運管局2020年工作總結(jié)暨2020年工作計劃
2020年，運管局在縣委、縣政府和縣交通主管部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市運管局的大力支持與指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)展、安全、穩(wěn)定”為主題，以培育發(fā)展道路運輸市場為中心，以行業(yè)安全監(jiān)管為重點，全局干部職工同心同德，迎難而上，扎實工作，較好地完成了今年的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、全年工作情況
(一)運輸生產(chǎn)力持續(xù)增長，公共服務(wù)能力不斷提高。今年全縣道路運輸經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量呈持續(xù)增長態(tài)勢，運輸效率和運輸服務(wù)保障能力明顯提升。全縣擁有道路運輸業(yè)戶529戶，其中道路客運企業(yè)3戶，城市公交2家，出租車企業(yè)3家，貨運企業(yè)6家，個體貨運業(yè)戶372戶;維修企業(yè)戶139家，其中一類1家，二類13家，三類及摩托車維修戶125家;駕校4所(含摩托車駕校)。全縣擁有營運車輛1251輛，其中客車213輛，貨車619輛，出租汽車130輛，公交車63輛，教練車226輛;客運班線69條，其中省際班線5條，市際班線6條，縣際班線 15條，縣內(nèi)農(nóng)村客運班線43條;二級客運站2個。全縣擁有道路運輸從業(yè)人員共計2242人，其中道路旅客運輸駕駛員806人，道路貨物運輸駕駛員1436人，協(xié)助市局做好三所駕校的整改達(dá)標(biāo)工作和駕駛員繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步完善駕校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、安全管理，啟用駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺;累計培訓(xùn)機(jī)動車駕駛員3195人，開展駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)6302人，通過每人24學(xué)時的學(xué)習(xí)，大大提升了駕駛員業(yè)務(wù)知識和職業(yè)道德素養(yǎng)。新建農(nóng)村客運招呼站30個;新建農(nóng)村客運招呼站牌100個;發(fā)放油(氣)補(bǔ)貼504萬余元。
(二)出色完成應(yīng)急任務(wù)，運輸保障優(yōu)化提升。在春運、清明、五一、國慶、中秋等重要時段節(jié)點，超前部署，靠前指揮，組織得力，全縣道路運輸形勢整體平穩(wěn)有序，無旅客滯留現(xiàn)象和較大以上安全事故發(fā)生。特別是春運期間，日投入運力274臺(不含公交車和出租車)，共調(diào)用外地運力24輛，辦理加班牌247張，超長車發(fā)車364趟次，共發(fā)班次20572余車次，日均發(fā)行556班次，運送旅客35萬余人次，比去年同期有一定幅度的減少，實現(xiàn)了讓旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”，重大安全事故及人員傷亡為零的目標(biāo)。
(三)打黑查違力度不斷加大，市場監(jiān)管不斷強(qiáng)化。一是持續(xù)開展打黑治違活動。針對重點、熱點線路組織檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法運輸車輛及營運車輛超載等違法行為，確保平安，到目前為止，未發(fā)生大的交通事故。全年稽查隊出動執(zhí)法車1000余臺次，稽查人員2980余人次，檢查車輛6500余臺次，查處黑車21輛，糾正其他違法行為200余次，貨運源頭巡查30余次，取得了階段性效果。按時完成高考、中考接送學(xué)生的政治任務(wù)，同時在考試期間加強(qiáng)對學(xué)校周邊巡邏。認(rèn)真落實節(jié)假日值班，保證了節(jié)日期間的客運秩序及安全。二是規(guī)范客貨運輸經(jīng)營行為。開展為期3個月的客運市場專項整治行動，重點對校園周邊機(jī)動車非法營運、客運車輛私抬票價、不按核定線路經(jīng)營、擅自延伸線路，出租車亂收費、宰客、服務(wù)質(zhì)量低劣等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處;針對個別教練吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，督促駕校強(qiáng)化教練員隊伍建設(shè)，廉政教學(xué);全年受理和回復(fù)12328及其他類型的信訪投訴208件。三是積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交警等相關(guān)部門，在全縣開展道路運輸市場秩序整治工作，嚴(yán)厲查處農(nóng)村非法營運車輛和客運車輛沿街?jǐn)埧?、不進(jìn)站參營等違法行為，道路運輸市場秩序逐步規(guī)范。
(四)道路運輸源頭安全監(jiān)管得到強(qiáng)化。安全管理工作機(jī)制和制度不斷完善，安全責(zé)任制層層落實，對運輸企業(yè)、從業(yè)人員的管控能力逐步增強(qiáng)。一是督促客運站、出租汽車公司定期召開安全工作例會，分析當(dāng)前安全形勢，解決工作中存在的問題;二是及時通報全國及周邊出現(xiàn)的各種重大交通事故，舉一反三，在全行業(yè)開展安全大教育、大檢查、大整治行動;三是抓好源頭安全管理，強(qiáng)化了安全檢查制度，各客運站加強(qiáng)了安全工作的檢查、監(jiān)督，駐站人員協(xié)同企業(yè)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行了“三把關(guān)、一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站、六不出站”等規(guī)定，落實了“誰檢查，誰負(fù)責(zé)、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任追究制度，同時加強(qiáng)了對站內(nèi)車輛及外地配載車輛的“三品”檢查;四是在落實責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，運管局把各類專項整治工作和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，督促企業(yè)全方位落實安全措施和制度，徹底排查整治安全隱患不留死角，共計開展各類檢查37次，出動檢查人員61人次，檢查覆蓋率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患9起，整改9起。五是堅持科技興安的工作思路，加強(qiáng)了對超長客運車輛的動態(tài)監(jiān)管，各客運企業(yè)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管平臺實行24小時值班，詳細(xì)做好監(jiān)控情況記錄，及時發(fā)現(xiàn)并糾正駕駛員在旅客運輸途中發(fā)生的違章操作行為;六是加強(qiáng)路面監(jiān)控，嚴(yán)查違章行為，運管局各稽查隊站和企業(yè)內(nèi)部稽查人員堅持每天上路檢查，特別是對在區(qū)鄉(xiāng)間運行的農(nóng)村客運車輛進(jìn)行著重排查，督促這批車輛搞好例檢、例保工作，發(fā)現(xiàn)超載、甩客等違章行為一律從重處罰。
(五)汽車維修行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。一是為規(guī)范我縣機(jī)動車輛維修市場秩序，提高維修質(zhì)量和服務(wù)水平。督促維修企業(yè)簽訂了《維修行業(yè)2020年度目標(biāo)責(zé)任書》、《維修行業(yè)2020年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》。二是為保證維修質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)、環(huán)境條件、安全生產(chǎn)等。今年以來要求維修作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《汽車維修、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB/T18344)合同管理和“三單一證”等制度的落實，對作業(yè)項目工時單價、承諾服務(wù)、投訴電話、作業(yè)流程、“假維護(hù)”、只收費不維修、使用假冒偽劣配件等以及承修報廢車輛的違章經(jīng)營行為進(jìn)行了打擊處理。三是督促維修企業(yè)報送“危險廢物管理計劃備案登記表”、“危險廢物安全處置委托協(xié)議”，堅持危險廢物轉(zhuǎn)運聯(lián)單管理制度，對機(jī)動車維修企業(yè)環(huán)保問題進(jìn)行了日常監(jiān)管。同時對我縣維修行業(yè)中的“散亂污”情況進(jìn)行了全面摸排、分類，通過日常檢查、現(xiàn)場宣傳增強(qiáng)了維修企業(yè)的環(huán)保觀念，使我縣維修企業(yè)面貌發(fā)生了巨大變化。四是開展2020年維修行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，進(jìn)一步規(guī)范了我縣汽修行業(yè)經(jīng)營秩序，增強(qiáng)了維修企業(yè)從業(yè)人員環(huán)保觀念，使我縣汽車維修市場面貌得到了大幅度提升。
(六)加強(qiáng)駕培管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是今年以來對川東北駕校、實驗駕校和九十隊駕校進(jìn)一步加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，督促駕校簽訂了《2020年安全目標(biāo)責(zé)任書》，配合市局對三所駕校進(jìn)行了駕駛員培訓(xùn)能力核定驗收。二是配合上級部門啟動新監(jiān)管平臺，為提升我縣駕培水平，保證培訓(xùn)質(zhì)量提供了保障。三是針對駕培行業(yè)的違法違規(guī)行為及安全隱患進(jìn)行了為期3個月的專項整治行動，切實提升了監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)了各駕校的主體責(zé)任意識，實現(xiàn)駕培行業(yè)各種違法違規(guī)行為大幅減少;同時加強(qiáng)對各駕校的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保我縣駕培行業(yè)健康有序發(fā)展。
(七)組織實施扶貧計劃，精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效。為幫助象巖村確定發(fā)展方向，運管局認(rèn)真查找貧困原因，挖掘發(fā)展致富潛力。按照扶貧工作的要求，以穩(wěn)定增加村民收入為主要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)為主要手段，整合資金，集中投入，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、改革創(chuàng)新投入機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)效益。村集體經(jīng)濟(jì)由無到有，穩(wěn)步發(fā)展。同時通過聯(lián)合黨支部，強(qiáng)化村兩委凝聚力，打造務(wù)實的工作作風(fēng)和整潔的村容村貌。動態(tài)掌握貧困戶中未就業(yè)人員基本信息，完善貧困人口幫扶就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，盡力幫助提供就業(yè)機(jī)會。積極幫助有培訓(xùn)意愿的貧困戶參加相應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實國家相關(guān)政策，提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，有針對性地做好幫扶工作。同時協(xié)助解決扶貧小額信貸;協(xié)助為農(nóng)戶集中提供種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn);2020年年初、年中，為村里送去幫扶資金40000元，并爭取專項資金，幫助象巖寺村新增建設(shè)村道3.3公里。
(八)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，運管局在每周二組織崗位練兵活動、交通指揮手勢和隊列訓(xùn)練，在每周五進(jìn)行交通運輸法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以不斷提高執(zhí)法隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。通過教育培訓(xùn)，全體執(zhí)法人員都能樹立正確的法治理念，具有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)和基本業(yè)務(wù)知識，做到風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、行為規(guī)范、語言文明、程序完備。同時進(jìn)一步規(guī)范案件查辦機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰程序，規(guī)范制作執(zhí)法文書、日志、臺賬，確保案件定性準(zhǔn)確。今年以來，運管局執(zhí)法案件無一起行政訴訟及行政復(fù)議。
二、存在的問題
一是道路運輸在適應(yīng)市場需求，加大縱深開發(fā)力度，充分發(fā)掘道路運輸發(fā)展?jié)摿Ψ矫孀龅倪€不夠?？瓦\市場改革力度不大，貨運市場宏觀調(diào)控手段少，網(wǎng)約車管理未能得到規(guī)范，缺乏積極有效的政策性引導(dǎo)措施。
二是日益增長的社會車輛角色轉(zhuǎn)變即成黑車，難以取證和查處，導(dǎo)致黑車猖獗，打而不絕;城市客運經(jīng)營者整體素質(zhì)不高、服務(wù)品質(zhì)不佳，亟待提高。
三、2020年工作要點
(一)加快農(nóng)村客運發(fā)展。積極支持農(nóng)村客運公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造，重點做好市場準(zhǔn)入、車輛選型、政策扶持等工作，積極帶動農(nóng)村客運向縱深發(fā)展，確保開得通、留得住、有效益。
(二)抓好城市客運管理工作。深入開展城市公交客運、出租客運專項治理，全力提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)城市發(fā)展需要，積極優(yōu)化公交線路，滿足群眾出行需求。
(三)強(qiáng)化道路運輸市場監(jiān)管。以站場為源頭、企業(yè)為主體，大力開展以打擊非法營運、規(guī)范經(jīng)營行為、提升維修質(zhì)量為重點的市場專項整治活動。強(qiáng)化重大節(jié)假日或重點時段的市場監(jiān)管，確?？?、貨運輸順暢安全。建立健全道路運輸市場打非治違長效機(jī)制，針對運輸市場存在的突出問題，建立聯(lián)動稽查、投訴舉報、評比考核和監(jiān)督查處機(jī)制，形成“疏堵結(jié)合，監(jiān)管一體”的運輸市場監(jiān)管體系。
(四)提高安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力。一是建立隱患排查治理長效機(jī)制，切實落實“兩個主體責(zé)任”，完善事故報告統(tǒng)計制度。二是認(rèn)真做好應(yīng)急運輸保障工作。制定道路運輸應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立道路運輸應(yīng)急指揮中心，健全完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障工作相關(guān)制度，確保關(guān)鍵時候能夠及時有效提供保障。
(五)及時化解矛盾，確保行業(yè)穩(wěn)定。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的大局意識，積極自查和排查行業(yè)存在的突出矛盾和問題。爭取工作的主動性，加大宣傳疏導(dǎo)工作力度，切實將矛盾消化在內(nèi)部、消化在基層、消化在萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)不良苗頭要及時做好化解工作，確保行業(yè)穩(wěn)定，確保隊伍穩(wěn)定。