦稅“一窗式”改革。實(shí)行“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”的辦理模式，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”最高效第三級聯(lián)合辦稅模式。平均等待時間由40分鐘大幅壓縮至7分鐘，效率提升70%以上。5月21日，全省納服系統(tǒng)現(xiàn)場會對國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)模式，予以肯定并在全省稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行推廣。
3.推行“1113”不動產(chǎn)登記并聯(lián)審批模式改革。將原房產(chǎn)交易、契稅征收、產(chǎn)權(quán)登記3個部門相關(guān)業(yè)務(wù)全面優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)叫一次號、到一個窗口、提交一套資料、三個部門聯(lián)動只需跑一次腿的 “1113”服務(wù)模式。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)從受理到取證效率提高一倍。環(huán)翠區(qū)不動產(chǎn)登記“1113”并聯(lián)服務(wù)模式受到上級高度重視，《中國國土資源報(bào)》于2020年11月予以專題報(bào)道。
4.推行工商登記“一審核準(zhǔn)”注冊高效審批服務(wù)模式。從2020年開始將“一審一核”改為“一審核準(zhǔn)”以來，審批效率大幅度提升，個體工商戶和企業(yè)登記等業(yè)務(wù)10-15分鐘即可辦結(jié)。同時將市場主體設(shè)立11個部門30個后置許可事項(xiàng)納入聯(lián)審聯(lián)批。并充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)便民優(yōu)勢，與工行、農(nóng)行、建行、中信等多家銀行建立合作關(guān)系，在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“一窗式”登記受理窗口，就近為企業(yè)群眾辦理登記注冊業(yè)務(wù)。
5.推行出入境大廳“一刻鐘辦結(jié)”自助服務(wù)模式。引入14臺自助終端機(jī)，依托信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)證件照拍攝、調(diào)表、簽注、取證、繳費(fèi)全流程自助服務(wù)，平均一刻鐘即可辦結(jié)。5月4日，省公安廳出入境管理局于娜局長考察后指出，環(huán)翠區(qū)出入境信息化建設(shè)模式可以作為今后全省出入境大廳建設(shè)樣板。之后，省內(nèi)的淄博、濱州、德州以及云南玉溪等地先后到我區(qū)出入境大廳觀摩學(xué)習(xí)。
(三)加強(qiáng)大廳管理，運(yùn)行規(guī)范高效
1.完善制度建設(shè)，促進(jìn)管理規(guī)范。制定了《環(huán)翠區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳工作規(guī)范》、《環(huán)翠區(qū)政務(wù)服務(wù)中心目標(biāo)管理績效考核辦法》等規(guī)章制度，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為強(qiáng)化政務(wù)大廳運(yùn)行管理的根本保證，結(jié)合省級“一窗式”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從日?？记凇⒐ぷ骷o(jì)律、服務(wù)規(guī)范等方面，促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化水平。
2.統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，印刷指南手冊。根據(jù)山東省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案有關(guān)要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)全區(qū)42個部門完成217項(xiàng)行政許可(含子項(xiàng))和199項(xiàng)依申請公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊編制工作。
3.加強(qiáng)監(jiān)督考核，提升政務(wù)效能。一是通過政務(wù)服務(wù)平臺監(jiān)督監(jiān)察管理模塊對部門業(yè)務(wù)運(yùn)行、事項(xiàng)辦理等情況實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)督，根據(jù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度實(shí)行黃燈預(yù)警、紅燈警告，防止異常辦理和超期辦理的情況發(fā)生;二是完善投訴處理和績效考核機(jī)制。由一名副主任專職負(fù)責(zé)，通過日巡、周評、月考等手段，對群眾投訴情況，做到日清日結(jié)，并將處理結(jié)果納入績效考核。
4.建設(shè)識別系統(tǒng)，助力大廳安保。一是引入面部識別系統(tǒng)，與公安部可疑人群數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，0.01秒內(nèi)迅速完成9類可疑人群目標(biāo)確認(rèn)，識別率高達(dá)98.3%。二是建設(shè)3D監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)大廳電子監(jiān)察全覆蓋。三是開發(fā)行為識別系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控、定位大廳人群中過激行為和各類危險(xiǎn)品(管制刀具、明火等)，大廳智能化安保水平將再上新臺階。
二、下一步工作措施
(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革，會同區(qū)編辦再次赴榮成學(xué)習(xí)行政審批局機(jī)構(gòu)設(shè)置、事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、清單梳理等經(jīng)驗(yàn)，為下一步行政審批制度改革奠定基礎(chǔ)。
(二)會同市場監(jiān)管局探索推進(jìn)企業(yè)登記電子化建設(shè)，借鑒江蘇市場監(jiān)管自助終端使用經(jīng)驗(yàn)，推廣工商登記自助服務(wù)。
(三)協(xié)調(diào)市不動產(chǎn)中心將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程中審核、登簿環(huán)節(jié)納入大廳集中辦理，提高全業(yè)務(wù)一站式辦結(jié)效率。
(四)按照上級部署，開展建設(shè)工程項(xiàng)目“三同一”工作，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批。
(五)會同區(qū)電政辦研究建設(shè)中心大廳和鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心一體化管理的三維可視化網(wǎng)絡(luò)綜合信息平臺，探索引入行為識別系統(tǒng)，提升大廳智能化安保水平。