2020年上半年，新區(qū)綜合辦公室全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞新區(qū)黨工委、管委會各項決策部署，以“核心機關(guān)、榜樣部門”為總目標，以“制度與作風(fēng)建設(shè)”為主線，切實發(fā)揮示范表率作用，不斷增強參謀服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、運行保障和應(yīng)急處置能力，展現(xiàn)了綜合辦在奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”的最前列、加快推進高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)和作為。
1.持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，修訂《XX新區(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《XX新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子“十個帶頭”工作方案》，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”率先垂范作用，帶動全區(qū)上下持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。上半年，共組織新區(qū)理論中心組集中學(xué)習(xí)26次，研討交流12次，專家輔導(dǎo)授課6次，新區(qū)黨工委理論中心組成員專題授課8次，理論考學(xué)3次，各級黨組織開展各類學(xué)習(xí)宣傳活動1069場次。綜合辦黨支部爭作表率，開展專題學(xué)習(xí)活動19場，推送“微課堂”60期，考學(xué)小測5期，黨員參與度達100%。
2.筑牢守好意識形態(tài)陣地。建立周研判、月例會、24小時輿情監(jiān)測等8項工作機制。深入開展“百日安全攻堅行動”，創(chuàng)新采取集中決策、集中督辦、集中匯報的工作方法，并形成常態(tài)治理和集中攻堅并行的機制。著力提升輿論引導(dǎo)能力，在全市率先發(fā)布“五要五不要”《新媒體矩陣公約》。
1.率先打造支部黨建品牌。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，制定出臺《中共深圳市XX新區(qū)綜合辦公室支部委員會議事規(guī)則》《黨支部推進標準化建設(shè)提升黨建質(zhì)量實施方案》《綜合辦公室黨支部黨員發(fā)展計劃》，順利完成黨支委班子改選。打造機關(guān)黨建“文化墻”，實現(xiàn)黨建上墻引領(lǐng)人、團建上墻凝聚人、榜樣上墻激勵人、文化上墻鼓舞人，成為新區(qū)直屬機關(guān)工委創(chuàng)新范例。積極開展“不忘初心、牢記使命”紀念改革開放40周年系列主題黨日活動，打造特色鮮明的支部黨建品牌。綜合辦黨支部被評為全市“先進基層黨組織”。
2.率先推行流程優(yōu)化再造。按照“路徑最簡、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的原則，建立健全工作制度10項(新制定7項、修訂3項)，制定梳理13個科室(中心)共203個崗位、407項職責(zé)和586件具體事項，設(shè)計完善110類158項工作流程，創(chuàng)新出臺《XX新區(qū)綜合辦公室AB角崗位管理辦法》等制度，實現(xiàn)以崗位定制度、以制度定流程、以流程促監(jiān)督，破解權(quán)責(zé)不明、銜接不暢、管理漏洞等問題，進一步提質(zhì)增效促廉。
3.率先規(guī)范辦內(nèi)督查問效。抓實辦內(nèi)督辦，實行周周督、重點督、滾動督。抓細臺賬管理，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈。抓嚴考評通報，按月或季度通報完成情況。以“釘釘子”的精神一督到底、以督促行，推動全辦工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。上半年，綜合辦接受督查事項243項，其中，39項區(qū)層面和22項辦內(nèi)年度重點工作均按計劃推進，已完成半年度既定目標;182項周重點工作任務(wù)全部辦結(jié)，實現(xiàn)即辦即銷。
1.大力整治“文山會?！爆F(xiàn)象。修訂完善《會務(wù)辦理應(yīng)知應(yīng)會手冊》，印發(fā)《關(guān)于進一步精簡“文山會海”的通知》等文件規(guī)定，通過減機構(gòu)、控數(shù)量、壓范圍、強管控，有效遏制“文山會海”。截至6月20日，新區(qū)各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原179個精簡為71個，精簡57%;以新區(qū)黨工委、管委會名義下發(fā)的文件控制在35件以內(nèi)，同比壓縮20%以上;以新區(qū)名義召開的會議同比壓縮28.57%以上。
2.有序推進依法治區(qū)建設(shè)。推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)XX新區(qū)條例》順利列入市政府2020年度立法計劃預(yù)備類項目。推動規(guī)范性文件登記、編號、印發(fā)、查詢“四統(tǒng)一”，上半年共審查規(guī)范性文件22件。制定并公開發(fā)布《深圳市XX新區(qū)管理委員會2020年度重大行政決策事項目錄》，并建立重大行政決策信息查詢平臺。為“半天云”征遷項目、七星灣游艇會違法建設(shè)處置方案、城市更新單元規(guī)劃等新區(qū)重大事項出具法律意見76份。全面開展新區(qū)政府合同合法性與合理性審查，并建立了具有新區(qū)特色的集體討論審查機制。圓滿完成新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”兼職法律顧問的聘用工作。重點推進行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度三項制度建設(shè)。深入開展行政執(zhí)法案卷集中評查，提出整改意見700余條。
3.科學(xué)構(gòu)建應(yīng)急管理體系。高標準啟動XX新區(qū)“智慧應(yīng)急”信息化項目，打造“應(yīng)急一張圖”指揮體系。修訂完善《XX新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置指引》《XX新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置明白卡》《XX新區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案匯編》等文件規(guī)范。新編發(fā)專項應(yīng)急預(yù)案1個，備案專項應(yīng)急預(yù)案36個，編發(fā)新區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險分析及研判報告5期。首次舉辦新區(qū)“走出去”應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班2期，完成應(yīng)急演練6場。應(yīng)急物資實現(xiàn)動態(tài)管理，共儲備應(yīng)急物資品種1062種，總價值2963萬元，分別增長8%、23%。新建室外應(yīng)急避難場所3個、室內(nèi)應(yīng)急避難場所4個。上半年處置突發(fā)事件57宗，同比減少43%;死亡14人，同比減少36%，新區(qū)應(yīng)急處置能力進一步提升。
1.信息工作力度加大。新區(qū)被市委信息刊物采用90條，得分1233分，完成全年任務(wù)的246.6%，采用完成率在全市各區(qū)(新區(qū))中排名第一。其中，被《深圳信息》采用21條，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示22條次、新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示10條次。編印《XX信息》普刊17期、?？?5期，獲新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示32條次;《XX改革與發(fā)展》普刊4期、?？?期，獲新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示9條次。
2.綜合文稿質(zhì)效雙優(yōu)。累計完成各類綜合性文稿246篇，近86.2萬字。其中，高質(zhì)量組織起草了XX新區(qū)2020年黨工委、管委會的工作報告、《XX新區(qū)高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)三年行動方案(2020-2020)》《XX新區(qū)貫徹落實“四個走在全國最前列”工作方案》。高標準完成了向市委巡查整改督察組及如桂市長等上級領(lǐng)導(dǎo)的匯報材料。
3.調(diào)研謀劃成果初顯。廈門大學(xué)灣區(qū)(XX)規(guī)劃與發(fā)展研究中心正式揭牌運行，成為全市第一家區(qū)級政府與“雙一流”大學(xué)合作共建的智庫機構(gòu)。編制《XX新區(qū)2020年重點課題調(diào)研工作方案》，制定《XX新區(qū)2020年改革計劃》，明確重點調(diào)研項目132個、重點改革項目60個。新區(qū)生態(tài)文明體制改革經(jīng)驗做法被中央深改組辦公室《改革情況交流》專題刊載，獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。撰寫的對策建議信息《基層反映政務(wù)類新媒體泛濫滋生“網(wǎng)絡(luò)形式主義”亟待引起重視》被中央辦公廳刊物綜合采用，《建議加快制定生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法明確綠色發(fā)展著力點》被省辦刊物單篇采用，《XX新區(qū)率先推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管改革 加快建設(shè)國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)》在市委政研室《深圳改革》發(fā)表。
4.督查考核有序推進。受理上級和本級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示94件，督辦和正在督辦人大代表建議和政協(xié)委員提案92件，督查周例會上交辦事項139件。督辦新區(qū)黨工委會議、新區(qū)管委會常務(wù)會議、新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)辦公會議議定事項共計328項。細化分解、跟蹤督辦2020年度高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)重點項目235項，新區(qū)黨工委、管委會工作報告重點工作共計423項。撰寫的《關(guān)于南西路—新豐路交叉口交通優(yōu)化工程落實情況的調(diào)查報告》，獲得新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全面完成2020年第四季度和年度績效評估工作，認真指導(dǎo)新區(qū)有關(guān)責(zé)任單位5項指標申訴成功提高分數(shù)。根據(jù)2020年市級考核方案，及時調(diào)整、明確市對區(qū)績效考核的新區(qū)責(zé)任單位。初步形成新區(qū)2020年度績效考核方案、指標體系框架和評分標準。
1.做“亮”宣傳工作。新區(qū)在全國率先上線百度“城市名片”，并獲中央國務(wù)院網(wǎng)站推廣。在全市率先建立黨務(wù)新聞發(fā)言人制度，提出“網(wǎng)絡(luò)首發(fā)”等適應(yīng)新時代要求的新聞發(fā)布舉措。新區(qū)形象宣傳廣告詞“山海筑夢、美麗XX”正式發(fā)布，并得到廣泛好評?！皭踃X”官方微信11條推文閱讀量破萬，其中面向全國征集LOGO活動閱讀量達10萬+。成功承辦2次中央媒體來新區(qū)集中采訪活動，獲各大央媒累計報道30余篇次，新區(qū)傳播力和美譽度進一步提升。
2.做“特”文明創(chuàng)建。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施以核心價值觀和市民道德建設(shè)為主題的“美麗工程”。將核心價值觀融入戲曲進校園活動，已演出6場并取得良好反響。舉辦具有XX特色的新入戶市民培訓(xùn)活動，將生態(tài)文明內(nèi)容作為“市民第一課”。新區(qū)交通文明指數(shù)持續(xù)進步，扭轉(zhuǎn)長期墊底局面，上升為全市第一。
3.做“實”政務(wù)服務(wù)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，新區(qū)三級窗口服務(wù)平臺全面切換使用市級公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，新區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)事項100%進駐網(wǎng)上辦事大廳，530項服務(wù)事項五大類信息要素清晰規(guī)范。創(chuàng)新開展“主題式”政務(wù)服務(wù)，編制酒店開辦服務(wù)事項導(dǎo)覽圖，實現(xiàn)辦理時限壓縮近70%。一季度，新區(qū)在全市政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查中綜合排名第四。
4.做“優(yōu)”聯(lián)絡(luò)服務(wù)。認真做好市“兩會”服務(wù)，新區(qū)獨立成團參加市六屆人大六次會議，會議保障工作獲新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表揚。積極搭建人大代表履職服務(wù)平臺，以職責(zé)清單化、運作規(guī)范化、平臺標準化、保障常態(tài)化和服務(wù)高質(zhì)量為目標，將葵涌人大代表聯(lián)絡(luò)站作為樣板站申報廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例項目，帶動新區(qū)社區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站整體建設(shè)。
總的來看，2020年上半年，綜合辦基本完成了半年度既定工作任務(wù)，各部門、各領(lǐng)域工作均取得了明顯成效，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。但對照“四個走在全國前列”和新區(qū)改革發(fā)展的各項要求，對標新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的殷切期望，還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：體制機制改革還需提速換擋，“文山會海”仍需精簡規(guī)范，督查督辦亮劍作用有待繼續(xù)強化，政務(wù)服務(wù)即辦率和現(xiàn)場辦結(jié)率仍然不高，行政執(zhí)法審核監(jiān)督還有不少死角，干部改革創(chuàng)新、狠抓落實、服務(wù)群眾的本領(lǐng)有待進一步增強等。對此，我們要高度重視，下大力氣解決，實現(xiàn)再發(fā)力、再提升。
2020年下半年，綜合辦將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委十二屆四次全會精神和市委六屆十次全會精神，堅決執(zhí)行新區(qū)黨工委各項決策部署，堅持核心榜樣、一流標準、率先作為的工作定位，做到服務(wù)保障及時到位、績效考核爭先進位、監(jiān)督管理責(zé)任歸位，努力創(chuàng)造無愧于“核心機關(guān)、榜樣部門”的新業(yè)績。
(一)提高政治站位，爭當(dāng)機關(guān)黨建領(lǐng)頭雁。繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，推動政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，不斷增強思想自覺和行動自覺，務(wù)求在學(xué)懂弄通做實上下功夫、做表率。堅持以黨建為引領(lǐng)，大力開展黨建“標準+”工作，圍繞綜合辦制度作風(fēng)年建設(shè)主題，把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)、效能建設(shè)、機關(guān)建設(shè)全過程。繼續(xù)開展“一支部一品牌”活動，提升黨建“文化墻”品牌，打造“文化長廊”，持續(xù)優(yōu)化機關(guān)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、品牌化水平。
(二)錘煉看家本領(lǐng)，爭做辦公室業(yè)務(wù)王牌軍。一是以更高標準抓好辦文辦會。嚴格落實《關(guān)于進一步精簡“文山會海”的通知》的要求，嚴控文件會議數(shù)量，促進辦文辦會規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè);大力推進議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡，加強保密實效，不斷提高辦事效能，提升服務(wù)水準。二是以更高質(zhì)量做好研究謀劃。統(tǒng)籌推進全區(qū)重點調(diào)研課題，全面加強信息報送工作力度，積極推動新型智庫建設(shè)和運營，認真做好年中改革評估、年底改革評議工作，為新區(qū)黨工委、管委會科學(xué)決策提供參謀參考。三是以更嚴要求抓好督查督辦。緊緊圍繞高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)任務(wù)指標，新區(qū)黨工委、管委會部署的重點工作、重大產(chǎn)業(yè)項目、重要民生實事以及新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示開展督查督辦，進一步健全督查督辦網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新績效考核體制機制，豐富督查考核手段，推動新區(qū)各項工作落實到位。
(三)堅持與時俱進，爭做創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。一是創(chuàng)新謀劃主題宣傳形式。緊扣改革開放40周年和高質(zhì)量“美麗XX”建設(shè)主題，利用各級、各類媒體平臺，做好“‘四個走在全國前列’的XX擔(dān)當(dāng)”系列專題報道;依托南方報業(yè)集團，策劃開展“XX微改革”評選宣傳活動;推進“山海筑夢、美麗XX”攝影比賽等年度重點宣傳策劃活動，展現(xiàn)新區(qū)上下奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”的新?lián)?dāng)、新氣象和新作為。二是創(chuàng)新開展文明創(chuàng)建活動。積極開展新區(qū)第二屆“雙美”評選等市民宣傳教育品牌活動，創(chuàng)新開展“生態(tài)文明宣傳教育基地”評選、“社會主義核心價值觀”導(dǎo)覽圖等工作，全面提升市民文明素質(zhì);全力做好重大公共政策道德風(fēng)險評估試點工作，并創(chuàng)新建立村規(guī)民約、市民文明獎勵積分等機制，納入評估范圍，打造推動構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局的“XX樣板”。三是創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)深化新區(qū)政務(wù)一體化建設(shè)，扎實推進全城通辦工作，積極探索推出更多“主題式”政務(wù)服務(wù)，努力成為新區(qū)對外服務(wù)的“顏值擔(dān)當(dāng)”。
(四)聚焦重點難點，爭做改革攻堅沖鋒舟。一是推進改革任務(wù)落地見效。充分發(fā)揮好新區(qū)改革工作和調(diào)研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，認真做好新區(qū)全面深化改革各項工作任務(wù)的督查評估，當(dāng)好參謀決策助手，突出以生態(tài)文明體制改革、全域旅游機制創(chuàng)新等領(lǐng)域為重點，挖掘、提煉新區(qū)各項改革工作中的亮點。二是加快法治建設(shè)步伐。繼續(xù)重點推進《深圳經(jīng)濟特區(qū)XX新區(qū)條例》的立法工作;強化規(guī)范性文件備案管理，認真做好合同法律審查工作;深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作，按時按質(zhì)完成“三項制度建設(shè)”;健全完善法律顧問工作制度，為新區(qū)改革發(fā)展提供法治保障。三是加強信息報送力度。繼續(xù)落實信息員培訓(xùn)工作，增強信息工作交流，充分運用廈門大學(xué)灣區(qū)(XX)規(guī)劃與發(fā)展研究中心等智庫資源，強化研究類信息報送，提高信息上報采用率。四是提升輿情處置能力。推進XX新區(qū)智慧宣傳項目建設(shè)，加強新聞發(fā)言人培訓(xùn)和新區(qū)新媒體矩陣建設(shè)，強化聯(lián)動工作機制，排查整改安全隱患，確保意識形態(tài)領(lǐng)域穩(wěn)定可控。五是建設(shè)新區(qū)特色應(yīng)急管理體系。加快推進智慧應(yīng)急建設(shè)，形成“1+N+M”三級指揮體系;加強突發(fā)事件風(fēng)險管控治理，探索建立突發(fā)事件應(yīng)急能力評估體系，推動應(yīng)急管理由救災(zāi)響應(yīng)型向防災(zāi)準備型轉(zhuǎn)變;推行“雙盲”應(yīng)急演練機制，有序推進各類應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力普及應(yīng)急知識、弘揚應(yīng)急文化，增強社會公眾對應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的認知，提升市民群眾逃生避險、自救互救和協(xié)同配合能力。