住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度上半年工作總結(jié)
2020年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局堅持以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平為抓手，著力改善民生和城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅等各項工作，努力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作健康發(fā)展。
一、主要工作進展
(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成《XX縣域空間規(guī)劃》(多規(guī)合一)的編制。完成環(huán)萬佛湖扶貧公路及其支線道路沿線景觀工程及文化提升設(shè)計。繼續(xù)開展景觀風(fēng)貌規(guī)劃、地下空間、綜合防災(zāi)、商業(yè)網(wǎng)點、公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的深化。開展城東等縣城近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃編制和城市設(shè)計。指導(dǎo)萬佛湖、千人橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編。開展縣城建設(shè)變遷航拍資料采集，進行規(guī)劃展覽館提質(zhì)增容，充分發(fā)揮規(guī)劃展覽館宣傳平臺作用，接待參觀人員達6000人次。
(二)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是增強縣城承載能力。圍繞推動“縣改市”目標，進一步完善縣城功能配套，上半年共實施各類工程項目13個，總投資約7635萬元，已完成投資約2566萬元。完成東門路污水管道工程及三拐塘社區(qū)排水系統(tǒng)改造，實施古城南路-螺絲巷、桃溪東路二期、七門堰路、廣廈路等市政主支管網(wǎng)改造。啟動杭北干渠北岸景觀綠化工程及玉帶河、護城河、大方塘公園等水環(huán)境綜合治理工程。二是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素合理配置和基本公共服務(wù)均等化。上半年，全縣集鎮(zhèn)建設(shè)“六個一”工程總投入17億元，完成投資約4.5億元。其中，建設(shè)一條街道16.7萬平方米、規(guī)?；≌^(qū)41.5萬平方米、綠地10.6萬平方米、廣場4.5萬平方米、停車場4.7萬平方米、公廁35座、專業(yè)市場2.8萬平方米。三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？h城著力推進“兩治三改”，投資1194萬元完成老舊小區(qū)改造項目4個9.89萬平方米，惠及群眾1123戶。圍繞“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、縣域景區(qū)化”目標，統(tǒng)籌推動農(nóng)村環(huán)境“__”，制定出臺了《XX縣農(nóng)村改廁實施方案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動年度改廁任務(wù)，并同步進行網(wǎng)上錄入和“一戶一檔”檔案資料收集整理工作，確保年度7500戶任務(wù)如期完成。
(三)強化城鄉(xiāng)住房保障。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)管責任的通知》，成立房地產(chǎn)市場聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及房地產(chǎn)市場聯(lián)合監(jiān)管巡查組，進一步壓實部門監(jiān)管責任，共召開各類會議8次，約談企業(yè)11家，發(fā)布巡查通報20多起。全縣銷售各類新建商品房4070套45.39萬平方米，銷售總額約31億元，銷售均價約6724元。其中，存量房交易710套21.86萬平方米，現(xiàn)庫存4754套55.36萬平方米。同時，進一步強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管及商品房買賣合同備案撤銷、變更等，促進房地產(chǎn)市場公正誠信體系建設(shè)。
投資11329.5萬元完成2020年棚戶區(qū)改造任務(wù)498套、建筑面積45318平方米，全部拆遷和采取貨幣化方式安置完畢，完成率100%。廉租房租賃補貼計劃發(fā)放1000戶，新增發(fā)放租賃補貼計劃50戶，完成審核約650戶，進入核查房產(chǎn)信息查詢階段。完成廉租房租金收取197戶、公租房租金收取462戶。
(四)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是全面實施脫貧攻堅安全住房全保障。緊盯“縣摘帽”目標，圍繞“三率一度”指標體系，進一步加大農(nóng)村危房改造力度，對四類重點人群實行“應(yīng)改盡改”，因戶施策推進一般農(nóng)戶危房處置。截至目前，全縣危房改造已開工6651戶，已竣工5423戶，開工率達93.9%，竣工率達76.7%，完成驗收1500戶。評定全縣農(nóng)村疑似危房21898戶、63617間，其中有人居住的11388戶、34252間，附屬房屋2612戶、6243間，閑置廢棄的有7898戶，23123間。二是鞏固結(jié)對共建村出列成果。投資100萬元完成石橋村扶貧道路工程，徹底改善該村居民出行條件。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展“組組進”活動，7名班子成員共走訪了26個村民小組、150余人次，收集整理村民集體訴求14件，已解決2件。三是認真開展結(jié)對幫扶工作。全系統(tǒng)148人，結(jié)對幫扶365戶，嚴格按照結(jié)對幫扶工作“戶戶訪”要求，每月至少走訪1次、每季度至少與貧困戶“同吃同勞動”1次。四是認真抓好脫貧攻堅整改工作。結(jié)合省脫貧攻堅成效考核反饋、4月份全覆蓋排查以及“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”等工作，共排查脫貧攻堅工作存在問題2056條，主要均為農(nóng)村危房改造問題，截至目前已整改1250條，正在整改856條。
(五)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是全力抓好大氣污染防治。先后制訂了《XX縣建筑施工視頻監(jiān)控及揚塵監(jiān)測工作流程》、《XX縣建設(shè)工程揚塵污染防治管理(暫行)辦法》、《XX縣2020年建筑揚塵整治工作方案》等文件，強力推進建筑工地大氣污染防治工作。截至目前，已下發(fā)揚塵治理整改通知44份，停工通知20份，向重點部門和單位發(fā)函2次，制作通報2份，通報批評項目及企業(yè)15家，約談企業(yè)負責人30多人次。二是加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。截至目前，全縣新在監(jiān)項目60項，建筑面積約180萬平方米?？⒐浒?13個單體，備案質(zhì)量合格率100%，竣工標識牌制度落實100%。安全監(jiān)督項目建筑面積約500萬㎡，監(jiān)督項目135個，累計開展執(zhí)法檢查2次，巡查1500余人次，下發(fā)各類整改通知2000多份，約談項目負責人200多人次，對3個違法違規(guī)項目進行了行政處罰。三是大力提倡行業(yè)信用建設(shè)，積極推廣的質(zhì)量安全檢查信用評價系統(tǒng)(“監(jiān)管通”)，推動各方責任主體誠信履職。實施建筑行業(yè)信用評分制度，建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機制和失信責任追溯制度，實施工程建設(shè)不良行為黑名單記錄管理，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、合同違法、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等行為列入失信責任追究范圍。四是加強政務(wù)服務(wù)建設(shè)。加快推進行政審批制度改革，大力踐行“簡政放權(quán)”， 推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺建設(shè)，編制完成28項網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)清單，正在編制、審核108項省廳下放的政務(wù)服務(wù)事項。進一步將服務(wù)下沉，組建政務(wù)服務(wù)杭埠分中心窗口，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的最后一公里。五是認真做好信訪維穩(wěn)工作。上半年共受理各類信訪事項約46件，均及時進行了受理，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)責任部門，在規(guī)定時間內(nèi)給出答復(fù)和處理。
(六)促進行業(yè)做大做強。一是扶持建筑企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)做大做強，支持安徽舒怡建設(shè)集團、安徽聯(lián)鑫建設(shè)工程有限公司申報公路升一級資質(zhì)，公路一級資質(zhì)。支持安徽強工建設(shè)工程有限公司新增石油化工工程施工總承包三級，將在全市實現(xiàn)本地企業(yè)石油化工施工資質(zhì)“零”突破。引導(dǎo)三級企業(yè)向勞務(wù)型企業(yè)發(fā)展，積極承接大型國企、央企純勞務(wù)分包工作，向做專做精方面發(fā)展。二是加快推廣綠色建筑。認真落實全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標準設(shè)計建造，到2020年末達到50%要求，截止5月底已完成28個項目建筑節(jié)能設(shè)計審查備案工作。三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材。積極推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，在政府投資建設(shè)的項目中優(yōu)先使用綠色建材，引導(dǎo)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，多次組織有關(guān)企業(yè)參加新型建材綠色發(fā)展等培訓(xùn)會。引導(dǎo)安徽鑫生建材有限公司征地60畝，投資預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線;安徽恒創(chuàng)建材有限公司征地70多畝，新建固廢回收利用生產(chǎn)線和輕質(zhì)隔墻板生產(chǎn)線，起到了良好的示范帶動作用。
二、存在的困難和問題
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用仍需加強。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和實用性結(jié)合不夠，，“多規(guī)合一”仍需推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性、權(quán)威性有待加強，變更規(guī)劃、不按規(guī)劃實施等現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)疲于應(yīng)付上級的各類檢查。以今年危房改造工作為例，各級檢查巡視十分頻繁且覆蓋面廣，很多檢查部門的標準不一致，對問題定性不準確，基層干部無所適從。
(三)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。從縱向來看，近年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，但從橫向來看，與先進地區(qū)相比，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進度較為緩慢。
(四)城市建設(shè)機制不夠健全。目前，從事縣城規(guī)劃建設(shè)的單位至少了五六家，存在多部門重復(fù)施工改造現(xiàn)象，后續(xù)管理制度缺失問題。
(五)行業(yè)監(jiān)管水平有待提高。房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為監(jiān)管較為滯后、被動，住宅小區(qū)物業(yè)管理工作有待加強，指導(dǎo)和監(jiān)督小區(qū)成立業(yè)主委員會工作開展較為緩慢。行業(yè)監(jiān)管落實不夠到位，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題較多，企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)意識不夠強，違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象仍存在。
三、下一步工作打算
我局將按照縣委縣政府的決策部署，堅持全面深化改革推動發(fā)展、激發(fā)活力、破解瓶頸、惠及民生的目標，主要做好以下幾方面工作：
(一)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。全面梳理近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況，狠抓《安徽省縣城規(guī)劃編制標準》及XX縣城市總體規(guī)劃編制成果的落實。認真落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，在城市總體規(guī)劃編制過程中，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，在控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃編制過程中，明確綠色發(fā)展指標要求。重點深化縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)規(guī)劃，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。
(二)提升縣城承載能力。堅持以“兩治三改”為抓手，進一步加快城區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造，提前謀劃實施2020年度改造計劃。繼續(xù)推進完工的項目建設(shè)，如杭北干渠北岸濱水綠地景觀工程、古城南路改造工程、大方塘社區(qū)公園景觀工程、桃溪東路二期污水主管網(wǎng)改造工程等。加快擬建項目招標工作。如玉帶河、護城河水環(huán)境綜合治理工程、(亞行項目)污水管網(wǎng)改造工程、西大街清溪園2#樓工程(土建)。完成環(huán)巢湖治理三期項目對接，就城區(qū)及周邊溝渠、河道進行系統(tǒng)摸排，做好污水截污、截流工程計劃，努力創(chuàng)建清水繞城、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康的城鄉(xiāng)一體化的家園。
(三)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)“六個一”工程，重點解決集鎮(zhèn)供水、道路、文化、娛樂、和市場等設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村環(huán)境__，確保7500戶農(nóng)村改廁任務(wù)順利完成，積極推進農(nóng)村污水治理和村莊綠化工作，全面推進農(nóng)村生活垃圾專項治理，進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。圍繞脫貧攻堅安全住房全保障目標，全面完成約7300戶農(nóng)村危房改造，7月份、9月份開展兩次集中驗收，確保在9月底資金全部打卡發(fā)放。同時，進一步加強農(nóng)村危房改造工作管理，積極穩(wěn)妥推進一般農(nóng)村危房處置。
(四)健全住房保障體系。一是大力推進棚戶區(qū)改造。結(jié)合全省“兩治三改”專項行動，進一步加快老舊小區(qū)改造步伐，消除城市居民安居“短板”。推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，采取鼓勵居民自行購買商品住房、政府購買商品房安置及直接貨幣補償?shù)确绞?，滿足多樣化安置需求。二是完善保障住房運行管理。督促保障性住房項目建設(shè)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，落實并完善保障房并軌運行工作，高效管理各保障房小區(qū);三是擴大城鎮(zhèn)住房保障范圍，適度降低準入門檻，完善公租房運營機制。全面推進“租補分離、管辦分離”制度，探索推進公租房保障貨幣化，探索長期租賃和市場收購方式增加公租房房源，加快已建成公租房分配入住。四是規(guī)范房地產(chǎn)市場。認真貫徹落實國家、省、市、縣出臺的促進房地產(chǎn)健康發(fā)展各項政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序，努力消化商品房去庫存。實施商品房預(yù)售銷資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理，強化商品房銷售監(jiān)管，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化在建商品住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)、建筑品質(zhì)。
(五)促進建筑行業(yè)發(fā)展。認真落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要求，以提升工程質(zhì)量安全水平為目標，以加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以強化現(xiàn)場監(jiān)管和信用管理為抓手，堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，繼續(xù)深入開展建筑施工質(zhì)量安全提升行動，不斷完善工程質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推廣建設(shè)組織新模式，促進全縣建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，進一步提高建筑產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進全縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。