2020年衛(wèi)生計生工作總結及2020年工作計劃
2020年，XX 市衛(wèi)生計生工作緊緊圍繞深化衛(wèi)生計生綜合改革、建設“健康XX ”兩條主線， 牢固樹立“一體兩翼”戰(zhàn)略思維，以“兩控四改”為目標，堅定不移貫徹執(zhí)行新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，砥礪奮進，全市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好：
一、2020年衛(wèi)生計生工作主要成效及措施
(一)醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革向縱深推進。統(tǒng)籌謀劃 “十三五”醫(yī)改工作，市政府下發(fā)了《XX 市“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，縣級公立醫(yī)院綜合改革成果不斷鞏固，城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，全市19家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實行零差率銷售，取消藥品加成后，市級財政補助3029萬元。醫(yī)療服務價格逐步理順，共調整提升體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的診療、護理、手術、中醫(yī)等服務項目價格1960項，降低大型醫(yī)用設備檢查治療、檢驗價格項目824項;藥品供應保障機制逐步健全。全市10個縣(市、區(qū))基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共集中采購基本藥物1.89億元，配送1.74億元，配送率91.71%，入庫1.58億元，入庫率83.45%;分級診療制度建設扎實開展，探索建立了“3+2+1”互聯(lián)網分級診療新模式，全市共建立各類醫(yī)療聯(lián)合體25個，覆蓋醫(yī)療機構總數(shù)165個。全市累計雙向轉診患者2.3萬余人，其中下轉病人8900余人，為群眾減負2500余萬元。鄖西縣人民醫(yī)院在全省率先建成放射、檢驗、心電圖三大會診中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、縣級醫(yī)院診斷;醫(yī)保支付方式改革實現(xiàn)新的突破。全市已建立總額控制為基礎、按病種付費、按人頭、按床日等多種付費方式相結合的復合式支付方式，二級及以上公立醫(yī)院實行按病種收付費的病種達到104種;跨省異地就醫(yī)結算工作取得新的進展。一年來，共有1926名職工享受異地就醫(yī)待遇，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付3099萬元。共有3983名城鄉(xiāng)居民享受異地就醫(yī)待遇，統(tǒng)籌基金支付4498萬元;全民醫(yī)保制度不斷完善。城鎮(zhèn)居民大病保險籌資標準實現(xiàn)新的提高，全市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)313.5萬人，實際繳費人數(shù)303.6萬人，完成年度計劃人數(shù)291萬人的105%，生育保險參保人數(shù)22.8萬人，完成年度計劃任務23萬人的99.14%。
(二)計劃生育服務轉型統(tǒng)籌推進。始終堅持計劃生育基本國策地位不動搖。嚴格落實計劃生育“一票否決”，2020年分別對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重點管理、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個醫(yī)療機構予以通報批評。全面解讀、宣傳、落實“全面二孩”政策，當年全市政策外多孩率為1.61%，比上年同期相下降了0.58個百分點。“全面兩孩”政策實施以來，全市符合“全面兩孩”已出生36774人，目前在孕數(shù)15408人，生育秩序保持平穩(wěn)。全市立案查處兩非案件69件，全市出生人口性別比為105.64，同比下降了2.67個單位值。全面落實計劃生育法定獎勵政策，當年為42632名計劃生育對象落實計劃生育獎勵扶助金5650.3萬元。大力改革基本生育服務模式，“人文計生、服務計生、法治計生、智慧計生、幸福計生”深入推進，基本生育實現(xiàn)全程免費，母嬰設施建設快速推進。深入開展計劃生育藥具管理示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動，拓展計劃生育避孕藥具發(fā)放渠道，全市計劃生育藥具發(fā)放率為96.23%，新五進覆蓋率為99.13%。大力推進流動人口衛(wèi)生計生均等化服務，流動人口基本公共服務均等化到位率 95.01% ，流動人口跟蹤管理到位率 98.5%。全省流動人口衛(wèi)生計生工作會暨留守兒童健康關愛推進會在我市召開。
(三)健康XX 建設步伐加快。全面推進“健康XX ”建設。編制了《“健康XX 2030”行動計劃》，下發(fā)了《XX 市健康促進與教育“十三五”規(guī)劃》和《XX 市健康促進與教育工作規(guī)范》等規(guī)范性文件;公共衛(wèi)生服務項目大力實施，基本公共衛(wèi)生服務項目政府補助標準不斷提高，人均基本公共衛(wèi)生服務經費補助提高到50元，項目類別達到14大類48項。家庭醫(yī)生簽約服務深入推進，組建家庭醫(yī)生團隊1127個，全市簽約126萬人，常住人口全人群簽約率為37%，重點人群簽約率為66.4%。全市建立規(guī)范化電子健康檔案273.2萬份，累計為30.6萬名65歲以上老年人建立了健康檔案，管理高血壓患者26.5萬人、糖尿病患者6.19萬人，重性精神疾病患者15111人;健康管理扎實開展，健康教育、健康促進、健康素養(yǎng)同步推進，市疾控中心成功創(chuàng)建為全國健康促進與教育優(yōu)秀實踐基地，疾病預防控制工作穩(wěn)步推進。全市新增免費抗病毒治療艾滋病192例，免費檢查疑似結核病人11477人，免費治療結核病病例2463例，完成83.4萬劑次國家免疫規(guī)劃疫苗接種任務，新確診并收治麻風病3人。全市無重大疫情爆發(fā);衛(wèi)生應急能力顯著提升。制定下發(fā)了《XX 市院前急救管理辦法(試行)》。各級不斷完善應急預案，優(yōu)化隊伍管理，強化培訓演練，充實應急裝備，共建立市級衛(wèi)生應急隊伍5類12支319人，新建了現(xiàn)代化120指揮系統(tǒng)，成功開展5例航空醫(yī)療救援，全市院前急救33208車次，農村急救處于全省乃至全國領先水平;婦幼健康服務不斷優(yōu)化。全市孕產婦健康管理率達到91.59%，兒童健康管理率為91.14%。孕產婦死亡率為14.54/10萬、嬰兒死亡率為3.26‰、5歲以下兒童死亡率為4.38‰;愛國衛(wèi)生有序開展。全面開展了健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，成功創(chuàng)建2個國家衛(wèi)生縣城，5個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日趨完善。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化，全市每千人口床位數(shù)7.47張，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.89人，每千人口注冊護士數(shù)3.68人，社會辦醫(yī)床位數(shù)占總床位數(shù)的15%;基層就醫(yī)環(huán)境不斷改善，855個“省政府債券”標準化村衛(wèi)生室建設基本完工，100個貧困村衛(wèi)生室全部竣工;衛(wèi)生計生重大項目建設大力推進。全市續(xù)建和規(guī)劃投資項目共55個，房縣婦幼保健院、房縣衛(wèi)生計生監(jiān)督局等15個重大項目已完工，當年累計完成投資7.55億元。爭取中央投資項目3個，總投資10434萬元，中央預算內投資7400萬元。信息化建設實現(xiàn)新的突破，全民健康信息平臺與省實現(xiàn)互聯(lián)互通，區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生計生單位實現(xiàn)了優(yōu)質醫(yī)療資源的共享。持續(xù)開展改善醫(yī)療服務行動計劃，全市改善醫(yī)療服務行動計劃示范醫(yī)院7個、示范科室14個、示范個人21個，市太和醫(yī)院被確定為國家“日間手術”試點醫(yī)院。大力加強臨床醫(yī)療質量控制中心建設，制定了《XX 市臨床醫(yī)療質量控制中心管理辦法(暫行)》，全市共成立臨床醫(yī)療質量控制中心32個，2020年，共創(chuàng)建省級臨床重點?？?4個，市級甲類臨床?？?5個，市級乙類重點?？?7個。
(五)中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新進展。圍繞新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，全面貫徹《XX 市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十三五發(fā)展規(guī)劃》，深入宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》。基層中醫(yī)藥工作成效顯著，全市鄉(xiāng)村社區(qū)建成標準化“國醫(yī)堂”129個，市中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、6個縣市中醫(yī)院建成“名醫(yī)堂、知名中醫(yī)工作室和養(yǎng)生堂”。 20個中醫(yī)藥服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，166個中醫(yī)藥服務示范村衛(wèi)生室，國醫(yī)堂創(chuàng)建已達到95%以上。張灣區(qū)、茅箭區(qū)、竹溪縣、鄖陽區(qū)成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，2020年，竹山縣、房縣成功通過創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位國家檢查驗收。市衛(wèi)計委與市委組織部、市總工會、市人社局聯(lián)合開展了“XX 市十大名中醫(yī)”評選活動。
(六)健康扶貧成效明顯。深入實施醫(yī)療保障提升、住院就診減負、醫(yī)保結算便捷、公共衛(wèi)生強化和服務體系建設 “五大行動”。下發(fā)了《關于進一步深化健康扶貧工作的實施意見》，實行“市級統(tǒng)籌、分縣承擔、市級補充”的辦法，市級統(tǒng)籌使用扶貧資金1.67億元，為健康扶貧對象患大病、防治慢性病進行兜底保障。大病補充保險工作啟動以來，全市共結算7293人次，累計為精準扶貧大病患者保險補償4010萬元。對慢病進行“擴面提標”，在原新農合22種門診重癥的基礎上，對31種門診慢性病進行補償，單病種補償率提高到85%以上。在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選聘1-2名全科醫(yī)生，作為健康扶貧專員，對慢性病實行一人一策，一病一方。制訂了大病集中救治工作方案，對貧困人口10種大病實行集中救治。2020年8月，在全省健康扶貧現(xiàn)場會上，我市做了題為《市級統(tǒng)籌 聚焦靶向 筑牢健康扶貧兜底保障》典型發(fā)言。
(七)衛(wèi)生計生法治建設卓有成效。認真落實黨政主要負責人法治建設主體責任，推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設， 著力加強衛(wèi)生計生領導班子和黨員干部法治意識和隊伍建設，推進依法行政， 深入開展法治創(chuàng)建活動，積極組織全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展湖北省“四個100”法治建設示范點創(chuàng)建活動，將市直及駐市各三級醫(yī)院和各縣市區(qū)人民醫(yī)院納入全省100個示范醫(yī)院創(chuàng)建目標。積極推行衛(wèi)生計生行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，完成15項市級衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機一公開”抽檢工作任務。全面開展衛(wèi)生計生重點問題專項整治回頭看。2020年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)對市、縣、鄉(xiāng)、村及醫(yī)療機構內部專項整治情況開展檢查317人次，檢查病歷、處方、費用清單共計530109份，發(fā)現(xiàn)問題8079項，完成整改8079項，下達督辦函86件，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書70件。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構共監(jiān)督醫(yī)療機構共監(jiān)督醫(yī)療機構850余戶次，出動監(jiān)督人員1800余人次，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書70件，查辦案件53件，取締無證行醫(yī)14起，罰沒金額418600元，公示曝光案件4起;加強傳染病防治監(jiān)督，共檢查各類單位110家，處罰5家，罰款3.6萬元;監(jiān)督檢查公共場所3389戶次，下發(fā)監(jiān)督意見書700余份，立案查處58起;檢查學校衛(wèi)生184戶次，監(jiān)測學校12所，下發(fā)監(jiān)督意見書280余份。主動推進全市相對集中行政許可權改革，嚴格按要求劃轉人員編制、選調工作人員、移交行政許可事項。繼續(xù)優(yōu)化行政審批流程，全年所有審批事項均在法定時限基礎上提速30%辦結，群眾滿意率達到了98%以上。
(八)黨的建設全面加強。堅持壓實責任抓黨建。堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨新要求，始終把黨建工作放在全局工作的突出位置，堅持與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。今年來，先后召開了11次黨組會、6次黨建工作推進會和座談會研究部署黨建重點工作;堅持創(chuàng)新載體抓落實。在全系統(tǒng)創(chuàng)新開展了以“亮身份、亮標準、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，領導點評、黨員互評、群眾評議”為主要內容的“三亮三比三評”活動深化“兩學一做”學習教育，先進典型不斷涌現(xiàn)，市太和醫(yī)院被表彰為全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體，村醫(yī)王煥云榮獲“全國優(yōu)秀共產黨員”和“白求恩獎章”榮譽稱號;堅持嚴格問責抓作風。召開了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風廉政建設述職述廉會議，層層簽訂黨風廉政建設責任書，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)結合第十八個黨風廉政建設宣教月活動，開展廉政教育黨課18次，邀請紀檢部門領導開展廉政講座7次，觀看警示教育片12000人次，召開廉政專題會議、廉政專題學習輔導30余次。今年以來，共受理舉報問題線索88件，初核23件，函詢17件，提請立案調查18件，結案18件，誡勉談話13人，談話提醒116人次，函詢8人，責令書面檢查、嚴肅批評教育15人，誡勉談話3人，給予黨紀處分13人，政紀處分9人。
(九)無償獻血工作穩(wěn)步發(fā)展。強化血液安全保障，持續(xù)改進質量管理體系，順利通過ISO15189實驗室認可，無償獻血比例持續(xù)攀升，血液安全水平顯著提升，臨床合理用血明顯改善。全市累計參與無償獻血45764人次，獻血84265.5個單位(16.85噸)，經分離制備向臨床提供血液產品166887個單位，其中機采血小板3116個治療量，全年血液安全庫存率持續(xù)保持100%，獻血參與率達到了13.53‰，全市3431名公務員參與獻血，獻血量 4851U。XX 市第六次榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。
(十)其他重點工作統(tǒng)籌推進。精神文明建設成效顯著，市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院成功蟬聯(lián)全國文明單位;新聞宣傳亮點紛呈，組織開展了第二屆“XX 衛(wèi)生計生新聞獎”、 “最美衛(wèi)生計生人”、“最佳衛(wèi)生計生單位”評選活動，全年在省級以上主流媒體發(fā)表各類宣傳稿件586篇，全國衛(wèi)生計生年鑒培訓班在我市舉辦;科技教育成效明顯，市衛(wèi)生計生系統(tǒng)獲市衛(wèi)生計生系統(tǒng)獲2020年度國家自然科學基金項目13項，省政府2020年度科學技術獎勵5項，獲市人民政府2020年度科學技術獎項16項;大型醫(yī)院巡查全面推進，對4家二級公立綜合醫(yī)院進行了巡查，全市13家二級公立綜合醫(yī)院巡查實現(xiàn)全覆蓋。“圓滿完成“第四屆國際道教論壇”衛(wèi)生保障工作;“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略持續(xù)推進。全面實施衛(wèi)生和健康人才發(fā)展計劃，推薦市以上突出貢獻專家6名，市政府專項津貼專家3名，評選市優(yōu)秀中青年拔尖人才15名。“百人計劃”、“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”、“掛縣帶鄉(xiāng)連村”等活動深入開展，先后選派523名中、高級職稱衛(wèi)生技術人員下基層開展幫扶結對，周良輔“院士專家工作站”落戶市太和醫(yī)院;平安醫(yī)院建設持續(xù)發(fā)力，市直及8個縣市區(qū)均組建了醫(yī)調委，市醫(yī)調委被司法部授予“全國模范人民調解委員會”稱號;綜合治理、維穩(wěn)、消防安全、檔案管理、保密、南水北調對口協(xié)作、援疆援外、離退休干部管理、工青婦和機關后勤服務等工作取得新成績。
2020年，我市衛(wèi)生計生工作雖然取得了一定成績，但仍然存在不少難點和問題，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間不平衡不充分發(fā)展的突出問題仍然存在，難以滿足群眾美好健康生活需要。二是對醫(yī)改的認識還不夠深刻。深化醫(yī)改依然面臨體制機制障礙，一些地方在推進公立醫(yī)院改革中，思想認識不夠高，改革方案考慮不夠周密、針對性不強，操作不夠精細，工作推進力度不夠大。三是新形勢下抓落實的辦法不多。面對當前繁重的醫(yī)改任務、衛(wèi)生計生改革任務，在推進衛(wèi)生計生工作中主動性、創(chuàng)造性不夠，沒有得力的措施和辦法。
二、2020年工作計劃
2020年全市衛(wèi)生計生工作以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實全國和省衛(wèi)生與健康大會精神，以建設健康XX 為主線，以滿足新時代人民群眾對健康的期盼為目標，以“強基層”解決衛(wèi)生計生資源不平衡、服務不充分為重點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，大力促進生育政策和相關經濟社會政策配套相銜接，切實加強重大疾病防控，突出發(fā)展中醫(yī)藥，強化健康教育和健康促進，精準對接新時代人民群眾日益增長的多樣化健康需求，全方位、全周期地維護人民群眾健康。重點抓好以下七項工作。
1.持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。深化和鞏固公立醫(yī)院綜合改革，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點推動薪酬制度改革，推進醫(yī)保支付方式改革以及深化人事制度改革。加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，積極推動社會辦醫(yī)，進一步鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。
2.扎實推進健康XX 建設。全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，精準對接人民群眾健康需求，深入推進健康扶貧“三個一批”，持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務。持續(xù)改善醫(yī)療服務水平。堅持預防為主，做實做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目。深入開展愛國衛(wèi)生運動，迎接國家衛(wèi)生城市復審，全面開展健康城市、健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動倡導健康文明生活方式。預防控制重大疾病。大力支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產業(yè)。大力實施衛(wèi)生人才“強基工程”，加快智慧健康建設步伐。
3.全面提升計劃生育和婦幼健康服務水平。落實好全面兩孩政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套相銜接，深入推進以“人文計生、服務計生、法治計生、智慧計生、幸福計生”為主的計劃生育服務轉型，完善婦幼保健和計劃生育技術服務資源，普及健康知識、提升健康服務、優(yōu)化健康環(huán)境，改善老年人、婦女兒童、貧困人口、流動人口、職業(yè)人群等重點人群健康狀況，促進人口長期均衡發(fā)展。
4.大力整合健康服務供給資源。著力解決醫(yī)療服務發(fā)展不平衡、不充分的問題。加快分級診療制度建設，全力打造服務共同體，責任共同體，利益共同體，管理共同體，引導群眾科學合理就醫(yī)。全面務實推進家庭醫(yī)生簽約服務。著力補足供給短板，把投入和資源配置向基層和貧困地區(qū)傾斜，著力提高供給水平。推動醫(yī)療技術、產品、服務與群眾健康需求更好地對接。充分發(fā)揮市場活力，發(fā)展健康新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾健康新期盼。
5.完善中醫(yī)藥發(fā)展保障措施。認真貫徹《中醫(yī)藥法》，實施好中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、中醫(yī)藥健康服務規(guī)劃和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面深化中醫(yī)藥系列創(chuàng)建活動，完善農村三級中醫(yī)藥服務網絡和以中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市中醫(yī)藥服務體系，強化中醫(yī)醫(yī)療機構建設與發(fā)展，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設。
6.全面堅持從嚴治黨。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實主體責任和監(jiān)督責任。持之以恒正風肅紀、反腐懲惡，保持黨的先進性和純潔性。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，強化政治責任，增強“四個意識”，提高干事創(chuàng)業(yè)本領，打造政治過硬、本領高強的黨員干部隊伍。
7.統(tǒng)籌做好其它重點工作。加快衛(wèi)生計生重大項目建設。完成市太和醫(yī)院太極湖醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務綜合樓項目建設，推進XX 市西苑醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)應急隔離病區(qū)及傳染病門診建設、市婦幼保健院新院區(qū)建設等重大項目建設。大力加強無償獻血工作，深入推進衛(wèi)生計生法治建設，加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督管理，強化安全生產、信訪維穩(wěn)、綜合治理等工作責任。