國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年是貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是改革開放41周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是XX縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后的開局之年。我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管這一中心任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值這一總體目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平，各項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
一、2020年主要工作和亮點(diǎn)
(一)健全工作機(jī)制，規(guī)范處置程序
去年8月縣國(guó)資局掛牌成立，11月人員基本到位。正式組建后，我局就抓緊草擬了《XX縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》征求意見稿，并廣泛征求了各單位的意見建議，并得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2020年1月9日，經(jīng)縣十六屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議研究，通過出臺(tái)了《XX縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(分府辦發(fā)〔2020〕3號(hào))。該辦法從管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、收入管理等七個(gè)方面作了詳細(xì)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我縣國(guó)有資產(chǎn)的登記、轉(zhuǎn)讓、處置程序，進(jìn)一步明確了國(guó)有資產(chǎn)處置收入歸屬，使國(guó)有資產(chǎn)的管理有章可循，能有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，提升國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益，增加財(cái)政收入，對(duì)完善國(guó)有資產(chǎn)管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了有力制度保障。
縣國(guó)資局始終堅(jiān)持“處置必批、交易必進(jìn)”和“公平、公正、公開”的原則，對(duì)全縣行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，從材料審核、處置程序、收益使用三個(gè)方面嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)。今年以來共公開處置國(guó)有資產(chǎn)11起，成交價(jià)1.816億元，處置收入按照管理辦法有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。對(duì)公安局、安監(jiān)局、扶貧移民局、交管大隊(duì)、審計(jì)局、社保局等單位辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)按程序進(jìn)行報(bào)廢處置，核減固定資產(chǎn)203.246萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)湖澤鎮(zhèn)處置硫鐵礦石原礦、城投公司保障性住房項(xiàng)目商業(yè)店鋪等資產(chǎn)拍租方案、國(guó)資公司店面招租工作等進(jìn)行了批復(fù)。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，摸清國(guó)資“家底”
2020年1月，各單位均按要求配齊了國(guó)有資產(chǎn)管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)資管理員，全縣國(guó)資管理機(jī)構(gòu)得到有效加強(qiáng)。3月份又組織召開了全縣加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議，并要求全縣各行政事業(yè)單位必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置管理工作，全面部署了調(diào)查摸底全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)相關(guān)工作。
4月份，又成立了以縣政府辦牽頭的國(guó)有資產(chǎn)清查小組，清查小組根據(jù)各單位自查上報(bào)數(shù)據(jù)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查核實(shí)，全縣共有國(guó)土局等14個(gè)縣直單位存在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，縣屬各單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)建筑面積共54543.1平米，國(guó)有閑置資產(chǎn)建筑面積共17560.14平米，全縣行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共7.027億元。
另外，對(duì)全縣所有國(guó)有企業(yè)及自收自支事業(yè)單位資產(chǎn)也進(jìn)行了調(diào)查摸底，共有8家國(guó)有企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，1家自收自支事業(yè)單位(市場(chǎng)服務(wù)中心)保留了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。全縣國(guó)有企業(yè)和自收自支行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)建筑面積共81809.18平米，全縣國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共3150萬(wàn)元(賬面原值)，股權(quán)1.1473億元。
(三)組建國(guó)資公司，統(tǒng)一資產(chǎn)管理
根據(jù)縣十六屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議精神要求， 2020年4月，由國(guó)資局注資500萬(wàn)元，正式注冊(cè)成立了縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，要將城投公司管理的原行政事業(yè)單位店面和全縣縣屬黨政機(jī)關(guān)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及閑置資產(chǎn)全部劃入新成立的國(guó)資公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。
目前，縣國(guó)資公司已接收了縣城投公司、縣屬行政事業(yè)單位、縣人武部老營(yíng)區(qū)的部分資產(chǎn)，為切實(shí)提高資產(chǎn)出租率、收益率，利用各種形式進(jìn)行宣傳招租，做到應(yīng)租盡租。對(duì)于首次出租的全部實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍租。6月份接管以來，先后在交易中心公開競(jìng)標(biāo)5次，進(jìn)場(chǎng)底價(jià)為49.75萬(wàn)元，最后成交底價(jià)達(dá)74.08萬(wàn)元，溢價(jià)率達(dá)48.9%。
截止11月，2020年國(guó)資公司接收所有資產(chǎn)總面積47406.62㎡，其中無(wú)償使用總面積6875.11㎡、 閑置總面積10125.7㎡、占用總面積748.77㎡，共發(fā)租總面積27321.94㎡(包括房屋、辦公樓、賓館、店面)，2020年各店鋪承租戶在有效期內(nèi)100%完成收繳，共收取租金529萬(wàn)元，同比2020年全年租金收繳430萬(wàn)元增長(zhǎng) 23%，并將國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政專戶管理。
(四)抓好“三供一業(yè)”移交，剝離國(guó)企社會(huì)職能
為了進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。目前已與XX電廠、煙草公司就國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”物業(yè)分離移交接收工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約。“三供一業(yè)”物業(yè)分離移交XX電廠涉及職工住宅樓49棟共920戶的物業(yè)相關(guān)設(shè)施、資產(chǎn)和職能，物業(yè)改造工程總投資642.64萬(wàn)元，煙草公司涉及職工居民樓2棟共34戶的物業(yè)相關(guān)設(shè)施、資產(chǎn)和職能，移交房屋總面積3642.92m2，維修改造資金37.03萬(wàn)元。截止目前，縣住建局設(shè)計(jì)院已經(jīng)到XX電廠進(jìn)行了物業(yè)改造現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行工程預(yù)算，煙草公司完成了設(shè)計(jì)、預(yù)算和評(píng)審，正在進(jìn)行物業(yè)改造施工，另外已組織相關(guān)部門到郵政小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，各部門就查看的情況提出了改造意見。
(五)精準(zhǔn)幫扶到人，助力脫貧攻堅(jiān)
我局根據(jù)實(shí)際情況制定了年度幫扶工作計(jì)劃、工作方案，按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)退出等動(dòng)態(tài)管理工作，2020年年初建檔立卡貧困戶33戶92人，8月通過邊緣戶摸排新增4戶15人，最終確定建檔立卡貧困人口37戶107人，并因人因戶明確了幫扶措施，落實(shí)了幫扶責(zé)任人。經(jīng)常召開幫扶工作會(huì)議，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因，建立幫扶檔案，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會(huì)扶貧等幫扶政策措施，量身定制脫貧計(jì)劃。走訪慰問資金及單位自籌資金7.81萬(wàn)元。
(六)緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
2020年8月，根據(jù)縣委縣政府下發(fā)的2020年第二批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，我局作為縣第五中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目(小學(xué)部)的幫扶單位，為了使重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)，確保明年9月開展招生，迅速落實(shí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部，并在掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，會(huì)同責(zé)任單位教體局干部一行來到建設(shè)工地了解項(xiàng)目建設(shè)情況，多次多方協(xié)調(diào)，解決了資金缺口大和高壓線塔移除的問題，保證了進(jìn)度，確保今年的工作目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
(七)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，化解發(fā)展難題
根據(jù)縣委、縣政府工作部署，為切實(shí)幫助企業(yè)化解發(fā)展難題，深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，我局幫扶XX西茶礦產(chǎn)經(jīng)銷有限公司和新余博源礦業(yè)有限公司兩家企業(yè)，積極對(duì)接企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)，每月定期走訪企業(yè)1次以上，宣貫各項(xiàng)惠企政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和困難問題，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，難以協(xié)調(diào)解決的提交APP平臺(tái)協(xié)調(diào)辦理，并認(rèn)真收集匯總幫扶工作開展情況，建立工作臺(tái)賬。
二、存在的問題和不足
雖然我局今年各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了較好的開局，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但仍存在許多問題和不足，有待在以后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管只監(jiān)未管，機(jī)制缺乏創(chuàng)新。政府賦予國(guó)資部門的職能，就是履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在執(zhí)行過程中，由于受舊管理體制的慣性影響，作為出資人，未實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相互統(tǒng)一，在適應(yīng)新的國(guó)資管理體制上還存在一定的差距，閑置資產(chǎn)需加強(qiáng)管理，提高資產(chǎn)使用效益。
二是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。縣屬國(guó)有企業(yè)仍以行業(yè)管理為主，有的還沒有構(gòu)建新型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)資監(jiān)管部門只是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管工作有待進(jìn)一步深化。國(guó)資局的各項(xiàng)職能還不能完全履行到位，國(guó)資監(jiān)管的力度還需進(jìn)一步加大。
三是辦公條件還需進(jìn)一步改善，國(guó)資干部人員太少?？h國(guó)資局去年8月下旬剛組建，縣委縣政府十分重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面做了大量工作，全縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作逐步走向正?；?、規(guī)范化，人員也由3人增加到5人，但是與周邊的渝水區(qū)國(guó)資局20人相比差距巨大，且缺乏專業(yè)技術(shù)人員，急需要增加干部人員和改善辦公條件。
三、下一步工作計(jì)劃
2020年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和市委、縣委有關(guān)會(huì)議精神，以黨的建設(shè)帶動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，著力優(yōu)監(jiān)管、強(qiáng)黨建、促發(fā)展、樹形象，努力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階，建設(shè)“分外宜人地、天工開物城”作貢獻(xiàn)。
(一)優(yōu)監(jiān)管
(1)建立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管體制。目前有些國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出租仍存在租賃期過長(zhǎng)、租金過低等問題，我們將加大對(duì)各行業(yè)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，要求其認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，自覺依法管好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。同時(shí)，下一步將制定出臺(tái)《XX縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)督管理，進(jìn)一步盤活閑置資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)出租率，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(2)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大” 事項(xiàng)集體決策制度。“三重一大”制度建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)民主集中制的重要標(biāo)志，是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重大舉措，同時(shí)又是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用規(guī)范四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)國(guó)資的監(jiān)督檢查。
(二)強(qiáng)黨建
推進(jìn)黨支部建設(shè)工作落實(shí)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的管理和培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)黨員干部管理制度，提高干部服務(wù)能力，增強(qiáng)責(zé)任感，為國(guó)資工作做出更大貢獻(xiàn)。密切宣傳引導(dǎo)，大力宣傳黨建工作的重要性，宣傳黨的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話的精神，進(jìn)行精神動(dòng)員。加強(qiáng)黨員干部的培養(yǎng)，把握黨員的思想學(xué)習(xí)，建設(shè)一支能起到先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用
(三)促發(fā)展
(1)及時(shí)對(duì)外公開處置一批國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。我局將對(duì)接收的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面的梳理，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)到期的重新公開招租，及時(shí)將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，本著公開、公平、公正的原則，對(duì)外進(jìn)行公開處置，最大程度提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(2)確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程如期完工。將進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目單位、責(zé)任單位的溝通，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，使得項(xiàng)目進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)，確保XX五中小學(xué)部明年9月能夠招生。
(3)切實(shí)解決幫扶企業(yè)難題。每月查看精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)消息，對(duì)企業(yè)上報(bào)的問題協(xié)調(diào)解決，主動(dòng)上門幫扶，定期走訪企業(yè)，察看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
(4)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，開展安全隱患排查治理，指導(dǎo)企業(yè)積極排查化解各類矛盾糾紛，建立健全信訪維穩(wěn)綜治工作長(zhǎng)效機(jī)制，做好網(wǎng)上信訪處理和網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作
四、樹形象
(1)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高幸福指數(shù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)。打造“用心謀事、擔(dān)當(dāng)干事、團(tuán)結(jié)共事”，打造具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的國(guó)資監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。
(2)加大政務(wù)公開力度。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，全面公開機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范性文件、權(quán)力責(zé)任清單、國(guó)企運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、重要活動(dòng)等信息。及時(shí)做好重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)注等熱點(diǎn)問題的回應(yīng)。
(3)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送的積極性，拓展資信來源，挖掘新聞亮點(diǎn)，及時(shí)報(bào)送信息，更新微信公眾號(hào)內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升國(guó)資人形象。