易地扶貧搬遷專責(zé)小組2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
一、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，出色完成“十三五”安置任務(wù)
老鄉(xiāng)家園—XX區(qū)移民安置小區(qū)是貴港市XX區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，位于XX區(qū)根竹鎮(zhèn)根竹村17隊(duì)(根竹二街)，項(xiàng)目總占地面積56.598畝，建有12棟住宅樓(住房面積分別是25㎡、40㎡、50㎡、70㎡、100㎡、120㎡)、1棟服務(wù)中心大樓，配套設(shè)施完善，總投資10590.46萬(wàn)元，目前工程已竣工，投入使用。
XX區(qū)易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃任務(wù)為搬遷安置建檔立卡貧困人口290戶1246人(其中2020年35戶177人、2020年202戶879人、2020年53戶190人)。今年3月底已全部搬遷入住，入住率達(dá)100%。
二、強(qiáng)力推進(jìn)后續(xù)扶持和管理，取得初步成效
后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷貧困戶脫貧致富的重要保障措施，XX區(qū)根據(jù)自治區(qū)、貴港市易地扶貧搬遷工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《XX區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)了對(duì)后續(xù)扶持工作的指導(dǎo)。
(一)成立“一部一會(huì)一社”平臺(tái)。為解決XX區(qū)易地扶貧搬遷后出現(xiàn)的綜合治理難、勞動(dòng)就業(yè)保障難、脫貧難、易返貧等問題，XX區(qū)在老鄉(xiāng)家園——XX區(qū)移民安置小區(qū)成立了“黨支部+管委會(huì)+合作社”的“一部一會(huì)一社”平臺(tái)，將根竹村綜合服務(wù)中心遷移到老鄉(xiāng)家園，構(gòu)建起小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)主導(dǎo)、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督、物業(yè)企業(yè)管服、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展的“五位一體”治理體系。為了充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成立了老鄉(xiāng)家園黨支部，選舉產(chǎn)生了第一屆老鄉(xiāng)家園黨支部班子，現(xiàn)有中共黨員9名。為了推進(jìn)老鄉(xiāng)家園黨建工作，XX區(qū)實(shí)施“紅色一家”工程，設(shè)置了紅色議事站、老鄉(xiāng)家園服務(wù)中心、紅色書屋、天樂好家園、健身活動(dòng)室、博弈趣味室等功能室，不斷豐富搬遷群眾文化娛樂生活。
(二)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。搭建就業(yè)平臺(tái)，打造就業(yè)扶貧車間，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)。一是2月8日在老鄉(xiāng)家園舉辦春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)活動(dòng)，活動(dòng)期間，全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放春風(fēng)行動(dòng)宣傳資料、農(nóng)民外出務(wù)工培訓(xùn)讀本等資料1000份(本)，有35家入場(chǎng)招聘企業(yè)，招聘會(huì)共提供就業(yè)崗位2500個(gè)，涉及食品、電子、服裝、機(jī)械、家政等行業(yè)?；顒?dòng)期間前來(lái)應(yīng)聘和進(jìn)行政策咨詢800人次，與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向210人。
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在老鄉(xiāng)家園開設(shè)初級(jí)美發(fā)師和美容師技能培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人數(shù)69人，其中貧困人員59人，切實(shí)提高貧困戶的創(chuàng)業(yè)技能。二是創(chuàng)建老鄉(xiāng)家園扶貧車間，解決閑散勞動(dòng)力問題。3月份老鄉(xiāng)家園成功引入廣西港雄勞保用品有限公司開辦手套加工廠，為搬遷貧困戶免費(fèi)提供30臺(tái)生產(chǎn)機(jī)器，以承攬計(jì)件的方式，引導(dǎo)搬遷戶從事來(lái)料加工制造業(yè)或家里備料加工，拓展到“家庭車間”，目前為35人實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。
(三)實(shí)施“共享·微田園”工程，解決“菜籃子”問題。2020年底區(qū)政府在老鄉(xiāng)家園就近征下了15畝的土地，統(tǒng)一規(guī)劃成小塊，每塊地約30平方米，分給搬遷貧困戶無(wú)償耕種 3 年，確保每戶擁有自己的“菜園地”。“共享·微田園” 統(tǒng)一規(guī)劃，自行種植，分戶管理，利益自得;提倡幫扶干部、社會(huì)人士參與種植管護(hù)或捐菜種、捐肥料，共享勞動(dòng)樂趣和體驗(yàn)農(nóng)耕生活，利益歸貧困戶所有。為了加強(qiáng)管理，還制定了《XX區(qū)老鄉(xiāng)家園“共享·微田園”管理制度》，明確“微田園”不得荒蕪、不得轉(zhuǎn)讓、不得改變用途，一旦有上述現(xiàn)象，老鄉(xiāng)家園產(chǎn)業(yè)合作社理事會(huì)有權(quán)收回重新調(diào)配，充分發(fā)揮了“微田園” 的作用。
“共享·微田園”每塊菜地的牌子上都有一個(gè)專屬二維碼，只要用手機(jī)掃一掃，就可以詳細(xì)了解這戶搬遷貧困戶的戶主信息、家庭信息、生產(chǎn)條件、致貧原因和脫貧年度等等，既方便管理，也方便愛心人士有對(duì)性地選擇共享投入、共享勞動(dòng)的對(duì)象。建立以來(lái)，已有廣西深禾豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、貴港市富貴園蔬菜種植專業(yè)合作社等愛心企業(yè)和人士捐贈(zèng)菜苗2.5萬(wàn)株、菜種15000克和有機(jī)肥5噸。
(四)創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)基地，解決“錢袋子”問題。XX區(qū)充分利用政策扶持的杠桿作用，在安置點(diǎn)附近流轉(zhuǎn)1441畝土地創(chuàng)建老鄉(xiāng)家園扶貧產(chǎn)業(yè)基地。通過“公司+合作社+貧困戶+基地”的模式，探索將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金以入股的形式逐步發(fā)展水果種植基地、扶貧農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，投資形成的分紅折股量化給搬遷貧困戶，增加搬遷貧困戶財(cái)產(chǎn)性收入;同時(shí)，吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶到基地務(wù)工，增加搬遷貧困戶工資性收入。目前，已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃和種植了300畝的百香果，長(zhǎng)期聘用15個(gè)貧困戶在基地務(wù)工，每人務(wù)工月收入約2100元。
(五)扎實(shí)做好舊房拆除工作。XX區(qū)制定有《XX區(qū)易地扶貧搬遷拆除舊房工作實(shí)施方案》，2020年貴港市移民搬遷專責(zé)小組下達(dá)給我區(qū)的拆除舊房任務(wù)是70間，已拆除舊房193間，完成任務(wù)的276%。
三、存在的困難和問題
(一)XX區(qū)易地扶貧搬遷安置房項(xiàng)目在2020年2月初已全部建成，290戶搬遷戶在2020年3月底前已全部安排入住，根據(jù)4月27日下發(fā)的桂移民組發(fā)〔2020〕28號(hào)文件要求，易地扶貧搬遷安置住房面積就高不就低，原則上不低于人均20㎡。經(jīng)自查，XX區(qū)共有53戶安置住房的人均住房面積低于20㎡，如果按照人均住房面積不低于20㎡的標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整安置，需要再增加建設(shè)安置房，勢(shì)必引起重復(fù)建設(shè)，又導(dǎo)致騰出的安置房屋空置浪費(fèi)資源。
(二)XX區(qū)普遍存在搬遷戶與其他農(nóng)戶合住現(xiàn)象，由于自治區(qū)尚未下達(dá)關(guān)于拆除舊房工作的詳細(xì)指導(dǎo)意見，XX區(qū)在拆除舊房工作中也難以做出規(guī)范指導(dǎo)，許多存在合住現(xiàn)象的搬遷戶舊房難以拆除。
(三)易地扶貧搬遷戶勞動(dòng)力自身素質(zhì)較低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);增收途徑不多，主要是通過外出務(wù)工靈活就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)人員較少。
四、2020年工作計(jì)劃
(一)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下探索將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金以入股的形式投入老鄉(xiāng)家園扶貧產(chǎn)業(yè)基地，增加搬遷貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入。舉辦兩期百香果等種植技術(shù)培訓(xùn)班，增加搬遷貧困戶的致富技能。加強(qiáng)“共享·微田園”的管理，杜絕荒蕪現(xiàn)象。
(二)加大政策宣傳力度，扶持自主創(chuàng)業(yè)。充分宣傳和提供指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持。對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)的搬遷貧困勞動(dòng)力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶。對(duì)入遷貧困勞動(dòng)力新注冊(cè)個(gè)體工商戶和創(chuàng)辦服務(wù)型、農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游等企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng) 1年以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予不低于1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。租賃老鄉(xiāng)家園圩鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鋪面、攤位為貧困戶提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，計(jì)劃租賃10個(gè)攤位，租期3年。
(三)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加務(wù)工收入。進(jìn)一步摸清搬遷貧困勞動(dòng)力數(shù)量、就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿及培訓(xùn)需求等信息，有針對(duì)性地制定轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃和培訓(xùn)工種。依托特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過“公司+合作社+貧困戶+基地”的模式，探索將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金以入股的形式發(fā)展水果種植基地、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶到基地務(wù)工。預(yù)計(jì)可全面覆蓋290戶搬遷貧困戶，確保每戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。開發(fā)公益性崗位，設(shè)置村務(wù)協(xié)理員3名，優(yōu)先安置入遷貧困戶就業(yè)。激勵(lì)就業(yè)脫貧，對(duì)連續(xù)就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力按每人每年1000的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)交通補(bǔ)貼。
(四)繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷拆除舊房工作，完善拆除舊房臺(tái)賬資料，將拆舊獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金盡快發(fā)放給已拆除舊房的易地扶貧搬遷戶。2020年計(jì)劃拆除舊房70戶。