2020年對機構編制部門來說，既是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是集中深化改革之年。我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市編辦的指導下，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習近平總書記講話系列重要精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，積極推進政府職能轉變、“放管服”改革和事業(yè)體制改革，推進機構編制資源綠色配置，較好地保障了經濟社會健康發(fā)展。
我辦把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆二中、三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻分析和準確把握機構編制工作面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，找準新時代座標，明確機構編制工作的發(fā)力點，科學謀劃機構編制工作布局。
1.啟動新一輪機構黨和國家機構改革調研。組織學習十九三中全會審議通過的《中共中央關于黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》精神，開展黨政機構編制調查研究，認真梳理和總結歷次改革中職能整合、機構撤并、編制配備等經驗，摸清當前體制機制方面存在的突出矛盾和問題，研究提出我區(qū)改革的總體思路和措施辦法，積極思考既符合新時代發(fā)展要求，又符合XX實際的組織機構和管理體制新格局。
2.完善從嚴治黨工作體系。完成監(jiān)察體制改革，將區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等相關職能整合，成立XX區(qū)監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公。整合相關機構和人員編制等反腐力量，形成集中統(tǒng)一、權威高效的反腐體制。推進巡察制度建設，成立區(qū)委巡察工作辦公室，為區(qū)委工作部門和區(qū)委巡察工作領導小組日常辦事機構，區(qū)委設立3個巡察組。
3.深化行政審批制度改革。一是做好行政審批事項動態(tài)化管理。對照自治區(qū)人民政府行政審批事項清理規(guī)范相關決定要求，以區(qū)審改辦名義及時印發(fā)貫徹落實文件，行政審批部門及時印發(fā)本部門行政審批事項動態(tài)調整文件。二是做好下放項目的承接工作。按照自治區(qū)取消、下放、調整管理層級的行政審批項目目錄，要求各承接單位明確本單位應取消、接收下放、調整的行政審批項目以及相應的管轄范圍，確保銜接到位。三是做好取消和下放事項監(jiān)管。對取消和下放的行政審批事項，以區(qū)政府名義或區(qū)審改辦名義及時部署行政審批部門制定事中事后監(jiān)管措施，并督促行政審批部門制訂事中事后監(jiān)管方案，制定的監(jiān)管措施針對性、操作性要強。四是行政許可事項目錄動態(tài)化管理。結合本區(qū)實際，梳理形成本級實施的行政許可事項目錄并按要求上報區(qū)人民政府審定。根據相關工作要求，及時調整行政審批事項目錄。五是扎實開展清理規(guī)范行政審批中介服務事項“回頭看”工作。區(qū)審改辦工作人員到政務服務大廳通過走訪各行政審批部門審批窗口、查閱相關審批材料等方式全面了解行政審批事項辦事流程，檢查各相關部門清理規(guī)范中介服務事項執(zhí)行情況，及時與反饋部門(單位)查找原因、解決問題，督促各行政審批部門嚴格執(zhí)行行政審批有關文件要求，確保各環(huán)節(jié)依法依規(guī)有序進行。
4.積極穩(wěn)妥推進兩鎮(zhèn)接收。一是積極和市編辦、柳江區(qū)及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，了解和掌握柳江區(qū)和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置、職能配置、人員編制等情況;組織我區(qū)各部門、事業(yè)單位與柳江溝通，了解兩鎮(zhèn)劃入我區(qū)后在機構設置、履行職能、編制配備中遇到的困難和問題，按照“人隨事走”、“編隨事走”原則，擬定機構編制調整方案報市編委審定。二是與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位溝通，深入了解因城區(qū)未設立相關部門，相關管理職能暫未有部門承接的情況，積極對接市編辦，明確市級主管部門以及區(qū)對接部門，確保兩鎮(zhèn)劃轉平穩(wěn)過渡。
圍繞挖潛創(chuàng)新，盤活資源，正確處理機構編制和保障事業(yè)發(fā)展的關系，努力把有限的機構編制資源管住、管活、管好。一是會同區(qū)委組織部、人社局進行研究，科學編制2020年度全區(qū)用編計劃，解決科技、城管執(zhí)法、征地、勞保、綠化、疾控、動物衛(wèi)生監(jiān)督等重點部門、重點領域急需人才的需要。二是繼續(xù)向市編辦申請置換街道辦事處機關事業(yè)編制，逐步解決因 “只出不進”造成的街道辦事處人員編制緊缺問題。三是按照“撤一建一”原則，成立XX區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所，將XX區(qū)計劃生育宣傳技術指導站成建制并入XX區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督所。四是通過劃轉區(qū)食藥監(jiān)局行政編制2名的方式，在區(qū)行政編制總量內調劑解決了巡察辦編制問題。
(三)圍繞錘煉隊伍，自身建設切實加強。深入學習黨的十九大精神，堅持全面從嚴治黨要求，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，維護黨紀黨風，強化“四個意識”，將“兩學一做”學習教育與做好新形勢下機構編制工作相結合，持續(xù)用力抓好自身建設。
今年來，盡管取得了一些成績，但是也看到了一些存在的問題。一是職能下放城區(qū)，人員編制卻沒有得到相應增加，因人員緊缺造成長期抽借調人員的情況依然存在。二是接收兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作任務大量增加，機構設置不完善和人員編制不足問題更加突出。三是因城區(qū)未設立相關部門，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、糧食、水廠等管理職能，由市級部門承擔和區(qū)相關部門對接待進一步明確。
下半年，我辦將繼續(xù)通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新舉措，不斷提高改革落地、任務落實和管理服務的質量，聚焦重點工作任務，做好以下幾方面的工作：
(一)圓滿完成自治區(qū)和柳州市績效考評任務。一是深化行政審批制度改革。加強行政審批事項動態(tài)化管理，做好下放項目承接，取消和下放事項監(jiān)管，清理行政審批中介服務事項，做好行政許可事項目錄動態(tài)調整。二是研究制訂機構改革方案并報審。12月10日前完成我區(qū)機構改革方案制訂并按規(guī)定程序上報市級審批。三是完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革指標。完成 “四所合一”的城區(qū)和鄉(xiāng)賦權程序，及時調整公布權責清單，建立制度化、常態(tài)化的工作機制和監(jiān)管機制，以及崗位空置率和持證上崗人員、機構配置基本設備等指標任務。
(二)聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進各領域機構改革
1.落實黨和國家機構及行政體制改革各項工作。一是繼續(xù)組織各部門(單位)開展黨政機構改革調研。二是擬定我區(qū)機構改革方案并按規(guī)定程序上報審批。三是根據新一輪機構和行政體制改革的部署，及時抓好組織實施。四是做好相關部門“三定”規(guī)定的制定和修訂工作，落實權責清單動態(tài)管理，推進權責清單與“三定”規(guī)定有機結合。
2.繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革。規(guī)范紀委監(jiān)察委員會機構編制管理，完善巡察機制，積極配合完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察改革試點工作。
3.穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。結合黨政群機構改革，做好承擔行政職能事業(yè)單位改革。理順公益類事業(yè)單位與主管部門的關系，探索政事分開、管辦分離的有效實現(xiàn)形式。
(三)完成兩鎮(zhèn)接收任務。一是根據市編委的批復，做好兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制整建制接收，以及核增編制后的區(qū)各部門編制分配方案提交編委會審定。二是繼續(xù)牽頭做好接受兩鎮(zhèn)組織人事工作，協(xié)調市編辦，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、檢察室、工商所等機構設立，扶貧工作站的人員編制，增核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)等，明確駐里雍鎮(zhèn)的水利站、農機站、市場服務中心、供銷社等19個部門的主管部門。三是承接兩鎮(zhèn)機構編制管理、行政審批、權責清單、事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四所合一等相關日常管理和績效考評，做好兩鎮(zhèn)機構編制實名制、中文域名、云平臺、事業(yè)單位法人等系統(tǒng)數(shù)據劃轉。
(四)聚焦“放管服”改革，以政府職能轉變推進營商環(huán)境優(yōu)化。一是做好企業(yè)投資、生產經營、市場準入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域行政許可事項清理規(guī)范工作，及時調整行政審批事項目錄和行政審批中介服務事項目錄清單，推動部門加強事中事后監(jiān)管。加強對行政審批部門的指導、服務和督查工作，定期開展業(yè)務培訓，牽頭組織各部門推進我區(qū)行政審批制度改革各項工作。二是繼續(xù)清理取消各類“奇葩”證明，無謂證明，切實解決企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)過程中存在的“辦證多、辦事難、辦事繁”問題。三是積極參與優(yōu)化營商環(huán)境大調研、大查擺活動。
(五)聚焦統(tǒng)籌機構編制資源，服務經濟社會發(fā)展。聚焦區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，切實找準機構編制工作與經濟建設的切入點，主動跟進，在機構設立、編制保障、職責理順等方面統(tǒng)籌謀劃，全力保障。
(六)聚焦隊伍能力建設，切實加強自身建設。繼續(xù)堅持業(yè)務和隊伍兩手抓，深入學習十九大會議精神，以“兩學一做”為抓手，加強科學化、規(guī)范化管理，促進嚴實作風的形成。