發(fā)改會2020年政務公開工作總結
按照唐政批函(201X)59號《關于報送201X年政務公開工作總結的通知》有關要求，經逐項梳理后現將我委政務公開工作情況匯報如下：
一、基本情況
201X年我委認真落實《XX市201X年政務公開重點工作任務及責任分解方案》(唐審批函[201X]594號)的要求，發(fā)改委結合工作實際狠抓落實，進一步加大政務公開力度，提升服務水平，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟活動的服務作用，對應當公開的信息按照有關要求，及時、規(guī)范地進行了公開。通過“中國•XX”及XX發(fā)展和改革委員會信息網門戶網站主動公開信息1346條，政務微信104條，依申請公開政府信息21件。
二、政府信息公開工作落實情況
(一)、建立我市市場準入負面清單信息公開機制方面。經與省發(fā)改委請示溝通，2020年3月國家發(fā)展改革委和商務部根據《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》(國發(fā)〔2020〕55號，以下簡稱《意見》)的部署，制定了《市場準入負面清單草案(試點版)》，《草案》初步列明了在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等共328項，包括：禁止準入類96項，限制準入類232項，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。
經了解，201X年中央部署的重大改革任務包括全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，修訂發(fā)布《市場準入負面清單(201X年版)》是改革的核心內容。我委待國家出臺該清單后，全力組織實施并全面公示。
(二)認真開展“雙創(chuàng)雙服”活動。全省“雙創(chuàng)雙服”活動開展以來，發(fā)改委作為我市“雙創(chuàng)雙服”辦公室，積極作為，為高標準、高質量開展好我市的“雙創(chuàng)雙服”活動，精準服務重點企業(yè)和重點項目，助力企業(yè)轉型升級和重點項目建設，積極搭建服務企業(yè)網上平臺，并及時將我市全部信息接入省平臺，邀請省專家對44個市直部門和全市19個縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)所轄部門共計750余人進行培訓，是全省唯一實現培訓人員“全覆蓋”的市。印發(fā)了《致企業(yè)(項目單位)的一封信》，詳細介紹了平臺功能及使用方式，幫助企業(yè)和項目單位更好地通過平臺反映問題。安排專人負責平臺管理，實施“網上報送、網上協(xié)調、網上督辦”，發(fā)現問題即時逐項分解，自下而上遞進快速協(xié)調解決，截止目前共收到線上線下問題共115個，已全部辦結，企業(yè)滿意率達到了100%。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境，“降費減負”、降低企業(yè)經營成本。
1、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。聚焦打造XX“四最品牌”，實現全省和全國先進地區(qū)收費標準最低的要求，通過開展行政事業(yè)性收費行為規(guī)范年活動，以優(yōu)化營商環(huán)境為載體，在清收費、降成本、減負擔專項行動上持續(xù)發(fā)力，打造收費標準最低。我們主要采取了“四停七降一減二公開”措施，效果明顯。“二公開”即公開《政事業(yè)性收費目錄清單》和《涉企政事業(yè)性收費目錄清單》。國家、省出臺的一系列減費、降費政策，我市及時進行轉發(fā)，并在發(fā)改委官網、XX政府網站進行公示。收費目錄《清單》實施動態(tài)管理，及時更新，方便群眾監(jiān)督。凡未納入《清單》的收費項目，一律不得收費。
2、清理整頓中介服務。按照國家、省要求，為促進全市經濟發(fā)展服好務、護好航，市發(fā)改委以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為靶向，持續(xù)不斷清理整頓中介服務收費，按照XX市巡視巡查整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”實施方案的安排部署。經過反復清理整頓，XX市發(fā)改委制定出臺了《XX市政府保留的行政許可中介服務收費目錄清單的通知》，其中市政府部門保留的行政許可中介服務收費項目45項，收費標準雙方協(xié)商確定，納入市政府部門行政許可程序的技術性服務收費項目17項，不收費。并在市發(fā)改委門戶網站公示。
3、降低企業(yè)用電價格，幫助企業(yè)減負降本。認真貫徹落實中央省精神，降低企業(yè)用電價格。按照省物價局《關于電力行業(yè)增值稅稅率調整相應降低工商業(yè)電價的通知》(冀價管〔201X〕290號)，從201X年5月起，工商企業(yè)用電價格每千瓦時降低0.33分，初步核算，每年可降低我市工商企業(yè)用電負擔1.84億元。從201X年7月1日和9月1日起一般工商業(yè)電價每千瓦時分別下降0.18分和5.4分，分別減輕企業(yè)負擔0.5億元和3.49億元，以上合計降低一般工商企業(yè)用電負擔5.83億元。以上文件全部在發(fā)改委網站予以公示。
開展清理規(guī)范電網和轉供電環(huán)節(jié)收費。取消了電網企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等收費項目;取消了可以納入供電基本服務的電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目，以及與之服務內容相似的其他壟斷性收費項目。全面清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)不合理加價行為、落實電網清費政策，進一步降低工商企業(yè)用電成本。轉發(fā)文件在發(fā)改委網站公示。
(四)貫徹落實《河北省人民政府關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(冀政辦字[201X]20號)要求，做好重大建設項目批準后實施信息公開。此行政審批事項已劃轉市審批局。
(五)貫徹落實《河北省人民政府關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(唐政辦字[201X]123號)要求，做好保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、工程建設項目招標等公共資源配置領域政府信息公開。招投標項目全部在招投標網站公示。
(六)圍繞穩(wěn)定市場預期，加強政策解讀力度
1、加強經濟運行分析，定期向市委、市政府和市人大匯報進展情況，研究提出相關對策建議，全面反映我市舉行運行情況。加強經濟運行調節(jié)，堅持和完善經濟運行“月調度、季分析”工作機制，掌控經濟運行走勢。全力做好煤電油氣運等生產生活要素統(tǒng)籌協(xié)調，圓滿完成了全市采暖季天然氣保供協(xié)調調度工作。積極做好春運組織工作，被省春運工作領導小組辦公室評為河北省201X年春運工作先進單位。對相關內容在政府網站、發(fā)改委網站適時進行了公示。
2、聚焦深入推進供給側結構性改革。堅決落實省去產能工作安排部署，第一時間將化解任務分解落實到具體企業(yè)和裝備，并跟蹤督辦，全年化解煉鋼產能500.25萬噸、煉鐵產能298萬噸，煤炭201萬噸，圓滿完成了省達化解任務。以上工作通過報省發(fā)改委統(tǒng)一在全省信息平臺上發(fā)布。
3、全力加快沿海板塊發(fā)展。圍繞構建“4+5+4”現代產業(yè)體系，促進鋼鐵、化工、裝備制造等重點產業(yè)向濱海臨港地區(qū)聚集，今年累計實施北京環(huán)衛(wèi)集團新能源電動汽車等億元以上項目465項，總投資1190.21億元。進境水果指定口岸資質獲批，開通曹妃甸港直達日本東京、大阪的集裝箱外貿班輪航線;曹妃甸至烏蘭巴托國際班列、XX港中歐班列成功開通;新疆阿拉山口等10個內陸港正式揭牌。此項工作在XX主要紙質、網站等媒體宣傳。
4、積極融入協(xié)同發(fā)展。一是產業(yè)對接取得新進展，落實京津冀產業(yè)轉移指南，著力推動京津產業(yè)轉移，共實施與京津合作億元以上產業(yè)項目249項，完成投資435.38億元;二是重大平臺建設取得新成績，天津市濱海新區(qū)—XX市曹妃甸區(qū)協(xié)調發(fā)展合作示范產業(yè)園正式揭牌，灤南大健康產業(yè)園、玉田中醫(yī)藥產業(yè)集群等一批新的合作平臺加速建設;三是交通一體化建設提速，唐曹鐵路已全面通車;XX南站-古冶站市郊列車順利開通;遷曹高速、京秦公速、唐廊高速等重點項目交通加快建設。此項工作在XX主要紙質、網站等媒體宣傳。
5、擴大開放促發(fā)展。深入推進與央企的戰(zhàn)略合作，39家央企97個項目已完成投資806.4億元，12個省統(tǒng)一調度央企合作項目完成投資51.24億元。積極開展優(yōu)勢產能國際合作，開元電器集團等一批裝備制造企業(yè)陸續(xù)布局國際市場，唐鋼老撾第一鋼鐵廠等一批項目加快建設。此項工作在XX主要紙質、網站等媒體宣傳。
6、認真履行重大政策“第一解讀人”職責。201X年3月份在XX勞動日報市政府副市長、發(fā)改委主任梁振江就市發(fā)改委進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作公開承諾，涉及減少收費項目等六個方面內容;通過XX電視臺發(fā)改委黨組副書記、副主任曹占華發(fā)布“XX市發(fā)改委進一步優(yōu)化營商環(huán)境承諾書”。及時準確傳遞權威信息化政策意圖。
(七)進一步提升政務服務能力建設。市發(fā)改委審批處在市政務服務中心集中辦公，接受服務中心統(tǒng)一管理，審批事項統(tǒng)一受理辦理，推行服務窗口公開辦事全流程、公開服務承諾、公開工作人員姓名職務、公開辦事結果“四公開”制度。嚴格實行首問負責、首辦負責、一次性告知、預約服務、延時服務、領辦代辦、限時辦結等工作制度，對發(fā)改委保留的價費審批事項，除自來水、天然氣價格等需要成本監(jiān)審和價費聽證事項之外，其余審批事項做到企業(yè)和群眾“只進一扇門、最多跑一次，按時辦結率達到100%。
(八)加強事中事后“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況信息公開。按照全市“雙隨機，一公開”部署要求，結合我委工作實際，印發(fā)了《XX市發(fā)展和改革委員會關于201X年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等工作計劃。根據實際情況，及時對“一單兩庫”(隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫)進行動態(tài)調整。按照計劃對14個單位的涉企收費、醫(yī)療系統(tǒng)收費等價格收費事項進行雙隨機抽查工作，并按“一公開”的要求在發(fā)改委網站上進行公示。按照市法制辦要在求，開展了優(yōu)化營商法治環(huán)境規(guī)范行政處罰行為專項治理活動，進一步完善規(guī)范了行政執(zhí)法“三項制度”實施，同時將行政執(zhí)法信息通過門戶網站向社會公開。
(九)推進政務服務信息公開。全面貫徹落實國家、省、市《關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的實施意見》，按照行政權力事項實施清單要素梳理表的要求，經市審管辦批準后做好清單指南動態(tài)調整，對我委3項政務服務事項，集中全面公開了相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、審批流程、監(jiān)督舉報方式等信息，確保辦事服務信息內容準確。
(十)加強政務公開制度化規(guī)范化建設。我委根據《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，制定了《政府信息公開目錄》，同時規(guī)范依申請公開受理、審查、處理、答復以及檔案備查等各環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)責任主體和辦理時限，依法依規(guī)滿足群眾的信息需求。同時暢通傳真、電子郵件、網上平臺、服務窗口、12358舉報投訴、微信公眾號等受理渠道，方便群眾依法申請。201X年以來，我委通過“中國•XX”及XX發(fā)展和改革委員會信息網門戶網站主動公開信息1346條，政務微信104條，政府信息依申請公開21起，均按法定時限答復完畢。
三、存在問題及明年工作安排
推動政務公開工作是一項長期而又艱巨的任務，在市政府的領導下，我委的政務公開取得了一定成績，但與當前我們的工作與群眾的期盼、與上級部門的要求還有一些差距，主要表現為：一是信息公開目錄的編制還有待于進一步細化;二是政務公開制度建設需進一步加強;三是載體建設還需進一步豐富。
明年我委將繼續(xù)按照市政府要求，不斷豐富政府信息公開的內容、主動及時向社會公開，確保政府信息公開的完整性、全面性和及時性。同時，不斷拓寬公開渠道、豐富公開形式、方便群眾查閱。