衛(wèi)生和計劃生育委員會2022年工作總結(jié)和2023年工作計劃大全
一、2020年全市衛(wèi)生計生工作情況
2020年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生計生委緊緊圍繞“健康XX”建設(shè)目標，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的工作理念，求真務(wù)實，攻堅克難，全市衛(wèi)生計生各項工作取得新成效。
(一)著力改革創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蹄疾步穩(wěn)。我市被列為山西省城市公立醫(yī)院綜合改革示范市，醫(yī)改工作取得新的進展。一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革實現(xiàn)全覆蓋。截止10月26日13個縣市區(qū)全部掛牌成立醫(yī)療集團，目前有7個醫(yī)療集團進行了法人登記。壺關(guān)縣作為全省第一批試點縣，探索實施“一院、五部、八中心”管理架構(gòu)，成為全省的示范模式之一。二是公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。全市42所公立醫(yī)院于2020年1月全部取消藥品耗材加成，藥品耗材“兩票制”全面實施，是全省唯一實行耗材“零差率”銷售的市。三是醫(yī)療服務(wù)價格進一步理順。按照公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革方案，提高診查費、治療費、護理費、手術(shù)費、床位費、中醫(yī)服務(wù)費等共計1945項，下調(diào)磁共振掃描、CT等共14項。從2020年3月1日起，13所市級公立醫(yī)院全部實行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)項目價格。四是積極推進公立醫(yī)院按病種收(付)費工作。12月25日市發(fā)改委、衛(wèi)計委、財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于XX市公立醫(yī)院實行部分按病種收(付)費及有關(guān)問題的通知》，明確了109個按病種收(付)費的病種。五是分級診療就醫(yī)格局初步形成。自2020年11月起，在各縣市區(qū)衛(wèi)計局和一級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)成立了雙向轉(zhuǎn)診辦公室，進一步完善了分級診療組織體系。舉辦了高血壓和糖尿病規(guī)范管理培訓(xùn)班，市、縣、鄉(xiāng)三級380名醫(yī)務(wù)人員參加培訓(xùn)，進一步規(guī)范了分級診療就診流程。六是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進一步做實。從2020年起，市財政每年下?lián)軐ｍ椯Y金635萬元，創(chuàng)新開展政府購買家庭醫(yī)生簽約服務(wù)崗位，每人每月增加200元補助。家庭醫(yī)生平臺與基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，簽約居民可實時在線查看健康檔案，打通了簽約服務(wù)的最后一公里。目前全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率42.2%，重點人群簽約服務(wù)率67.5%。七是對輔助性用藥、營養(yǎng)性等藥品加強重點監(jiān)控。經(jīng)對比篩選，將44種輔助性用藥、營養(yǎng)性藥品列為重點監(jiān)控對象。二級以上醫(yī)院對使用金額和使用量前20位的藥品、前10位的科室和醫(yī)師進行公示，并進行專項處方點評，糾正超常規(guī)用藥行為。
(二)著力脫貧攻堅，健康扶貧工作務(wù)求實效。一是精準開展醫(yī)療服務(wù)，確保貧困群眾“看得好病”。按年度分批次對退出村患大病建檔立卡貧困人口集中救治，治療期間免費提供1張陪視床，給予病人和陪護家屬每人每天15元的用餐補助。我市是全省最早開展建檔立卡貧困戶大病集中救治的市，2020年，市財政預(yù)算300萬元，為308名病人安排在市級7所醫(yī)療機構(gòu)免費集中救治。目前，184人明顯好轉(zhuǎn)，93人治愈出院，31名患者正在治療。全市縣級大病救治共計5369人，治療5321人，救治率達99.1%。二是精準提升服務(wù)能力，確保貧困群眾“方便看病”。由市醫(yī)院、市二院、市婦幼保健院為壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣、平順縣3個國貧縣捐贈38輛醫(yī)療救護車。291個脫貧村衛(wèi)生所全部達標。組織26所醫(yī)院與26個深度貧困村結(jié)對幫扶。7家基本藥物配送企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書，為貧困村用藥主要保障單位。貧困村村衛(wèi)生室必備的16類186種常用藥物全部上架銷售。二、三級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)生定期坐診、公開招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生到貧困村任職、強化市縣兩級醫(yī)療機構(gòu)晉升職稱前到貧困村下鄉(xiāng)服務(wù)。在全市積極開展健康扶貧“雙簽約”活動，簽約率達到100%，建立簽約團隊5846支，發(fā)揮家庭醫(yī)生團隊健康“守門人”作用。在縣域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為建檔立卡貧困人口開設(shè)綠色通道，全面實行了“先診療后付費”和“一站式結(jié)算” 服務(wù)。三是精準實施預(yù)防保健，確保貧困群眾“少生病”。各縣市區(qū)充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)小分隊的作用，定期為貧困人口巡診、義診。全面開展“三減三健”專項行動，堅持不懈抓好健康促進，循序漸進，提高貧困群眾健康素養(yǎng)。加強對農(nóng)村健康知識的普及，在飲食、運動、心理等方面提供健康指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾形成健康生活方式，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習慣，從源頭預(yù)防疾病?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目覆蓋到所有農(nóng)村貧困人口，做到貧困人口人手一張健康卡，每年開展1次健康體檢。全面實施國貧縣新生兒疾病篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等重大公共衛(wèi)生項目。關(guān)注貧困群眾特別是留守兒童的心理健康問題，做好心理健康輔導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，使其形成正向情緒，防止貧困代際傳播。為建檔立卡貧困戶發(fā)放“家庭醫(yī)生簽約*健康扶貧保健箱”，保健箱中放置簽約服務(wù)和健康扶貧政策宣傳資料、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議書、健康處方、1+1+1家庭醫(yī)生團隊簽約服務(wù)聯(lián)系卡、疾病篩查體檢表等物品。
(三)著力固本強基，改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃提質(zhì)擴面。一是醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)扎實有效。截止目前，我市共建立三級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體8個，縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體70個，院社(醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu))醫(yī)聯(lián)體42個，實現(xiàn)了醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。二是群眾就醫(yī)感受明顯改善。截止目前，我市8所三級醫(yī)院借助“近醫(yī)通”服務(wù)平臺，已全部開通預(yù)約診療服務(wù)。從11月10日起，在二級以上公立醫(yī)院開設(shè)了便民門診，每次診療活動服務(wù)費1元，用于患者提供單純購藥、開具檢查申請，極大地方便了群眾就診。三是基層醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。村級服務(wù)陣地明顯改善，按照房屋、設(shè)備、人員“三配套”， 診斷室、治療室、藥房、公共衛(wèi)生室“四室分開”標準，全市3454個行政村達標3110個，達標率90%， 2020年全市創(chuàng)建了26個省級群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、7個優(yōu)質(zhì)服務(wù)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，改善了廣大居民的就醫(yī)環(huán)境。2020-2020年市衛(wèi)校共免試錄取了190名“村來村去”農(nóng)村免費醫(yī)學(xué)學(xué)生。村醫(yī)待遇明顯提高，對符合退養(yǎng)條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在全省每人每月100元生活補貼的基礎(chǔ)上，我市對60歲以上村醫(yī)按工作年限分別給予100元、200元、300元的生活補助。每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支結(jié)余中提取10%用于提高在崗村醫(yī)養(yǎng)老保險費標準。四是中醫(yī)藥健康服務(wù)特色明顯。評審?fù)ㄟ^了11個市級中醫(yī)重點?？?，創(chuàng)建了17個中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加強了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，完成了1個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室(沁縣)建設(shè)任務(wù)。城區(qū)、潞城市創(chuàng)建全國中醫(yī)藥基層先進單位分別通過專家組復(fù)審和驗收。五是臨床合理用藥整治深入推進。我市率先在全省成立精麻藥品管理質(zhì)控部，11月份對全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)和部分民營醫(yī)療機構(gòu)的臨床合理用藥、精麻藥品管理工作進行專項檢查，全面規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)藥事制度建設(shè)、輔助類藥物管理、處方點評、抗菌藥物的使用和精麻藥品的管理。
(四)著力融合發(fā)展，計生婦幼健康服務(wù)融合發(fā)展。一是機構(gòu)融合帶動計生婦幼工作整體上水平。目前市縣鄉(xiāng)婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)深度融合。省政府六項民生實事之一，為城鄉(xiāng)懷孕婦女免費提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)完成率82.7%，圓滿完成任務(wù)。2020年，全市創(chuàng)建了1個國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、13個規(guī)范化基層婦女兒童保健門診、2個省級兒童早期發(fā)展示范基地。我市是全省唯一一家產(chǎn)前診斷費用高危孕婦只需承擔200元的市，受到國家衛(wèi)生計生委、中國出生缺陷干預(yù)救助基金會的充分肯定。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作在全省推廣。全力打造了“企業(yè)醫(yī)院+養(yǎng)老服務(wù)”“公立醫(yī)院+養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)養(yǎng)老+醫(yī)療服務(wù)” “村衛(wèi)生室+老年人日間照料中心”四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合路徑。7個三級綜合醫(yī)院中有5個開設(shè)老年病科，30個二級綜合醫(yī)院中有12個開設(shè)老年病科，建立村衛(wèi)生室與日間照料中心融合發(fā)展試點24個，237個醫(yī)療機構(gòu)中有132個開通老年人綠色通道。三是計生特殊家庭關(guān)愛力度加大。積極開展計劃生育特殊家庭關(guān)愛活動，對全市計生失獨家庭 254戶377人、計生傷殘家庭132戶217人、“四術(shù)”并發(fā)癥71人開展了送溫暖、送健康活動，讓他們感受到了社會的溫暖和關(guān)愛，全市無一例進京赴省上訪現(xiàn)象。四是流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化有效開展。確定城區(qū)、郊區(qū)、屯留等六個縣區(qū)為流動人口健康教育和促進行動重點縣，積極推進流動人口婚育新風進萬家活動。
2020年全市二孩出生占比49.48%，比2020年增加9.29個百分點，全市符合政策生育率99.23%，達到95%的指標要求，孕產(chǎn)婦死亡率首次降到10/10萬以下(9.92/10萬)，嬰兒死亡率4.96‰，比去年同期明顯下降。
(五)著力健康促進，公衛(wèi)愛衛(wèi)工作齊頭并進。一是疾病防控工作扎實開展。全市免疫規(guī)劃任務(wù)全面完成，截止2020年11月全市嚴重精神障礙患者報告患病率達到4.01‰，重點職業(yè)病監(jiān)測已覆蓋全市13個縣(市、區(qū))，25個職業(yè)健康體檢機構(gòu)，食品污染物及有害因素監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測實現(xiàn)了所有縣市區(qū)全覆蓋，建成1個國家級、2個省級慢病示范區(qū)。二是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。全市公共場所監(jiān)督檢查2129家，生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查95家，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查960家，傳染病防治監(jiān)督檢查4359家，放射診療監(jiān)督檢查108家，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督檢查4494家，血液安全監(jiān)督檢查3家，監(jiān)督覆蓋率均在100%，共查處各類案件158件，罰款總金額56.79萬元。三是健康城鎮(zhèn)、健康教育促進工作有序推進。確定了XX市、潞城市為省級健康試點城市，平順、黎城、長子、襄垣四個縣為省級健康試點縣城，黎城縣西黃須村、XX縣東掌村等9個村為省級健康試點村。完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級健康教育網(wǎng)絡(luò)體系，組建了由141名專家組成的健康科普團隊，全市創(chuàng)建各類健康支持性環(huán)境場所43個。
二、2020年工作計劃
全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，落實“實施健康中國戰(zhàn)略”部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以問題和目標為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以人民群眾滿意為評價標準，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，努力實現(xiàn)我市衛(wèi)生計生事業(yè)新突破、新發(fā)展，在全面建設(shè)健康XX的新征程中邁出堅實步伐。
(一)堅持改革驅(qū)動，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革再上新臺階
1、工作目標：通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確保讓群眾看得起病、看得好病、方便看病，力爭65%的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，90%的患者在縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，進一步提升群眾獲得感，推動我市走在全省醫(yī)改第一方陣。
2、具體舉措
(1)健全科學(xué)合理的分級診療制度。醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)覆蓋所有醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)揮三級公立醫(yī)院引領(lǐng)作用，促進資源共享和人才下沉，暢通雙向轉(zhuǎn)診機制。堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量雙提升。
(2)健全科學(xué)有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。理順公立醫(yī)院管理體制，健全公立醫(yī)院治理體系，落實公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，加強政府對公立醫(yī)院績效考核，推進政事分開、管辦分離、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開。完善科學(xué)合理的補償機制，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人員編制和人事薪酬制度。
(3)健全高效運行的全民醫(yī)療保障制度。健全完善異地就醫(yī)直接結(jié)算機制，推動異地就醫(yī)直接結(jié)算與醫(yī)療資源下沉、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、分級診療制度的銜接。全面推行醫(yī)保付費總額控制與按病種、按人頭、按床日等多種付費方式相結(jié)合的復(fù)合型付費方式，鼓勵實行按疾病診斷相關(guān)組(DRGs)付費。
(4)健全規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。圍繞降藥價、保供應(yīng)、控使用目標，深化藥品耗材流通體制改革，嚴格落實藥品、耗材采購“兩票制”和分類采購、陽光采購，開展高值醫(yī)用耗材、檢驗檢測試劑和大型醫(yī)療設(shè)備集中采購。完善藥物供應(yīng)保障政策，完善短缺藥品供應(yīng)保障機制。
(5)健全嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和違法違紀“黑名單”制度，執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率達到100%。
(6)進一步深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革。強化政府辦醫(yī)責任，規(guī)范醫(yī)管委履職盡責，完善醫(yī)療集團班子建設(shè)，實行醫(yī)?？傤~打包付費。落實醫(yī)療集團經(jīng)營自主權(quán)，完善醫(yī)療集團財務(wù)管理、績效工資和自主分配等制度。完善醫(yī)療集團運行機制，規(guī)范行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械“六統(tǒng)一”管理，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。規(guī)范三級醫(yī)院與縣級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升醫(yī)療集團整體服務(wù)能力。
(二)堅持攻堅克難，推動健康扶貧工作取得新成效
1、工作目標：通過實施健康扶貧工程，精準施策，確保建檔立卡貧困人口“三少兩提高”( 少負擔、少生病、少跑腿，提高建檔立卡貧困人口健康扶貧政策知曉率和就醫(yī)滿意度)，確保住院費用實際報銷比例提高到90%以上，推動“健康扶貧”向“健康脫貧”轉(zhuǎn)變。
2、具體舉措
(1)實施健康扶貧政策宣傳行動。強化宣傳培訓(xùn)，特別是加大對《XX市農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康扶貧政策35項》的宣傳，提高建檔立卡貧困人口對健康扶貧政策的知曉率。
(2)實施貧困人口患病情況核準行動。完善精準識別機制，做實做細健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，確?；疾〗n立卡貧困人口應(yīng)治盡治。
(3)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)行動。啟動實施建檔立卡貧困人口白內(nèi)障患者“光明行”行動，繼續(xù)實施建檔立卡貧困人口“兩癌”篩查和國貧縣新生兒疾病篩查項目。
(4)實施慢病簽約服務(wù)管理行動。建立完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”慢性病防治責任共同體，加強慢性病篩查和鑒定，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約團隊入戶開展隨訪，提供有針對性的就診、服藥指導(dǎo)和健康管理服務(wù)。推行村醫(yī)代取慢病患者藥品制度，方便慢性病患者就近取藥。
(5)實施大病集中救治行動。用好財政兜底保障資金，為所有建檔立卡貧困人口開通就醫(yī)“綠色通道”，35種大病集中免費救治精準到人到病。
(6)實施健康扶貧信息動態(tài)管理行動。精準推進健康扶貧管理體系建設(shè)，進行分類指導(dǎo)，滿足不同層面貧困人口的健康需求。
(三)堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動計劃生育服務(wù)管理取得新進展
1、工作目標：通過推進計劃生育服務(wù)管理改革，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，完成5萬農(nóng)村婦女免費宮頸癌篩查任務(wù)，增補葉酸、免費孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、健苗工程目標人群覆蓋率均達到80%以上，力爭創(chuàng)建1個國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、13個省級規(guī)范化基層婦兒保健門診和1個早期發(fā)展示范基地，切實保障母嬰安全。
2、具體舉措
(1)全面推進計劃生育服務(wù)管理改革。完善推進全面兩孩政策落實的系列配套政策。完善政府主導(dǎo)、社會補充的計生家庭扶助保障體系，加大對計生特殊家庭扶助關(guān)懷力度。啟動0-3歲嬰幼兒托育管理服務(wù)。繼續(xù)深入開展流動人口健康服務(wù)年活動，推進流動人口衛(wèi)生計生均等化服務(wù)示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，深化農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作，開展農(nóng)村留守兒童健康教育項目。
(2)加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、健康兒童、婦女健康四大行動，按照規(guī)范做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。加強高危篩查，對高危孕產(chǎn)婦實行集中診治和專案管理，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。加強母嬰安全數(shù)據(jù)監(jiān)測，實時、動態(tài)分析和干預(yù)，努力降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。
(3)大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。變“治病救人”為“康養(yǎng)結(jié)合”，加強公立醫(yī)院全科門診和全科病房建設(shè)，全市90%的三級綜合醫(yī)院、40%的二級綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，滿足老年病診療服務(wù)需求，積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋的老年健康服務(wù)體系。深入總結(jié)惠豐醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、城區(qū)安康社區(qū)等一批有指導(dǎo)意義、可學(xué)習、可復(fù)制的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型，大膽探索醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)一體、居家簽約服務(wù)、綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科、醫(yī)療機構(gòu)開通老年人綠色通道、村衛(wèi)生室與村老年人日間照料中心融合發(fā)展等多形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，引領(lǐng)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作邁向更高水平。
(四)堅持固本培元，推動醫(yī)療服務(wù)能力得到新提升
1、工作目標：通過提升全市醫(yī)療服務(wù)能力，再建設(shè)10個市級以上重點臨床醫(yī)學(xué)?？?、學(xué)科，實現(xiàn)行政村標準化衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館總數(shù)達到100個，群眾就醫(yī)獲得感、滿意度明顯提升。
2、具體舉措
(1)強化基層衛(wèi)生服務(wù)體系。整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，強化農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備更新。啟動實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。繼續(xù)開展“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程示范單位”創(chuàng)建活動，啟動基層醫(yī)療機構(gòu)綜合評價工作。采取巡回醫(yī)療、鄰村覆蓋、建立中心村衛(wèi)生室等方式，落實人口小村和偏遠地區(qū)無村衛(wèi)生室行政村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(2)加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審制度，拓寬基層衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展空間。通過深化縣域綜合醫(yī)改、組建醫(yī)療聯(lián)合體、對口支援、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等方式，引導(dǎo)二級以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)，參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。深入實施基層衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)項目，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的可行性，將培訓(xùn)對象分成兩個部分——針對年齡不超過50歲(含50歲)且有一定學(xué)歷及學(xué)習能力強的在職鄉(xiāng)村醫(yī)生，主要進行提升鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)型促進考試通過率的考試類培訓(xùn)，將通過考試的具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，促進身份轉(zhuǎn)換;對于年齡超過50歲、學(xué)歷較低的在職鄉(xiāng)村醫(yī)生則進行以提升適宜技術(shù)、常見病多發(fā)病等病癥的診療水平和診療技能為主的提高性培訓(xùn)，切實發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生“站好守護村民健康的第一道崗”的作用。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。
(3)持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。以群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題為整改重點，組織開展“醫(yī)院服務(wù)年”專項行動和醫(yī)療服務(wù)環(huán)境專項整治行動，全面推開優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建和患者全程評價工作。在三級醫(yī)院設(shè)立多學(xué)科門診，變病人跑為醫(yī)生跑，由兩名或兩名以上具備門診資質(zhì)的專家現(xiàn)場討論患者病情，明確診斷或出具最佳的治療方案。改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，改善就醫(yī)環(huán)境，提高群眾就醫(yī)滿意度。
(4)積極構(gòu)建和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。重點是宣傳與貫徹《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》，推動平安醫(yī)院創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，大力實施嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，營造安全、有序的診療環(huán)境。進一步加強醫(yī)療糾紛“三調(diào)解一保險”機制建設(shè)，拓展基層醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險的范圍。繼續(xù)開展全市醫(yī)護崗位知識技能訓(xùn)練和競賽活動，以崗位訓(xùn)練為抓手、全員提升為目的，形成“鞏固—培訓(xùn)—考核—評優(yōu)—提升”的機制。
(5)全面提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。切實用好市財政每年100萬元中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專項經(jīng)費，實施 “名醫(yī)、名科、名院”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市中醫(yī)診療中心核心平臺作用，推動中醫(yī)藥技術(shù)有序傳承，不斷發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的中醫(yī)藥工作隊伍，加強中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)，提升群眾中醫(yī)就醫(yī)體驗。
(6)提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。落實縣級醫(yī)療集團承擔家庭醫(yī)生簽約服務(wù)主體責任，采取“1+1+1+X”模式，統(tǒng)籌組建簽約團隊，依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，將上級責任醫(yī)院的?？漆t(yī)生納入簽約團隊，明確簽約服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化簽約服務(wù)流程，規(guī)范簽約服務(wù)行為，密切家庭醫(yī)生團隊與群眾聯(lián)系，有效提升群眾對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的知曉率、利用率和滿意度，推進建立健康守門人制度。
(7)健康信息化實現(xiàn)聯(lián)通聯(lián)用。全面整合全員人口、電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生、簽約服務(wù)等數(shù)據(jù)資源，啟動縣鄉(xiāng)一體化信息化建設(shè)整合工程。搭建覆蓋全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)，聯(lián)通國家、省、市、縣四級的全民健康信息平臺，逐步實現(xiàn)健康信息全網(wǎng)共享，衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)逐步協(xié)同。
(8)加快重點項目建設(shè)進度。市醫(yī)院綜合樓和全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項目、市二院綜合樓項目、市婦幼保健院婦女圍產(chǎn)保健大樓項目力爭年內(nèi)投入使用。市精神衛(wèi)生中心項目、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地項目、市中醫(yī)院中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)中心項目、市中研所附院腦卒中中心項目完成立項、審批，爭取部分中央投資等前期工作，盡快確定建設(shè)方案，確保早日開工建設(shè)。
(五)堅持預(yù)防為主，推動健康促進工作取得新突破
1、工作目標：通過強化健康教育與促進，倡導(dǎo)健康生活方式，變“治病”為“防病”。加強重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。打造愛國衛(wèi)生升級版，全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作，堅決打贏農(nóng)村“改廁”攻堅戰(zhàn)，特別是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“旱廁清零”工作，為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2、具體舉措
(1)加大宣傳教育力度。深入開展健康教育“六進” 開展健康教育“六進”(進家庭、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進單位、進醫(yī)院)活動，積極開展健康促進縣區(qū)創(chuàng)建工作。加強慢性病綜合防控，推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。深入開展健康支持性環(huán)境建設(shè)、“三減三健”、適量運動、控煙限酒和心理健康等專項行動為主要內(nèi)容全民健康生活方式行動。開展“五個一”進家庭活動(每戶擁有一套健康知識讀本，每戶擁有一個家庭保健箱，每戶發(fā)放一份針對性的健康處方，每人掌握一項保健技能，每戶發(fā)放一套健康支持性工具)。舉辦“健康大講堂”，開展健康教育專家走基層活動，普及科學(xué)健康知識和健身方法，引導(dǎo)群眾塑造自主自律的健康行為，養(yǎng)成健康的生活方式。
(2)規(guī)范疾控機構(gòu)和接種門診建設(shè)。加強重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控，嚴防新發(fā)傳染病輸入。建立疫苗監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)疫苗使用管理可追溯。做好艾滋病、嚴重精神障礙、心腦血管病、癌癥、兒童口腔疾病等篩查干預(yù)、早診早治、隨訪管理。建立健全精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)模式，推進全市精神?？坡?lián)盟建設(shè)，構(gòu)建精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與縣域醫(yī)聯(lián)體幫扶、轉(zhuǎn)診新機制。推進結(jié)核病分級診療和綜合防治服務(wù)模式試點工作。落實結(jié)核病防治“十三五”規(guī)劃，提升結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)、報告、治療和管理等工作質(zhì)量。
(3)強化食品安全風險監(jiān)測。制定實施食品安全監(jiān)測方案，食品污染物和有害因素監(jiān)測要實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，繼續(xù)在全市所有二級及以上醫(yī)療機構(gòu)開展食源性疾病病例信息監(jiān)測。
(4)加強衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。實施高密度、模塊化衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，開展相關(guān)專項預(yù)案和部門預(yù)案的宣傳貫徹，依法科學(xué)、有序高效做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
(5)加強愛國衛(wèi)生運動。建立成員單位聯(lián)席會議和通報制度，充分調(diào)動各成員單位的積極性，全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點，建立健康城鎮(zhèn)建設(shè)評估專家團隊，加大對試點工作督導(dǎo)，爭取打造1—2個建設(shè)樣板。加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，鼓勵因地制宜自主選擇建設(shè)符合國標的衛(wèi)生廁所，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要率先建成無害化衛(wèi)生公廁。
(六)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動衛(wèi)生計生工作取得新作為
1、工作目標：通過狠抓黨的建設(shè)，全面貫徹從嚴管黨治黨要求，以深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神為主線，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育黨員干部在本職崗位上做表率、出成績。
2、具體舉措
(1)全面加強思想建設(shè)。教育全系統(tǒng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十九大精神內(nèi)涵，進一步堅定“四個自信”，增強“四個意識”。
(2)全面加強組織建設(shè)。圍繞“三基建設(shè)”，著力在基層組織建設(shè)和黨員素質(zhì)提高上下功夫，增強黨員教育管理針對性和有效性，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
(3)全面加強紀律建設(shè)。堅持挺紀在前，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”， 抓早抓小、防微杜漸，促使黨員思想行為時刻得以匡正和校準，確保黨員干部知底線、不越界。以“零容忍”態(tài)度嚴查違紀違規(guī)、損害群眾利益案件。
(4)全面加強作風建設(shè)。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。堅持不懈抓行風建設(shè)，深入持久開展行風教育培訓(xùn)和行風評測，樹立行業(yè)形象。開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑥娀驌羲幤坊乜?、商業(yè)賄賂和收受紅包等違反“九不準”問題力度。
衛(wèi)生計生工作事關(guān)民生福祉，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。衛(wèi)生計生事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點，開啟了新的發(fā)展征程，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工將切實增強責任感和緊迫感，適應(yīng)新常態(tài)，主動新作為，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記光榮使命，不負時代重托，勇于責任擔當，不斷改革創(chuàng)新，凝魂聚力、砥礪前行，奮發(fā)進取、埋頭苦干，努力為全市人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的全方位全周期健康服務(wù)，為決勝全面小康提供堅強健康保障!