科技局2019年工作總結及2020年工作計劃
2020年是全面貫徹落實十九大精神的關鍵之年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，在上級主管部門的大力支持下，以產業(yè)集聚區(qū)為重要載體，以產業(yè)發(fā)展升級為重要依托，大力實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)科技創(chuàng)新氛圍進一步濃厚，創(chuàng)新能力明顯增強，科技支撐引領作用日益凸顯?，F(xiàn)將今年工作情況匯報如下。
一、學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推動創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展
局黨支高度重視十九大的學習宣傳貫徹，根據中央、省、市、區(qū)委關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的有關部署及要求，及時作出工作部署，通過采取集中學習、個人自學、專題培訓等多種方式學習黨的十九大精神;結合“三會一課”制度，采取講黨課、談體會等形式開展了形式多樣、內容豐富、富有實效的學習活動，真正把十九大報告學習好、領會好、貫徹好，真正做到學懂、弄通、做實。同時，堅持把學習貫徹黨的十九大精神與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、科技體制機制改革、干部隊伍建設、科技工作實際結合起來，切實把十九大報告提出的新思想、新觀點和新部署、新要求，轉化為謀劃科技工作的正確思路和推動科技工作的強大動力。
二、強化政策引領，科技創(chuàng)新內生力不斷激發(fā)
(一)加大政策宣傳和支持。
我局印制了《源城區(qū)科技政策匯編》下發(fā)至企業(yè)，到企業(yè)進行政策宣傳，宣傳省市區(qū)出臺的促進經濟社會發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，積極拓展業(yè)務新領域，并激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確保我區(qū)科技創(chuàng)新工作取得好成效。2020年源城區(qū)企業(yè)獲得省級、市級財政專項資金補助共1831.76萬元。
(二)深化創(chuàng)新服務。
大力開展科技入園，每個季度組織企業(yè)在龍嶺工業(yè)園開展宣傳培訓活動，面對面向企業(yè)宣傳科技創(chuàng)新政策、幫助企業(yè)申報科技創(chuàng)新項目和專利等。積極探索科技與金融緊密結合的機制和路徑，著力破解企業(yè)科技創(chuàng)新“資金瓶頸”。區(qū)財政出資100萬元與市科技局合作設立“聯(lián)合科技貸款風險準備金”，用于科技型中小微企業(yè)貸款風險補償。目前，轄區(qū)內企業(yè)在XX科技金融服務平臺注冊總數38家，其中，23家企業(yè)發(fā)起了綜合能力評價，獲得銀行貸款企業(yè)5家，貸款總金額2300萬元。
(三)完善人才隊伍建設。
堅持把科技人才工作擺在突出位置，在工作經費、科研項目、工作條件、生活保障等方面給予政策優(yōu)惠，強化人才聚集。為進一步優(yōu)化科技人才政策環(huán)境，根據我區(qū)經濟社會發(fā)展對科技人才隊伍建設的需求，制定了《源城區(qū)企事業(yè)單位優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)補助暫行實施辦法》(源委辦發(fā)〔2020〕4號)。目前，根據《實施辦法》，共評出29名優(yōu)秀科技人才，其中，2020年15名，共補助18.6萬元。2020年擬認定21名優(yōu)秀科技人才。
三、強化創(chuàng)新主體培育，提升產業(yè)發(fā)展水平
(一)著力培育發(fā)展高新技術企業(yè)。
實施高新技術企業(yè)倍增計劃和樹標提質行動，圍繞國家重點支持的高新技術領域，重點從科技型中小企業(yè)中，遴選有基礎、有潛力、有積極性的企業(yè)，納入高新技術企業(yè)后備企業(yè)庫，進行重點培育;高新技術企業(yè)后備企業(yè)庫實行動態(tài)管理，定期進行充實更新。經常性深入高新技術企業(yè)和高企申報企業(yè)，開展摸底調查，強化培訓輔導，舉辦高新技術企業(yè)申報培訓會、政策咨詢會和交流座談會，細化服務工作，做到幫扶“一對一”。根據(河府〔2020〕49號)文件精神，加大專項政策助力，提高“含金量”。積極協(xié)調財政、稅務部門，加強工作協(xié)同，建立“聯(lián)動機制”，簡化申報審查程序，提高辦事效率，積極主動做好高新技術企業(yè)認定的初審與推薦工作。目前，我區(qū)共有高新技術企業(yè)26家，高新技術企業(yè)培育新入庫企業(yè)30家。今年擬認定高新技術企業(yè)19家。
(二)推進科技創(chuàng)新載體建設。
緊緊圍繞優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力和關鍵技術的工程開發(fā)為目標，積極開展技術研發(fā)創(chuàng)新平臺建設。加強引導，促進校企“聯(lián)姻”，鼓勵和支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，突出成果應用，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力。目前，全區(qū)省級工程技術中心17家、市級工程技術中心36家、市級新型研發(fā)機構2家、省級現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新中心3家，市級農業(yè)科技創(chuàng)新中心13家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)1家，中小微科技型企業(yè)81家。全區(qū)101家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家，占比達 24 %，主菅業(yè)務收入5億元發(fā)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋。創(chuàng)新平臺的建設有效提升了我區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。今年申報情況:省級工程技術中心9家，市級工程技術中心7家，市級農業(yè)科技創(chuàng)新中心9家，省創(chuàng)新型試點企業(yè)2家，省級現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新中心1家，2020-2020年度省重點實驗室2家(精電、雅達)。
(三)推進孵化育成體系建設。
積極貫徹大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，成立源城區(qū)科技孵化器服務中心，通過完善孵化器管理體制、市場化運營機制和社會化服務方式，采取企業(yè)化管理，通過服務外包模式，為園區(qū)企業(yè)提供研發(fā)設計、法律、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導等服務，讓孵化基地形成有序運行的內在生態(tài)體系，穩(wěn)步推進科技孵化器服務工作。目前，在孵企業(yè)有69家，已登記畢業(yè)企業(yè)7家，可做畢業(yè)企業(yè)8家，即待填報工作完成后畢業(yè)企業(yè)共計15家。目前我區(qū)省級科技企業(yè)孵化器1家，市級科技企業(yè)孵化器4家;省級眾創(chuàng)空間4家，市級眾創(chuàng)空間4家;省級“星創(chuàng)天地”1家;國家備案“星創(chuàng)天地”3家。今年擬認定市級眾創(chuàng)空間2家。
四、落實知識產權戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新貢獻力不斷提升
開展宣傳培訓活動，舉辦以專利挖掘與布局、專利促進與政策詳解及企業(yè)專利管理等為主要內容的各類培訓班，幫助企業(yè)提升開展專利務實的工作能力。企業(yè)知識產權擁有量和產出水平不斷提高，促進專利增量提質，全區(qū)2020年1月至10月專利申請量共572件，授權量共341件，PTC專利4件，有效發(fā)明專利量共93件;創(chuàng)建知識產權管理標準示范活動，2家企業(yè)通過“貫標”;開展市級知識產權項目申報工作;配合執(zhí)行專利執(zhí)法巡查，開展兒童用品(含玩具)、汽車配件等專項打擊假冒侵權活動，共立案6宗、結案6宗，為專利產品保駕護航。
五、強化防震減災宣傳，提高群眾安全意識
一是在開展防災減災宣傳活動，提高人民群眾防災避險、自救互救的基本技能;二是到各鎮(zhèn)、街道舉辦防震減災知識講座，加強干部職工防震減災意識;三是舉辦地震災情速報員培訓班，提高防災安全管理務實等知識技能;四是在中小學舉辦地震應急疏散演練以及地震自救互救知識與技能培訓班，提高在校師生的防震減災意識和技能;五是更新替換我區(qū)12處應急避難場所的標識牌，積極推進應急避難場所建設工作，進一步提高我區(qū)城市綜合防震減災能力。
六、強化創(chuàng)文意識，扎實推進創(chuàng)文工作
沐浴文明新風，共享文明成果。為扎實推進創(chuàng)文工作，我局進一步提高創(chuàng)文意識，提升志愿者服務水平，以五大行動給力創(chuàng)文工作:一是引導全體干部職工以主人翁的使命感和責任感，對創(chuàng)文過程中存在的問題要主動擔起責任，抓好整改落實。二是組建區(qū)科技局黨團員志愿者服務隊，全面開展科普宣傳志愿者活動，積極向市民普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想，營造濃厚的創(chuàng)文氛圍。三是大力開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，我局累計投入9萬元整治絲茅塘城鄉(xiāng)結合部，實施環(huán)境衛(wèi)生維護、升級村容村貌綜合整治工作。四是把文明交通勸導活動和路長制保潔活動作為一項經常化、長效化的工作來抓，確保人員不脫崗不缺崗;五是積極組織人員參加相關部門開展有關“創(chuàng)文”的各項活動，傳播文明新風，以實際行動助力創(chuàng)文活動。
七、強化扶貧到戶工作，推動早日脫貧致富
對標區(qū)委區(qū)政府下達的扶貧工作目標任務，結合本單位實際，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，使精準扶貧工作明顯推進。對幫扶對象埔前鎮(zhèn)羅塘村的三戶貧困戶，進行摸底調查，建檔立卡，建立了扶貧冊子，實行了“一對一”的精準幫扶，讓貧困戶得到更多的實惠和發(fā)展機會。三年來我局主要領導和扶貧領導小組的工作人員前后百余次來往羅塘村，慰問貧困家庭，與其共謀發(fā)展路，共商致富良策。幫扶措施有:購買了四頭牛，贈與空調和洗衣機，給予危房改造資金扶持，購買電視機及其他用品等。共投入幫扶資金20多萬元，一是給羅塘村村委幫扶資金14.50萬元，為羅塘村補齊基礎設施短板，提升村容村貌，提高村民生活質量;二是向扶貧戶累計發(fā)放慰問金及幫扶物資共5.50萬元(其中，現(xiàn)金1.65萬元，幫扶物資3.85萬元)解決他們生活生產中的實際困難，并鼓勵他們要堅定生活信心，自力更生。我局對口幫扶扶貧戶現(xiàn)已全部脫貧。
八、存在問題
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前科技工作面臨的問題和困難:一是缺乏具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。我區(qū)企業(yè)大部分仍處于產業(yè)鏈、價值鏈的低端，產品附加值較低。二是企業(yè)的自主創(chuàng)新意識不強，總體上還是以引進產品、技術、設備為主，研發(fā)經費投入不足，技術創(chuàng)新能力較為薄弱，從事自主研發(fā)的機構數量相對較少。三是科技投入雖穩(wěn)步增長，但與經濟發(fā)展的要求還不相適應，科技投融資體制機制尚未形成。四是創(chuàng)新人才缺。高層次人才難引進、留不住，人才缺口較大，難以滿足產業(yè)發(fā)展需要。五是企業(yè)融資難?？萍冀鹑诠ぷ魃刑幱谄鸩诫A段，缺乏相應的風投創(chuàng)投機構，金融資本和社會資本進入科技創(chuàng)新領域較少，企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象仍然存在。
九、2020年工作計劃
2020年科技工作思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神、省委十二屆二次、三次、四次全會精神及市委、區(qū)委七屆四次、五次全會精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心和廣東建設國家科技產業(yè)創(chuàng)新中心機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接廣深港的科技體系、科技市場和國際體制，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，著力推進技術創(chuàng)新，不斷推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉型升級，為把XX建設成為粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市以及建設“兩個XX”提供科技支撐、貢獻科技力量。
2020年科技工作預期目標:力爭我區(qū)高新技術企業(yè)存量達到38家以上;新組建省級工程技術研究中心2家以上、新型研發(fā)機構1家以上、農業(yè)科技創(chuàng)新中心2家以上，市級省級工程技術研究中心3家以上、新型研發(fā)機構1家以上、農業(yè)科技創(chuàng)新中心2家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增研發(fā)機構2家以上，研究經費投入占地區(qū)生產總值比例達到1%;力爭新增國家級孵化器1家、市級科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間1家。繼續(xù)做好科技風險準備金的籌措工作，實現(xiàn)授信貸款規(guī)模達5000萬元以上。
為了實現(xiàn)上述目標，2020年重點抓好以下八個方面的工作:
一是在貫徹落實十九大精神上再下功夫。
按照中央、省委、市委、區(qū)委關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神的有關部署及要求，切實開展好“大學習、深調研、真落實”活動。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以專題學習、專家輔導、集體研討、集中輪訓、黨支部“三會一課”等多種形式和方式，深入學習貫徹黨的十九大精神，推動全體黨員干部學習好領會好黨的十九大精神，針對科技工作面臨的問題和困難深入開展調研，狠抓各項工作落實，不斷提高全局干部職工新時代科技工作的責任感和緊迫感。
二是在深化科技體制改革上再突破。
深化科技體制機制改革，推進科技工作從科技管理向創(chuàng)新治理轉變、從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。切實抓好中央、省、市出臺的各類深化科技體制改革政策落地，推進科技成果轉化、專利權質押融資等有關政策的實施;繼續(xù)制定出臺促進產業(yè)優(yōu)化升級、高新技術企業(yè)發(fā)展的相關政策。
三是在強化企業(yè)創(chuàng)新主體上創(chuàng)新佳績。
實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”和“樹標提質”行動，重點培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點、示范企業(yè)和廣東省高新技術企業(yè)百強企業(yè)。實施科技型中小微企業(yè)成長計劃，梯度培育、差異扶持，推進科技型中小微企業(yè)數量和質量雙提升。
四是在健全科技創(chuàng)新體系上謀新成效。
培育發(fā)展高端研發(fā)機構。爭取建設國家級工程技術研究中心、廣東省企業(yè)重點實驗室(目前精電和雅達公司申報了省企業(yè)重點實驗室)，博士工作站等高端平臺，以及秉承科技“不求所在，只求所用”的共建共享理念，加強與廣州、深圳等地高校、科研院所合作，共建或設立分支機構。新增一批省、市級工程技術研究中心、農業(yè)科技創(chuàng)新中心、分支研發(fā)機構等，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構達25%以上，主營收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋的目標。
加快科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設。全面落實孵化器建設扶持、孵化企業(yè)扶持以及孵化器投資風險補償等激勵政策，全面推進科技企業(yè)孵化器建設數量、建設面積、在孵企業(yè)數、畢業(yè)企業(yè)數等各項監(jiān)測指標提升。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展合作，建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間。促進科技金融產業(yè)融合發(fā)展。擴大XX市聯(lián)合科技信貸風險準備金規(guī)模，推進科技信貸發(fā)展。
大力推進源城區(qū)科技孵化器服務中心建設工作。一是結合省科技廳"館校結合"行動，與XX中學等我區(qū)學校共建創(chuàng)新教育聯(lián)盟，組建“XX籍大學生數據庫建設”，并通過“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沙龍”推動XX籍大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以破解粵東西北孵化器創(chuàng)客來源不足的問題。二是與我區(qū)科技企業(yè)合作，整合企業(yè)現(xiàn)有平臺、設備、技術人才和創(chuàng)新成果資源，實施企業(yè)倍增計劃，引導企業(yè)技術人才挖掘創(chuàng)新需求，以產業(yè)創(chuàng)新需求和企業(yè)市場體系帶動投資人、創(chuàng)師、創(chuàng)客、政府等外部資源匯聚，推進定向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以打破粵東西北孵化器項目來源不足的瓶頸。三是通過XX籍在讀大學生，與省內外高校共建創(chuàng)新聯(lián)盟，引進高校學科、平臺、設備、項目、成果、專家和創(chuàng)客資源。實施創(chuàng)新導師全覆蓋、專利全覆蓋計劃、信息化全覆蓋和技術培訓全覆蓋，推動企業(yè)轉型升級，以提高粵東西北孵化器項目技術含量。四是實施橋頭堡計劃，通過引進大數據、互聯(lián)網+、人工智能、工業(yè)設計等高端資源，培育電子政務、智慧園區(qū)、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)聯(lián)盟等公共服務平臺，把源城區(qū)打造成XX創(chuàng)新發(fā)展橋頭堡，盡快對接和融入大灣區(qū)創(chuàng)新長廊。
五是在深化科技合作交流上探新路。
主動融入廣深科技創(chuàng)新走廊，積極對接廣深港的科技體系、科技市場和國際體制，通過“引進來”、“走出去”的方式開展協(xié)同創(chuàng)新活動，加強XX企業(yè)與珠三角高等院校、科研院所對接及產學研合作，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。借助深莞惠經濟圈(3+2)平臺，積極參與五市跨行政區(qū)域科技創(chuàng)新孵化育成體系建設，主動承接深莞惠創(chuàng)新資源溢出，開展各種形式的科技合作對接活動。
六是在推動科技成果轉化上出顯效。
鼓勵企業(yè)申報市級以上科技計劃項目，組織企業(yè)繼續(xù)實施重點科技專項，開展核心技術和共性技術攻關，突破一批自主核心技術、產業(yè)關鍵技術或共性技術。
七是在科技服務民生領域上更精準。
發(fā)揮科技支撐和引領作用，引導貧困村發(fā)展特色產業(yè)。加強星創(chuàng)天地建設與管理，提高星創(chuàng)天地在農村成果轉化、創(chuàng)業(yè)指導、技術培訓等綜合服務水平，營造農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，助力精準扶貧精準脫貧。整合科技資源，落實單位對口幫扶任務。繼續(xù)組織本區(qū)企事業(yè)單位實施一批醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護、環(huán)境治理、公共等社會發(fā)展領域科技計劃項目，鼓勵引導我區(qū)醫(yī)院積極創(chuàng)建省、國家重點?？?。抓好水污染防治技術、土壤污染治理與修復技術的示范推廣。繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)活動，提高群眾的科學素質。
八是在推動黨的建設和務實廉潔高效上譜新篇。
認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把政治建設擺在首位、堅持用習近平新時代中國特色社會主義武裝黨員干部。持之以恒正風反腐，堅持把紀律和規(guī)律挺在前面，進一步抓好作風建設，建立健全作風建設的長效機制。嚴格落實民主集中制，發(fā)揮局黨組總攬全局的領導核心作用，充分發(fā)揚民主，調動領導班子成員的積極性主動性創(chuàng)造性，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。
強化大局意識、責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識和尚廉意識，創(chuàng)新工作思路，轉變思維方式和工作方法，依法行政、文明辦公，推進信息公開，健全檢查監(jiān)督機制，著力打造公開透明、規(guī)范有序的機關運行機制。開展“服務基層、服務企業(yè)、服務科技工作者”活動，走基層、轉作風、提效能，不斷提高科技創(chuàng)新服務能力和水平。強督導，真落實，切實提升工作效率，打造務實高效的形成務實干事、團結干事、干凈干事的導向，營造風清氣正、奮發(fā)有為的良好氛圍。