住房公積金管理中心2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
2020年，市住房公積金管理中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省公積金監(jiān)管處、市公積金管委會的決策監(jiān)督下，深入貫徹落實十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持按照“積民之金，惠民之居”的理念，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提高運作效率，保障資金安全，住房公積金事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好?，F(xiàn)將2020年上半年的工作情況總結(jié)如下：
一、業(yè)務(wù)工作抓實效，實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半
2020年上半年，全市新增繳存單位6211個，新增繳存職工13.1萬人，完成年度考核指標的69.68%;歸集住房公積金97.61億元，同比增長19.3%;提取住房公積金63.53億元，同比增長27.14%;發(fā)放住房公積金貸款1.74萬戶、66.13億元，同比增長35.75%、48.44%，完成年度考核指標的94.48%;實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)收入7.99億元，業(yè)務(wù)支出4.28億元，實現(xiàn)增值收益3.71億元。
截至2020年6月底，住房公積金已開戶單位6.41萬家，已開戶職工220.23萬人，歸集余額達511.58億元，貸款余額達472.22億元。
(一)夯實工作基礎(chǔ)，制度覆蓋面不斷擴大。
一是加大宣傳力度。構(gòu)建多元化的宣傳體系，通過全市網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電臺、電視新聞、各大報刊持續(xù)宣傳公積金惠民政策;深入廣場、企業(yè)現(xiàn)場宣傳、解讀政策，廣泛普及公積金法規(guī)制度，營造良好輿論氛圍，擴大社會影響力。二是增強擴面精度。市政府連續(xù)第八年以發(fā)文形式下達制度擴面任務(wù)，層層分解，層層落實，形成穩(wěn)固有效的擴面網(wǎng)絡(luò);充分利用社保、工商等多部門信息數(shù)據(jù)，加大對全市應(yīng)建未建公積金制度、停繳欠繳公積金的單位核查催繳力度，努力實現(xiàn)盡建盡繳，提高擴面執(zhí)行力;強化對受托銀行的歸集業(yè)務(wù)指標考核，完善銀行擴面考核存款獎勵辦法，定期通報銀行公積金業(yè)務(wù)開展情況，調(diào)動銀行征繳工作的積極性和主動性，保證擴面效果。三是提高執(zhí)法強度。中心將行政執(zhí)法與擴面工作有機結(jié)合，繼續(xù)堅持執(zhí)法約談與《律師函》制度，促進中心執(zhí)法擴面工作的規(guī)范化、常態(tài)化。今年上半年，發(fā)送1150份設(shè)立賬戶通知書，寄送198份律師函，促建促繳479家單位，約為16137名職工辦理繳存登記或正常繳存;共發(fā)送催繳通知書1254份，督促近504家單位為1751名職工補繳住房公積金約401萬元;共計受理職工投訴353起，責令單位限期繳存414起，為職工成功追繳599多萬元，申請法院強制執(zhí)行276起，是2020年同期的兩倍;被行政復(fù)議59起，被提起行政訴訟2起。
(二)立足“房住不炒”，保障功能愈加凸顯。
中心緊扣“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，全力配合市政府加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面梳理公積金使用政策，重點支持職工合理住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。一是維護繳存職工購房貸款權(quán)益。2020年1月，根據(jù)蘇建金管〔2020〕2號文件精神，中心與住建局等4部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持職工使用住房公積金貸款購買商品住房有關(guān)事項的通知》，明確壓縮貸款審批時限，提高抵押登記效率，加大聯(lián)合懲戒力度，切實維護了繳存職工合法權(quán)益，有效發(fā)揮住房公積金制度作用。二是優(yōu)化住房消費保障政策支持體系。經(jīng)市公積金管委會審批同意，中心及時調(diào)整了我市公積金有關(guān)使用政策，加大對職工租房和首次使用公積金貸款購房的支持力度：自7月1日起，租房提取額度由每人每年9000元提高至12000元;職工首次使用住房公積金貸款，借款人本人符合貸款條件的，最高貸款額度由30萬調(diào)整為50萬，借款人及配偶符合公積金貸款條件的，最高貸款額度由60萬調(diào)整為80萬，第二次公積金貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行;職工首次使用公積金貸款購買首套自住住房，建筑面積在90平方米(含)以下的及低收入家庭首次使用公積金貸款購買經(jīng)濟適用房的，貸款額度可不與繳存余額關(guān)聯(lián)計算，符合貸款條件的，按最高貸款額度計算。
(三)優(yōu)化制度設(shè)計，公積金政策進一步完善。
一是保障港澳臺同胞公積金權(quán)益。根據(jù)蘇建金管〔2020〕3號文件精神，中心于1月15日予以轉(zhuǎn)發(fā)，確保在錫工作的港澳臺同胞享有公積金待遇，支持港澳臺同胞通過繳存使用公積金實現(xiàn)安居。二是減輕職工還貸壓力。中心在開通公積金貸款、商業(yè)貸款委托還貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，于今年4月新增委托提取住房公積金轉(zhuǎn)賬償還組合貸款業(yè)務(wù)，以滿足組合貸款職工的還款需求，有效緩解職工還款壓力，截至6月底，已有5795人簽訂組合貸款委托還貸業(yè)務(wù)。三是進一步降低企業(yè)成本。嚴格執(zhí)行公積金繳存控高保低政策，自7月起我市公積金繳存比例浮動區(qū)間由8%-12%調(diào)整為5%-12%，允許虧損企業(yè)申請暫緩繳納，執(zhí)行至2020年4月30日止，為企業(yè)降低了運營成本。四是調(diào)整若干提取政策。根據(jù)蘇建金管〔2020〕281號中有關(guān)“繳存職工與單位解除或終止勞動關(guān)系并封存滿6個月可提取住房公積金”的規(guī)定，中心對現(xiàn)行提取政策進行梳理，新增“解除或終止勞動關(guān)系提取”，取消“離開本市提取”、“男職工年滿45周歲，女職工年滿40周歲，與單位終止勞動關(guān)系且未再就業(yè)提取”、“職工連續(xù)失業(yè)滿三年且未再就業(yè)提取”及“職工辦理個體工商登記并與單位終止勞動關(guān)系提取”。
(四)科學(xué)規(guī)范運作，資金收益穩(wěn)步提高。
一是提升資金預(yù)測水平。跟蹤分析每月住房公積金收支數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測資金形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展，合理制定資金調(diào)配使用計劃，及時優(yōu)化定期存款結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資金流動性與收益性的有機統(tǒng)一。二是提升資金結(jié)算效率。加強托收管理，大力推進小額托收業(yè)務(wù)，大幅減少結(jié)算時間，確保繳存資金及時入賬，上半年新增托收單位6201個，截至6月末，全市簽訂小額托收協(xié)議的單位有40459個，托收單位簽約率95.93%。三是提升資金管控水平。落實資金存儲和調(diào)配集體決策制度，全市資金集中調(diào)度管理，統(tǒng)一調(diào)劑余缺，平衡內(nèi)部資金供求，不斷提高資金管理水平，上半年共調(diào)劑資金1億元。
二、服務(wù)工作抓突破，打造特色服務(wù)金字招牌
(一)完善綜合服務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)住建部建設(shè)綜合服務(wù)平臺的要求，中心多形式、全方位開通服務(wù)渠道，目前已形成集 “12329”客服熱線、免費短信、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號于一體的服務(wù)體系。2020年上半年，“12329”客服熱線提供人工及自助語音服務(wù)29.56萬個，滿意率99.96%;免費短信服務(wù)覆蓋率達到90.57%，全市共有116.69萬人開通;中心門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息211條，受理網(wǎng)上在線咨詢1268件，答復(fù)及時率100%;網(wǎng)上營業(yè)廳簽約單位達3.27萬家，占應(yīng)繳單位數(shù)的67.87%，覆蓋繳存職工113.96萬人，占應(yīng)繳職工數(shù)的87.55%;“xx公積金”微信公眾號關(guān)注人數(shù)已突破82萬，目前已發(fā)送推文52次89篇，平均每月3次。1月23日，中心微信端個人網(wǎng)上業(yè)務(wù)新增租房提取業(yè)務(wù)，截至6月末，已成功辦理租房提取4.1萬筆，提取公積金2.66億元，是2020年全年租房提取業(yè)務(wù)量的3.01倍。目前，中心微信端可全程在線辦理退休提取、離開本市提取、委托還貸簽、解約、租房提取等業(yè)務(wù)，今年上半年，共辦理微信端提取業(yè)務(wù)13.06萬筆，占同類業(yè)務(wù)量的89.27%，極大節(jié)約了職工的時間成本和精力損耗，提升了廣大職工的服務(wù)體驗，進一步深化了“不見面審批服務(wù)”改革。
(二)全面增強服務(wù)效能。一是推行“文明服務(wù)六步法”。為進一步強化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)標準，中心于今年3月起推行 “站相迎、禮貌問、雙手接、快準辦、交接清、微笑別”服務(wù)六步法，規(guī)范了員工服務(wù)禮儀、站姿坐姿、手勢表情、文明用語及服務(wù)忌語等，中心柜面服務(wù)質(zhì)量顯著提升。二是優(yōu)化銀行網(wǎng)點布局。今年上半年，中心綜合考慮群眾需求、各網(wǎng)點業(yè)務(wù)量等情況，撤銷2個銀行網(wǎng)點，進一步合理配置了銀行網(wǎng)點資源，優(yōu)化了網(wǎng)點布局，現(xiàn)共有銀行網(wǎng)點62個，較好地滿足了繳存職工就近辦理公積金業(yè)務(wù)的需求。三是開展新市民住房調(diào)研。為落實中央決策部署，深入了解新市民住房需求，加快推進住房公積金制度改革，中心按照省住建廳要求，對我市新吳區(qū)和江陰市開展實地調(diào)查，多渠道收集本市新市民階層狀況、住房使用情況、住房需求狀況等，形成調(diào)研報告上報省住建廳，為解決新市民住房問題，實現(xiàn)全體人民住有所居提供了真實、可靠的基礎(chǔ)性依據(jù)。
三、監(jiān)管工作抓統(tǒng)籌，保障安全運行服務(wù)環(huán)境
中心以“零風險”運作為目標，探索建立全方位、多層次、內(nèi)外結(jié)合、相互制衡的公積金監(jiān)管體系，形成資金安全防火墻，保障服務(wù)環(huán)境的安全順暢。
(一)接受外部監(jiān)督，陽光透明運行。自覺接受財政、審計、紀委等多部門的監(jiān)督檢查;主動公布住房公積金財務(wù)收支情況報告、住房公積金年度報告及2020年重點工作目標任務(wù)規(guī)劃等，積極落實信息公開工作，提高公積金管理透明度;組織第三方人員對5個營業(yè)大廳和19個銀行網(wǎng)點進行暗訪，進一步規(guī)范了一線服務(wù)人員的服務(wù)標準。
(二)落實內(nèi)審監(jiān)管，消除潛在風險。嚴格落實內(nèi)部審計制度，結(jié)合公積金業(yè)務(wù)拓展不斷擴充審計覆蓋范疇，以內(nèi)審促規(guī)范、防風險。今年上半年開展6次月度審計，共查出40個問題，提出建議6條;組織開展8次專項審計，包括2020年度財務(wù)收支及效益情況審計、江陰分中心傅洪文主任任中經(jīng)濟責任審計、惠山分中心馮建新主任離任經(jīng)濟責任審計、微信端離退休提取、非本市戶籍人員離開本市提取、委托還貸簽約、解約業(yè)務(wù)檢查、微信端租住商品房、公租房提取業(yè)務(wù)檢查、微信端組合貸款簽約、解約業(yè)務(wù)檢查、政策落實執(zhí)行合規(guī)性檢查、擔保業(yè)務(wù)流程檢查，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用。
(三)突出業(yè)務(wù)重點，保障資金安全。中心進一步規(guī)范改進了公積金提取業(yè)務(wù)，與市住建局等4部門聯(lián)合發(fā)文層轉(zhuǎn)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行、公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》，嚴審提取證明材料真實性，對違規(guī)提取住房公積金的繳存職工實施失信聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊遏制騙提套取公積金的行為。健全貸款風險全程監(jiān)控機制，加強公積金貸款貸前貸中貸后全過程管理，嚴格落實擔保考核細則，按月對擔保公司暫存款的存入和使用狀況進行檢查，跟蹤其資金和回收情況，督促受托銀行、擔保公司加強對到逾期貸款的跟蹤和催收工作。截至2020年6月末，全市個貸逾期率為0.01‰，未出現(xiàn)任何壞賬損失。
四、管理工作抓規(guī)范，提升精細化管理水平
(一)重巡察，深化全面從嚴治黨。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第四巡察組于2020年3月22日至6月21日對中心開展了為期三個月的巡察，其中包括選人用人和意識形態(tài)工作兩項專項巡察。中心黨總支高度重視，積極配合巡察組開展工作，多次召開專題會議研究部署，按照巡察組要求，認真準備相關(guān)文字匯報材料，及時提供相關(guān)工作臺賬和資料。全體干部職工堅決服從巡察工作安排，自覺誠懇接受檢查，實事求是、客觀公正地向巡察組反映問題，做到不隱瞞、不拒絕、不設(shè)阻，確保巡察組全面掌握中心黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作開展的真實情況。同時，按照“即知即改，立行立改”原則，及時做好各項整改工作。通過本次巡察，中心把全面從嚴治黨引向深入，為高質(zhì)量推進我市公積金事業(yè)提供堅強保障。
(二)強廉政，落實兩個責任。中心堅持落實中央、省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和加強勤政廉政各項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”，持續(xù)加大懲治和預(yù)防腐敗力度，保證反腐倡廉建設(shè)落到實處。一是以學(xué)習貫徹《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為重點，深入開展黨風廉政教育活動，組織觀看廉政警示片《巡查利劍》，“清廉中國•微視頻”展播微電影《驕傲》等。二是根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范，中心于2020年3月開展了本單位2020年內(nèi)部控制工作情況自評工作，全面梳理了業(yè)務(wù)流程，找出關(guān)鍵節(jié)點，厘清責任邊界，識別和分析存在的業(yè)務(wù)風險和廉政風險，綜合運用有效的防控方法，建立完善的廉政風險防控體系，中心內(nèi)控機制基本覆蓋中心經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的全范圍，貫穿內(nèi)部權(quán)力運行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。三是印發(fā)《2020年中心黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)》，明確班子成員、部門負責人在黨風廉政建設(shè)中的職責分工，逐級壓實主體和監(jiān)督責任，做到業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉“兩手抓，兩手都要硬”。四是在OA系統(tǒng)開展廉文教育活動，建立微信群轉(zhuǎn)發(fā)推送廉政警示博文，定期向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推送市紀委廉政短信，做到警鐘長鳴，進一步提高黨員干部防腐拒變能力。今年上半年，中心撰寫的《創(chuàng)新信息管控舉措夯實內(nèi)部廉政基石》被評為全市黨風廉政建設(shè)創(chuàng)新成果優(yōu)秀項目。
(二)抓黨建，筑牢執(zhí)政根基。認真落實“三會一課”，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實推進基層黨建工作責任制落實;加強政治理論學(xué)習，確保政治理論學(xué)習在人員、時間、內(nèi)容、效果上的“四落實”，通過上黨課、聽講座、看視頻、現(xiàn)場教學(xué)、知識競賽、專題討論等多種形式，推進學(xué)習宣傳覆蓋到支部每一個黨員;組織開展支部書記講黨課系列活動;組織黨員干部、入黨積極分子系統(tǒng)學(xué)習《十九大黨章公開課》;組織機關(guān)、營業(yè)部全體黨員赴中共一大會址開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動;積極推進精神文明創(chuàng)建工作，上半年共報送登載20篇黨建廉政信息，OA系統(tǒng)電子臺賬更新178篇，“文明在線”網(wǎng)站更新62篇;組織開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動10次;繼續(xù)與曹一社區(qū)開展結(jié)對助學(xué)、春節(jié)慰問、看望老人、陽光扶貧等志愿活動。
(四)提素質(zhì)，打造一流團隊。積極穩(wěn)妥地推進干部交流輪崗、掛職鍛煉，努力培養(yǎng)一專多能的干部職工隊伍;組織開展業(yè)務(wù)技能考試、服務(wù)禮儀培訓(xùn)、公積金業(yè)務(wù)培訓(xùn)、赴湖南大學(xué)參加“2020年公積金系統(tǒng)綜合素質(zhì)提升”研修班，全面提高干部職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，塑造了一支“敢擔當、重實干、優(yōu)服務(wù)、守清廉”的“金管家”隊伍，收到了良好的社會反響。
六、下半年工作計劃
下半年，中心將繼續(xù)認真貫徹落實中央、省、市重大決策和部署，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步建立健全我市住房公積金管理機制，圍繞年度目標任務(wù)，精準發(fā)力，狠抓落實，力爭安全新加強、服務(wù)上臺階、黨建再升級。
(一)立足安全運作，全面加強風險預(yù)防控制能力。
1.進一步深挖各類業(yè)務(wù)的風險點，研究建立風險評估指標體系，將內(nèi)控政策及風險評估指標體系同步嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)政策與系統(tǒng)的同步更新。
2.全面梳理中心業(yè)務(wù)規(guī)程，一是修訂完成《xx市住房公積金內(nèi)控政策與程序》(2020版);二是研究中心統(tǒng)一的資金調(diào)度管理辦法，進一步加強資金科學(xué)管理。
3.研究開發(fā)集中授權(quán)管理系統(tǒng)，有效防范和控制業(yè)務(wù)風險。
4.計劃開展微信端購房提取業(yè)務(wù)檢查、中心內(nèi)控制度檢查評估、錫山分中心主任任中審計、各分支機構(gòu)的辦公經(jīng)費及銀行考核資金劃撥專項檢查。
5.計劃進一步加大投入，加強安全技術(shù)體系建設(shè)，在安全管理制度、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運維管理等方面進行管理體系優(yōu)化，保證系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。
(二)立足規(guī)范高效，全面提升公積金服務(wù)效能。
1.堅持不懈推進制度擴面，完善歸集擴面模式，鞏固現(xiàn)有擴面網(wǎng)絡(luò)，加快推進非公企業(yè)建制步伐;規(guī)范行政執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實維護繳存職工合法權(quán)益。
2.按照住建部“厘清公積金中心與受委托銀行業(yè)務(wù)邊界，實現(xiàn)個人住房貸款業(yè)務(wù)由公積金中心核算，切實履行管理責任”的要求，研究開發(fā)個人住房貸款業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)，并與各受委托銀行積極合作，按照“先易后難”的原則逐步接管。
3.在進一步豐富與公安、人社等部門接口，擴大共享數(shù)據(jù)范圍的基礎(chǔ)上，加強與房屋交易中心、不動產(chǎn)中心等部門實時數(shù)據(jù)共享，待條件成熟，研究開通微信端購房支取等便捷服務(wù)，為繳存職工提供更簡便、更智能的用戶體驗。
4.調(diào)整公積金業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點，進一步優(yōu)化配置，完善公積金便民服務(wù)網(wǎng)。
5.計劃根據(jù)市行政審批局要求在政務(wù)服務(wù)APP上上線公積金業(yè)務(wù)功能，計劃在支付寶開通刷臉查詢功能，拓寬公積金便民服務(wù)渠道，加強制度影響力。
(三)立足從嚴治黨，全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
1. 對照市委第四巡察組梳理歸納的整改事項，全面認領(lǐng)問題清單，明確責任主體，限期整改落實，做到件件有著落、事事有回音，堅決把從嚴治黨要求貫徹落實好，確保巡察工作取得實效。
2. 深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，確保十九大精神在中心工作的各個領(lǐng)域得到全面貫徹落實。繼續(xù)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育制度化、常態(tài)化工作，嚴格落實“三會一課”、黨日活動制度，繼續(xù)做好支部書記講黨課，組織各類人員參加黨的知識培訓(xùn)，全面落實組織生活標準化、規(guī)范化建設(shè)達標要求。
3.嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險防控，強化權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，扎實開展反腐倡廉教育，提高干部職工防腐拒變能力，做好公職人員日常異常行為的管控工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
4.繼續(xù)做好精神文明創(chuàng)建工作，全面提升中心窗口標準化、規(guī)范化服務(wù)水平，制定學(xué)雷鋒志愿服務(wù)全年活動計劃，創(chuàng)新服務(wù)形式，提倡結(jié)對服務(wù)，建立服務(wù)基地，建立常態(tài)化、制度化機制。