2019年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2020年工作打算
2020年度，全區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神以及國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，以減少一般事故、遏制較大及以上事故為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定向好。現(xiàn)將今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作情況和2020年工作思路簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、今年以來(lái)全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況
(一)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)
今年以來(lái)，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起、死亡3人，其中統(tǒng)計(jì)上報(bào)道路交通事故1起，死亡1人，市政工程建設(shè)和工貿(mào)行業(yè)各發(fā)生1起亡人事故，各死亡1人，其他行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。與去年同期相比，事故起數(shù)死亡人數(shù)均有所下降。
(二)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
1、重改革:區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作，多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市視頻會(huì)議精神、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》等。研究審議并通過(guò)《中共南譙區(qū)委、南譙區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員和成立十四個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，進(jìn)一步明確區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須“的要求，切實(shí)解決制約我區(qū)安全生產(chǎn)工作瓶頸問(wèn)題，著力改革創(chuàng)新，求實(shí)求效。
區(qū)政府每季度召開(kāi)安委會(huì)全體會(huì)議，分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，在各鎮(zhèn)、社管中心設(shè)置安監(jiān)站，開(kāi)發(fā)區(qū)成立安監(jiān)分局基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)延伸到基層，85個(gè)村、社區(qū)設(shè)置1名安全生產(chǎn)管理人員，并組織開(kāi)展為期3天的安全生產(chǎn)專業(yè)方面的培訓(xùn)，真正形成了以村(社區(qū))為單位的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理格局，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。
2、重執(zhí)法:今年，組織開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、校園安全、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治17次，排查各類安全隱患628處，限期整改45處，已整改583處，整改率92.83%。在元旦、春節(jié)、五一、中秋國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段和高溫、汛期等特殊時(shí)期，區(qū)政府成立督察組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)辦、32家有關(guān)區(qū)直單位以及部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，報(bào)市級(jí)掛牌督辦，截止目前，上報(bào)市級(jí)掛牌督辦隱患7起、區(qū)級(jí)4起，以整改到位并驗(yàn)收消耗的市級(jí)督辦隱患3起、區(qū)級(jí)2起。
按照省、市要求，我區(qū)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，其中:危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品大排查大清理工作，全區(qū)19家生產(chǎn)或涉及?；肥褂闷髽I(yè)開(kāi)展自查，排查隱患59條，已整改53條，邀請(qǐng)瑯琊區(qū)和合肥市安全生產(chǎn)專家來(lái)我區(qū)開(kāi)展互查，共查出20條隱患，已整改15條，未整改到位的，擬對(duì)相應(yīng)企業(yè)做出行政處罰，并對(duì)存在的隱患實(shí)行閉環(huán)管理。工貿(mào)行業(yè)組織開(kāi)展有限空間和粉塵涉爆專項(xiàng)整治工作，通過(guò)摸底排查，確定我區(qū)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)25家，粉塵涉爆企業(yè)5家，持續(xù)開(kāi)展水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專項(xiàng)治理，全區(qū)共1家水泥生產(chǎn)企業(yè)，7家水泥攪拌站，均按照要求開(kāi)展了安全生產(chǎn)和職業(yè)健康再治理，治理工作已全面結(jié)束，等待驗(yàn)收。電動(dòng)自行車消防安全綜合治理方面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)17個(gè)重點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車是否違規(guī)停放、充電占用、堵塞疏散通道，有無(wú)私拉亂接電源線路現(xiàn)象，停車點(diǎn)周圍是否堆放可燃易燃物品，滅火器、消火栓等消防器材是否配齊并保持完好有效等等。期間發(fā)現(xiàn)隱患80余處，督促整改隱患72處，對(duì)未及時(shí)整改隱患的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行處罰，處罰款共計(jì)3.5萬(wàn)元。集中組織清理建筑內(nèi)的公共走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等現(xiàn)象。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場(chǎng)所及充電裝置，老舊小區(qū)改建集中停放場(chǎng)所及充電裝置，截止目前已推動(dòng)新建改建電動(dòng)車庫(kù)(棚)35個(gè)，新建電動(dòng)車充電設(shè)施179個(gè)，清理違規(guī)停放、充電電動(dòng)車數(shù)176輛。建筑施工方面，開(kāi)展了各類監(jiān)督巡查共32次。檢查內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)整治、施工起重機(jī)械專項(xiàng)整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)受限空間安全專項(xiàng)治理、建筑工程活動(dòng)板房、圍擋墻等設(shè)施專項(xiàng)隱患排查、安全文明揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查等，同時(shí)，還不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查找出的隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)整改的立即整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的，下發(fā)《限期整改通知單》、《停工整改通知書(shū)》，截止目前，分別下發(fā)62份，28份，實(shí)行閉環(huán)管理，督促整改，確保檢查的實(shí)效性。液化氣瓶專項(xiàng)治理方面，對(duì)各類氣瓶充裝站、使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，共檢查單位11家，發(fā)現(xiàn)各類隱患2起，責(zé)令2家單位整改，目前已完成整改。
3、重處罰:今年以來(lái)，各級(jí)黨委政府、行業(yè)主管部門，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的要求，強(qiáng)化管理和監(jiān)管力度，在打非治違和隱患排查治理過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處:一是區(qū)政府成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)3·15滁州大道工程建設(shè)和8·6工貿(mào)企業(yè)發(fā)生的兩起生產(chǎn)安全事故進(jìn)行立案調(diào)查，共對(duì)2家責(zé)任單位和6名責(zé)任人員進(jìn)行處罰，共處罰人民幣66.9萬(wàn)元。二是對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的施集鎮(zhèn)一家銷售非法煙花爆竹個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、烏衣鎮(zhèn)茂達(dá)氣體無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)、沙河鎮(zhèn)的滁州騰鑫科技公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位等3家進(jìn)行立案查處，對(duì)企業(yè)下達(dá)責(zé)令限期整改，立即停止非法違法行為告知書(shū)，并共計(jì)處罰15.9萬(wàn)元;三是由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、環(huán)保分局、城管執(zhí)法局、城郊供電公司等多部門聯(lián)合執(zhí)法，分別對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)1家非法生產(chǎn)企業(yè)(砂石廠)、章廣鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)境內(nèi)1家非法生產(chǎn)“地條鋼”和2家小化工企業(yè)進(jìn)行取締。通過(guò)對(duì)非法違法行為的嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，凈化了全區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境。
4、重基礎(chǔ):一是扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)健康和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，截止目前，全區(qū)當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建通過(guò)專家評(píng)審驗(yàn)收15家，尚有5家企業(yè)在積極創(chuàng)建中。今年計(jì)劃完成職業(yè)病危害“三同時(shí)”和職業(yè)病現(xiàn)狀評(píng)價(jià)30家，職業(yè)病危害因素檢測(cè)企業(yè)40家，截止目前，已與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議28家，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”6家，職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)14家，職業(yè)病危害因素檢測(cè)27家。二是加大信息化平臺(tái)應(yīng)用，截至目前，在信息化平臺(tái)上已錄入企業(yè)信息386家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)現(xiàn)在線執(zhí)法達(dá)263余次。三是風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作方案和《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)1家非煤礦山和4家生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。從全區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械加工、水泥建材、職業(yè)健康危害嚴(yán)重的各類行業(yè)，選擇9家具有代表性的企業(yè)作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)示范企業(yè)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式投入10余萬(wàn)元，擇優(yōu)選擇一家第三方具備資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為9家示范企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。四是安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保，在全區(qū)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保，計(jì)劃年底實(shí)現(xiàn)以上行業(yè)企業(yè)全覆蓋。
5、重培訓(xùn):按照區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)〈南譙區(qū)2020年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃〉的通知》，截止目前，已開(kāi)展了村、社區(qū)安全員安全培訓(xùn)和工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全培訓(xùn)，其余2期培訓(xùn)班將按計(jì)劃開(kāi)展。
區(qū)安委會(huì)在6月份“安全生產(chǎn)月”期間，印發(fā)《活動(dòng)方案》，詳細(xì)制定了活動(dòng)宣傳時(shí)間表，圍繞“生命至上、安全發(fā)展”主題，組織開(kāi)展了安全發(fā)展主題宣講“七進(jìn)”、6.16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒌湫徒?jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)、組織開(kāi)展“城市安全大家談”訪談及安全生產(chǎn)南譙行等宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、存在問(wèn)題
在總結(jié)工作，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特出表現(xiàn)在:
一是事故總量仍然較大，道路交通、消防事故仍然多發(fā)，防范亡人事故依然是我們工作的重點(diǎn);
二是企業(yè)主體責(zé)任還沒(méi)有真正落實(shí)到位，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，以及違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象大量存在，這些都是引發(fā)各類事故的主要原因;
三是安全基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)必要的安全投入不到位，企業(yè)本質(zhì)安全水平仍然很低，各類安全隱患還很突出，職業(yè)病防治任重道遠(yuǎn);
四是安全監(jiān)管力量薄弱，存在人少面廣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管和主管安全的人員調(diào)整頻繁，直接影響全區(qū)安全生產(chǎn)管理的能力和水平。
五是工作壓力和責(zé)任傳導(dǎo)不到位。少數(shù)地方和單位“三個(gè)責(zé)任”制度沒(méi)有得到有效落實(shí)，存在“上緊下松，時(shí)緊時(shí)松”、“政府熱、企業(yè)冷、上面熱、下面冷”等問(wèn)題。
上述問(wèn)題的存在，主要原因還是一些地方、部門和單位安全意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任制不落實(shí)、安全管理不到位、安全創(chuàng)新不足。對(duì)此，我們必須要保持清醒，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和“紅線意識(shí)”，堅(jiān)持人民利益至上，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感對(duì)待安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革發(fā)展，自覺(jué)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的緊迫感、使命感。
三、2020年工作打算
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。
(二)全力抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(三)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(四)常態(tài)化、制度化、實(shí)效化的開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)。
(五)以“打非治違”和“六打六治”為抓手，深入開(kāi)展隱患排查治理。
(六)以“安全生產(chǎn)六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。