國有資產監(jiān)督管理局2019年工作總結及2020年工作計劃
2020年是貫徹黨的十九大精神的關鍵之年，是改革開放41周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是XX縣國有資產監(jiān)督管理局成立后的開局之年。我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞加強國有資產監(jiān)管這一中心任務，為實現(xiàn)國有資產保值增值這一總體目標，認真履行職責，努力提高國有資產運營水平，各項工作扎實穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將2020年工作總結及2020年工作計劃報告如下：
一、2020年主要工作和亮點
(一)健全工作機制，規(guī)范處置程序
去年8月縣國資局掛牌成立，11月人員基本到位。正式組建后，我局就抓緊草擬了《XX縣行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》征求意見稿，并廣泛征求了各單位的意見建議，并得到縣委縣政府主要領導高度重視。2020年1月9日，經縣十六屆人民政府第21次常務會議研究，通過出臺了《XX縣行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》(分府辦發(fā)〔2020〕3號)。該辦法從管理機構及職責、資產使用、資產處置、資產評估、收入管理等七個方面作了詳細的規(guī)定，進一步規(guī)范了我縣國有資產的登記、轉讓、處置程序，進一步明確了國有資產處置收入歸屬，使國有資產的管理有章可循，能有效防止國有資產的流失，提升國有資產的經營效益，增加財政收入，對完善國有資產管理、實現(xiàn)國有資產保值增值提供了有力制度保障。
縣國資局始終堅持“處置必批、交易必進”和“公平、公正、公開”的原則，對全縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產進行處置，從材料審核、處置程序、收益使用三個方面嚴把國有資產經營關。今年以來共公開處置國有資產11起，成交價1.816億元，處置收入按照管理辦法有關規(guī)定上繳財政。對公安局、安監(jiān)局、扶貧移民局、交管大隊、審計局、社保局等單位辦公設備等固定資產按程序進行報廢處置，核減固定資產203.246萬元。同時對湖澤鎮(zhèn)處置硫鐵礦石原礦、城投公司保障性住房項目商業(yè)店鋪等資產拍租方案、國資公司店面招租工作等進行了批復。
(二)強化隊伍建設，摸清國資“家底”
2020年1月，各單位均按要求配齊了國有資產管理工作分管領導及國資管理員，全縣國資管理機構得到有效加強。3月份又組織召開了全縣加強國有資產監(jiān)督管理工作會議，并要求全縣各行政事業(yè)單位必須進一步統(tǒng)一思想，增強對此項工作重要性和必要性的認識，切實做好全縣行政事業(yè)單位國有資產的處置管理工作，全面部署了調查摸底全縣行政事業(yè)單位經營性資產和閑置資產相關工作。
4月份，又成立了以縣政府辦牽頭的國有資產清查小組，清查小組根據(jù)各單位自查上報數(shù)據(jù)情況，進行現(xiàn)場清查核實，全縣共有國土局等14個縣直單位存在經營性資產和閑置資產，縣屬各單位國有經營性資產建筑面積共54543.1平米，國有閑置資產建筑面積共17560.14平米，全縣行政事業(yè)單位非經營性資產共7.027億元。
另外，對全縣所有國有企業(yè)及自收自支事業(yè)單位資產也進行了調查摸底，共有8家國有企業(yè)存在經營性資產和閑置資產，1家自收自支事業(yè)單位(市場服務中心)保留了經營性資產。全縣國有企業(yè)和自收自支行政事業(yè)單位國有經營性資產建筑面積共81809.18平米，全縣國有企業(yè)非經營性資產共3150萬元(賬面原值)，股權1.1473億元。
(三)組建國資公司，統(tǒng)一資產管理
根據(jù)縣十六屆人民政府第21次常務會議精神要求， 2020年4月，由國資局注資500萬元，正式注冊成立了縣國有資產經營有限責任公司，要將城投公司管理的原行政事業(yè)單位店面和全縣縣屬黨政機關國有經營性資產以及閑置資產全部劃入新成立的國資公司進行統(tǒng)一管理。
目前，縣國資公司已接收了縣城投公司、縣屬行政事業(yè)單位、縣人武部老營區(qū)的部分資產，為切實提高資產出租率、收益率，利用各種形式進行宣傳招租，做到應租盡租。對于首次出租的全部實行網上競價拍租。6月份接管以來，先后在交易中心公開競標5次，進場底價為49.75萬元，最后成交底價達74.08萬元，溢價率達48.9%。
截止11月，2020年國資公司接收所有資產總面積47406.62㎡，其中無償使用總面積6875.11㎡、 閑置總面積10125.7㎡、占用總面積748.77㎡，共發(fā)租總面積27321.94㎡(包括房屋、辦公樓、賓館、店面)，2020年各店鋪承租戶在有效期內100%完成收繳，共收取租金529萬元，同比2020年全年租金收繳430萬元增長 23%，并將國有資產的經營收益全部納入財政專戶管理。
(四)抓好“三供一業(yè)”移交，剝離國企社會職能
為了進一步深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。目前已與XX電廠、煙草公司就國有企業(yè)職工家屬區(qū) “三供一業(yè)”物業(yè)分離移交接收工作進行了現(xiàn)場簽約。“三供一業(yè)”物業(yè)分離移交XX電廠涉及職工住宅樓49棟共920戶的物業(yè)相關設施、資產和職能，物業(yè)改造工程總投資642.64萬元，煙草公司涉及職工居民樓2棟共34戶的物業(yè)相關設施、資產和職能，移交房屋總面積3642.92m2，維修改造資金37.03萬元。截止目前，縣住建局設計院已經到XX電廠進行了物業(yè)改造現(xiàn)場設計，正在進行工程預算，煙草公司完成了設計、預算和評審，正在進行物業(yè)改造施工，另外已組織相關部門到郵政小區(qū)進行了現(xiàn)場查看，各部門就查看的情況提出了改造意見。
(五)精準幫扶到人，助力脫貧攻堅
我局根據(jù)實際情況制定了年度幫扶工作計劃、工作方案，按照精準扶貧工作要求，強化精準識貧、精準扶貧、精準脫貧、精準退出等動態(tài)管理工作，2020年年初建檔立卡貧困戶33戶92人，8月通過邊緣戶摸排新增4戶15人，最終確定建檔立卡貧困人口37戶107人，并因人因戶明確了幫扶措施，落實了幫扶責任人。經常召開幫扶工作會議，強化責任意識，并認真貫徹落實省、市、縣下達的脫貧攻堅任務，全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因，建立幫扶檔案，結合基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民政保障、社會扶貧等幫扶政策措施，量身定制脫貧計劃。走訪慰問資金及單位自籌資金7.81萬元。
(六)緊盯重點項目，推進項目建設
2020年8月，根據(jù)縣委縣政府下發(fā)的2020年第二批重點建設項目計劃，我局作為縣第五中學改擴建項目(小學部)的幫扶單位，為了使重點項目進度平穩(wěn)推進，確保明年9月開展招生，迅速落實幫扶領導和幫扶干部，并在掛點縣領導的帶領下，會同責任單位教體局干部一行來到建設工地了解項目建設情況，多次多方協(xié)調，解決了資金缺口大和高壓線塔移除的問題，保證了進度，確保今年的工作目標能夠實現(xiàn)。
(七)精準幫扶企業(yè)，化解發(fā)展難題
根據(jù)縣委、縣政府工作部署，為切實幫助企業(yè)化解發(fā)展難題，深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，我局幫扶XX西茶礦產經銷有限公司和新余博源礦業(yè)有限公司兩家企業(yè)，積極對接企業(yè)精準幫扶APP平臺，每月定期走訪企業(yè)1次以上，宣貫各項惠企政策，了解企業(yè)生產經營情況和困難問題，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決，難以協(xié)調解決的提交APP平臺協(xié)調辦理，并認真收集匯總幫扶工作開展情況，建立工作臺賬。
二、存在的問題和不足
雖然我局今年各項工作實現(xiàn)了較好的開局，為今后的工作奠定了堅實的基礎，但仍存在許多問題和不足，有待在以后的工作中進一步加強。
一是國有資產監(jiān)管只監(jiān)未管，機制缺乏創(chuàng)新。政府賦予國資部門的職能，就是履行出資人職責，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，確保國有資產不流失，實現(xiàn)國有資產的保值增值。在執(zhí)行過程中，由于受舊管理體制的慣性影響，作為出資人，未實現(xiàn)管資產與管人、管事相互統(tǒng)一，在適應新的國資管理體制上還存在一定的差距，閑置資產需加強管理，提高資產使用效益。
二是企業(yè)國有資產監(jiān)管有待進一步加強?？h屬國有企業(yè)仍以行業(yè)管理為主，有的還沒有構建新型企業(yè)法人治理結構，國資監(jiān)管部門只是對企業(yè)財務快報進行日常統(tǒng)計，監(jiān)管工作有待進一步深化。國資局的各項職能還不能完全履行到位，國資監(jiān)管的力度還需進一步加大。
三是辦公條件還需進一步改善，國資干部人員太少。縣國資局去年8月下旬剛組建，縣委縣政府十分重視國有資產管理工作，在加強國有資產經營管理方面做了大量工作，全縣國有資產經營管理工作逐步走向正常化、規(guī)范化，人員也由3人增加到5人，但是與周邊的渝水區(qū)國資局20人相比差距巨大，且缺乏專業(yè)技術人員，急需要增加干部人員和改善辦公條件。
三、下一步工作計劃
2020年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和市委、縣委有關會議精神，以黨的建設帶動國企改革發(fā)展，以國資改革帶動國企改革，著力優(yōu)監(jiān)管、強黨建、促發(fā)展、樹形象，努力構建國資監(jiān)管大格局，推動國資監(jiān)管上新水平、國企發(fā)展上新臺階，建設“分外宜人地、天工開物城”作貢獻。
(一)優(yōu)監(jiān)管
(1)建立國有經營性資產監(jiān)管體制。目前有些國有企業(yè)國有資產出租仍存在租賃期過長、租金過低等問題，我們將加大對各行業(yè)和國有企業(yè)的監(jiān)管，要求其認真履行國有資產管理的工作職責，自覺依法管好國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全完整和保值增值。同時，下一步將制定出臺《XX縣經營性國有資產監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范國有資產經營行為和監(jiān)督管理，進一步盤活閑置資產，提高國有資產出租率，提高國有資產經營效益，確保國有資產保值增值。
(2)嚴格落實“三重一大” 事項集體決策制度。“三重一大”制度建設是各級領導班子落實民主集中制的重要標志，是強化國有資產監(jiān)管的重大舉措，同時又是反腐倡廉建設的關鍵環(huán)節(jié)。從重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用規(guī)范四個方面加強對國資的監(jiān)督檢查。
(二)強黨建
推進黨支部建設工作落實。加強黨支部建設，加強黨員干部的管理和培訓，認真落實黨員干部管理制度，提高干部服務能力，增強責任感，為國資工作做出更大貢獻。密切宣傳引導，大力宣傳黨建工作的重要性，宣傳黨的規(guī)章制度，學習習近平系列重要講話的精神，進行精神動員。加強黨員干部的培養(yǎng)，把握黨員的思想學習，建設一支能起到先鋒模范作用的黨員隊伍，真正發(fā)揮“領頭羊”的作用
(三)促發(fā)展
(1)及時對外公開處置一批國有經營性資產。我局將對接收的經營性資產和閑置資產進行全面的梳理，對經營性資產到期的重新公開招租，及時將閑置資產轉為經營性資產，本著公開、公平、公正的原則，對外進行公開處置，最大程度提高國有資產經營收益，確保國有資產保值增值。
(2)確保重點項目工程如期完工。將進一步加強與項目單位、責任單位的溝通，協(xié)調解決建設過程中出現(xiàn)的問題，使得項目進度平穩(wěn)推進，確保XX五中小學部明年9月能夠招生。
(3)切實解決幫扶企業(yè)難題。每月查看精準幫扶APP平臺消息，對企業(yè)上報的問題協(xié)調解決，主動上門幫扶，定期走訪企業(yè)，察看生產經營狀況。
(4)防范社會風險。加強國有企業(yè)內控體系建設，推動企業(yè)建立全面風險管理體系，健全常態(tài)化風險評估機制。強化對重點領域和重點企業(yè)風險防范。嚴格落實企業(yè)安全主體責任，開展安全隱患排查治理，指導企業(yè)積極排查化解各類矛盾糾紛，建立健全信訪維穩(wěn)綜治工作長效機制，做好網上信訪處理和網絡輿情管理工作
四、樹形象
(1)加強干部隊伍建設。加強制度建設，提高幸福指數(shù)。加強學習培訓，提升干部素質。打造“用心謀事、擔當干事、團結共事”，打造具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的國資監(jiān)管團隊。
(2)加大政務公開力度。加強門戶網站建設，全面公開機構職能、規(guī)范性文件、權力責任清單、國企運營監(jiān)管、重要活動等信息。及時做好重要政務輿情、媒體關注等熱點問題的回應。
(3)加強宣傳報道。充分調動機關、企業(yè)宣傳報道和信息報送的積極性，拓展資信來源，挖掘新聞亮點，及時報送信息，更新微信公眾號內容，加強宣傳報道，提升國資人形象。