交運局2020年度工作總結(jié)暨2020年度工作計劃
2020年，區(qū)交通運輸在區(qū)委、區(qū)政府的堅強及上級主管部門的正確下，認真貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“五個交通”新目標，堅持“服務(wù)引領(lǐng)、民生造福”的目標定位，務(wù)實奮進，開拓創(chuàng)新，努力當(dāng)好先行官，牢牢鎖定“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作目標，全面創(chuàng)建“規(guī)范型、實干型、創(chuàng)新型、民本型”交運，各項工作平穩(wěn)推進，現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、2020年工作總結(jié)
(一)奮力推進交通運輸環(huán)境整治，打造“暢行”交通
1.重拳出擊，“打非治超”卓有成效。一是重點區(qū)域重點整治。以南部片區(qū)環(huán)境綜合整治“百日行動”執(zhí)法競賽為契機，精心組織、周密部署，深化了南部新城整治工作新舉措，在“百日行動”執(zhí)法中完成區(qū)下達任務(wù)數(shù)的130%，進一步“突出兩個點、扼守四條錢、突查更多處、輻射整個面”，極大遏制了因開發(fā)建設(shè)和人流車流劇增所帶來的系列交通管理難題，實現(xiàn)了治超“點、線、面”的有機結(jié)合，在全區(qū)構(gòu)結(jié)了一張“打非治超”工作的無形“大網(wǎng)”。截至目前，全區(qū)“打非治超”執(zhí)法要求數(shù)量已提前完成，達到市績效考核指標120%。二是利用現(xiàn)場普法減輕執(zhí)法阻力。今年，遇到阻礙執(zhí)法事件十余起，在執(zhí)法行動中，部分違法分子和不懷好意的對抗勢力抓住執(zhí)法現(xiàn)場情況復(fù)雜、市民群眾容易被煽動的特點，采取哭鬧蠻纏或者惡意高聲起哄的方式博取大眾的同情。鑒于執(zhí)法一線情況復(fù)雜，在嚴格依法執(zhí)法的同時，配備專職普法宣傳員在執(zhí)法現(xiàn)場宣講法律政策，將宣傳普法貫穿到整個執(zhí)法行動過程中，直接了當(dāng)?shù)亟掖┎糠植涣挤肿幼璧K執(zhí)法的虛偽面孔，極大地減輕現(xiàn)場執(zhí)法阻力，確保執(zhí)法工作平穩(wěn)有序開展。
2.加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，落實美麗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是農(nóng)村公路“路長制”管理全覆蓋。目前全區(qū)共27條農(nóng)村公路納入“路長制”管理 ，印發(fā)督查通報32次，發(fā)放宣傳手冊800余份，懸掛橫幅18條，創(chuàng)建市級“路長制”示范路3條，安裝“路長制”公示牌36塊，里程牌57塊，百米樁485塊，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)道全覆蓋。二是依托“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，改善農(nóng)村公路通行環(huán)境。制定了“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)村公路建設(shè)三年規(guī)劃，計劃利用三年時間建設(shè)100公里農(nóng)村公路，完成“斷頭路”的硬化改造，并對部分重要鄉(xiāng)道和主要村道進行“白改黑”等提質(zhì)改造。道路等級嚴格按照“四好農(nóng)村路”標準建設(shè)，農(nóng)村公路交通面貌將煥然一新、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，公路的技術(shù)等級、通達率、通暢率也將進一步提高。2020年以來，我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得較大進展，全區(qū)建設(shè)和提質(zhì)改造農(nóng)村公路20公里。三是壓實安全責(zé)任，消除農(nóng)村公路安全隱患。及時部署農(nóng)村公路安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面了解掌握安全監(jiān)管情況，組織解決安全監(jiān)管存在的重點難題問題，并層層簽訂了安全生產(chǎn)監(jiān)管目標責(zé)任書。為不斷提升農(nóng)村公路安全通行能力，落實農(nóng)村交通安全責(zé)任，我區(qū)持續(xù)加大道路安全設(shè)施整治力度，今年來共投入200萬元重點對縣道牛凍路、暮云街道蓮云公路、大托鋪街道中直路、彭石路、南托街道牛角塘村通組道路等30余公里農(nóng)村公路進行了安全隱患整治規(guī)劃及建設(shè)。9月份，我局又聯(lián)合XX區(qū)交警大隊、大托鋪街道、南托街道、暮云街道，開展了為期兩周的第二輪農(nóng)村公路交通安全隱患排查工作。
(二)著力推進交通運輸環(huán)境保護，打造“綠色”交通
1.多措并舉，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是統(tǒng)一部署，精心組織。為全面開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，逐步建立藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作長效機制，使XX區(qū)交通運輸環(huán)境清新、健康、有序，特成立了XX區(qū)交通運輸局藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，廣泛宣傳大氣污染防治工作的重要意義，促進大氣污染防治的各項措施落到實處，為打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”營造了濃厚的氛圍。二是嚴格錯峰運輸措施。聯(lián)合交警部門加大企業(yè)錯峰運輸管控，安排稽查隊員對鋼材市場、一力物流進出企業(yè)的大貨車進行管控，以勸返為主，處罰為輔的措施，減少大型貨車對大氣的污染，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”以來，勸返大貨車2000余輛。三是加大維修企業(yè)的監(jiān)管力度。加大對轄區(qū)機動車維修市場的監(jiān)管力度，實行巡查機制常態(tài)化，對轄區(qū)的203家維修企業(yè)開展定期和不定期檢查，督促其錯峰生產(chǎn)，并嚴厲查處私設(shè)烤漆房等違法行為。
2.消除躉船隱患，湘江XX段水更“綠”。率先開展了湘江“僵尸船”專項整治行動，1月11日，協(xié)調(diào)長沙市海事局執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)城管執(zhí)法局、坡子街等部門和街道，出動執(zhí)法船舶3艘，執(zhí)法人員58名，在湘江坡子街杜甫江閣附近水域，開展了湘江“僵尸船”專項整治行動，共驅(qū)趕“僵尸船”10艘，勸離“僵尸船”7艘，專項整治任務(wù)圓滿完成。4月到5月，根據(jù)市環(huán)保委要求，再次聯(lián)合市海事局和相關(guān)街道，對湘江XX段長沙新世紀油脂公司的“長新01號”躉船和鑫和物流公司所屬的疑似水上餐飲的三艘躉船進行了收繳取締，XX區(qū)躉船除執(zhí)法船外全部“清空”。湘江XX段的江水更“綠”。
(三)全力推進交通運輸平穩(wěn)發(fā)展，打造“平安”交通
1.強化宣貫培訓(xùn)，濃厚交運安全氛圍。一是開展各類培訓(xùn)，認真?zhèn)鬟_會議精神。今年以來，我局積極參加市、區(qū)組織的安全生產(chǎn)會議，認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)文件精神。積極開展安全生產(chǎn)大宣傳。結(jié)合交運工作，認真部署轄區(qū)春運、汛期、高溫、高考、端午節(jié)、國慶等特殊時期的交通運輸安全生產(chǎn)工作。二是開展專項活動，擴大影響力。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，聘請市局領(lǐng)導(dǎo)授課，解讀《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，宣講安全發(fā)展主題，局班子成員談安全體會，全局人員談安全監(jiān)管做法，科學(xué)引導(dǎo)交運行業(yè)堅守“紅線”意識，強化“底線”思維，樹立“安全發(fā)展”理念。全局開展依法治安巡回宣講6次，深入企業(yè)(經(jīng)營業(yè)戶)宣講28家，分發(fā)學(xué)習(xí)材料80冊;在安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒又校O(shè)立宣傳咨詢點2個，參與活動工作人員18人，印發(fā)打非治違、嚴打嚴治等宣傳資料5000余份;組織安全事故警示教育活動6次，28家企業(yè)、580多名干部職工參加;聯(lián)合市海事局在興馬洲渡口開展了“水上交通安全進校園”知識普及活動和渡口安全應(yīng)急演練活動，增強了渡運參與人員水上安全意識和安全防范能力，提高了水上應(yīng)急技能，保障水上出行安全。
2.認真走訪檢查，加強安全隱患整改。一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查工作制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和督促檢查工作力度。由領(lǐng)導(dǎo)帶隊對轄區(qū)重點企業(yè)進行全面走訪，排查整治各類安全隱患，針對發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任人要求限時整改，壓實企業(yè)主體責(zé)任，并進行“回頭看”，確保縱深推進“隱患清零”行動。今年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查安全工作12次，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)85次。二是強化特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象的安全監(jiān)管。我局制定了特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，做好了“春節(jié)”、“五一”“國慶”等重點時段以及防汛、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，做好預(yù)防預(yù)警工作，加強應(yīng)急值守，強化應(yīng)急救援準備。
(四)竭力推進交通運輸民生發(fā)展，打造“惠民”交通
1.積極協(xié)調(diào)社區(qū)巴士開通，打通出行“最后一公里”。一是高度重視，迅速行動。接到市局擬開通社區(qū)巴士的工作任務(wù)后，迅速鋪排，征集各個街道及社區(qū)對優(yōu)化公交線路的情況說明并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研的實際情況，對公交線路接駁地鐵的方案進行了多次調(diào)查、討論。廣泛收集各方意見建議，對收到的16份意見建議進行了整理，將相關(guān)情況及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通過郵件、電話等方式與街道聯(lián)絡(luò)員溝通協(xié)調(diào)，確保信息的流暢、準確。二是實地勘察，深入調(diào)研。組織人員對路線進行反復(fù)研究。除積極參與區(qū)政府、市局組織的現(xiàn)場調(diào)研外，另自行組織人員深入考察相關(guān)社區(qū)，聽取社區(qū)書記、企業(yè)負責(zé)人、居民代表的意見，了解群眾需求，研究線路的科學(xué)性和可行性。三是反復(fù)論證，確保效果。通過前期反復(fù)實地踏勘、廣泛聽取意見建議、積極爭取市局支持的基礎(chǔ)上，XX區(qū)已開通5條社區(qū)巴士線路，11月還將再開通1條，這些社區(qū)巴士專線，覆蓋全區(qū)38個居民小區(qū)、5所小學(xué)，銜接7個地鐵站，由此成為全市開通社區(qū)巴士最多、乘坐率最高、效果最好的城區(qū)。
2.創(chuàng)建“公交都市”，提升公共交通服務(wù)能力。一是創(chuàng)新思維進行校園宣傳。為擴大“公交都市”工作宣傳面、提升宣傳效果，開展了“文明交通·綠色出行”進校園系列活動，組織人員先后走進湘府英才小學(xué)、青園小學(xué)開展宣傳活動。通過為同學(xué)們授課的方式，借助生動形象的動畫展示、PPT播放、案例講解等向同學(xué)們展示文明出行的重要性和必要性。通過互動式的提問和答疑，充分地調(diào)動同學(xué)們的聽課積極性、詳細地解答同學(xué)們的疑惑。并聘用了一批同學(xué)擔(dān)任“綠色出行”宣傳小志愿者，主動向身邊的人宣傳公交出行的優(yōu)點，以自己的行動帶動全家人都做文明出行標兵。校園宣傳活動共發(fā)放宣傳資5000余份，聘用500余名先進標兵作為小宣傳員在學(xué)校及社會長期進行優(yōu)先選擇公交出行宣傳。二是優(yōu)化公交路網(wǎng)，營造良好出行環(huán)境。協(xié)調(diào)市局、公交公司對已有公交線路進行優(yōu)化，實現(xiàn)地鐵與公交線路的無縫接駁，打通市民出行最后一公里，提升重點居民聚居區(qū)、重要商圈的公共出行體系，方便市民群眾更加快捷便利地出行。針對南部片區(qū)公交出行體系較弱于北部主城區(qū)的現(xiàn)狀，多次會同市局、公交公司、相關(guān)街道社區(qū)對公交出行問題進行研討，全年協(xié)調(diào)新增常規(guī)公交線路4條(其中1條覆蓋中電48所)，調(diào)整公交線路3條，實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米覆蓋率99%，城區(qū)建成區(qū)公交覆蓋率100%。
3.改進作風(fēng)，讓最多跑一次成為常態(tài)。交通運輸
尋初心、求學(xué)問、驗黨性;深入瀏陽富溪村開展精準扶貧，在帶去慰問物資的同時更多的是給予空巢老人王玉珍精神上的關(guān)懷，讓她不僅從生活上脫貧，更是從精神上脫貧。
2.加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)。深化從嚴治黨主體責(zé)任落實，馳而不息糾正“四風(fēng)”，加強黨風(fēng)廉政宣教，切實營造風(fēng)清氣正良好氛圍。2020年共開展廉政主題大黨課、預(yù)防職務(wù)犯罪講座、參觀靜園廉政教育基地專題活動各1次，誡勉、函詢各1人次，召開集體座談會3次。按照區(qū)紀委要求開展了“學(xué)習(xí)《深入整治“紅包禮金”共建共享廉潔長沙》蔡亭英署名文章”、“廉潔家訪”、觀看反腐紀錄片《永遠在路上》等活動。
3.加強培訓(xùn)監(jiān)督，鞏固行政執(zhí)法成果。一是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。執(zhí)法人員素質(zhì)關(guān)系到法制工作成效，直接影響到部門形象。今年我局把“培養(yǎng)合格人才，打造過硬隊伍”作為行政執(zhí)法工作之本，進一步加大了執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度。在全局繼續(xù)推行了“每周一課，每月一考，每季度一總結(jié)”的學(xué)習(xí)教育活動，邀請市局及區(qū)法制辦等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員對執(zhí)法人員進行專題培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。 二是聘請?zhí)丶s監(jiān)督員。對全系統(tǒng)行政執(zhí)法和行風(fēng)工作進行監(jiān)督，同時要求執(zhí)法人員對監(jiān)督員反映、傳遞的事項都要認真辦理，不得應(yīng)付、推諉，否則按規(guī)定予以嚴肅處理。三是嚴格執(zhí)法責(zé)任制度和監(jiān)督制度。明確劃分執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案及過錯追究制度。為了保證各項執(zhí)法管理制度得到有效實施，我局堅持每月邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法全過程進行監(jiān)督，認真檢查執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范，證據(jù)收集是否充分等。
二、特色亮點工作
(一)“非訴執(zhí)行”打造品牌：開全市交通運輸系統(tǒng)之先河，將打非治超、三類維修企業(yè)、安全監(jiān)督管理等交運執(zhí)法工作納入案件“非訴執(zhí)行”范疇。在對違法當(dāng)事人下達處罰決定書的6個月后，若當(dāng)事人既不履行處罰決定也不提起行政訴訟，我局將申請人民法院強制執(zhí)行，處罰金額也因此翻倍。法院判決后若仍不接受處罰，將當(dāng)事人納入失信名單，影響其出行、辦理銀行業(yè)務(wù)等，起到極大的震懾作用。
(二)廉政建設(shè)夯實基礎(chǔ)：廉政建設(shè)是執(zhí)法部門的生命線，著力打造機關(guān)廉政文化建設(shè)。一是建立圖文并茂警示墻，營造不敢腐的濃厚氛圍。在機關(guān)走廊打造廉政文化墻，在辦公室懸掛廉政文化宣傳畫冊、擺放廉政心語牌，使處處有警示語;二是成立廉政監(jiān)督小組，建立不能腐的長效機制。各小組在執(zhí)法現(xiàn)場互相監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為;三是設(shè)立廉潔教育微課堂，筑牢不想腐的思想防線。組織行政執(zhí)法人員開展經(jīng)常性廉政教育，參觀教育基地、開展專題討論，時刻敲響拒腐防變的警鐘。
(三)新聞報導(dǎo)提升成效：捕捉工作細節(jié)、挖掘新聞點，全年編發(fā)宣傳稿件166篇，其中省、市級媒體53篇。通過新聞宣傳報導(dǎo)讓群眾更全面地了解、支持、宣傳交通運輸工作，讓交通運輸工作更加接近人民群眾的需求，通過民間力量傳播交通“正能量”，部分熱心群眾甚至主動參與到交通運輸工作中來，為執(zhí)法工作提供意見建議和線索，為公交路網(wǎng)優(yōu)化出謀劃策。通過全方位的宣傳報道以潤物無聲的方式提升市民法律意識，形成有利于黨委、政府的輿論氛圍，減少因不知法不懂法而出現(xiàn)的胡攪蠻纏阻礙執(zhí)法、處罰的行為，極大地減少工作阻力。
三、存在的困難
1.“打非治超”工作中部分當(dāng)事人及群眾存在不理解、不支持的情況，暴力抗法甚至襲擊執(zhí)法人員的行為時有發(fā)生，這不僅給執(zhí)法工作帶來了嚴重的阻力，也對執(zhí)法人員的生命安全造成了巨大的威脅。
2.人員短缺、結(jié)構(gòu)失衡。一是執(zhí)法人員較少。局執(zhí)法隊現(xiàn)有執(zhí)法人員11名，其中2名編內(nèi)人員可獨立執(zhí)法，其余9名聘用人員只能輔助執(zhí)法，人員短缺造成執(zhí)法工作難以覆蓋廣大轄區(qū)，特別是主要干線107國道、重要商業(yè)區(qū)域五一商圈、繁華街道解放西路等需要大量人員進行“治超”、“打非”巡查，現(xiàn)有人力難滿足廣大區(qū)域?qū)?zhí)法工作的需求。二是人員結(jié)構(gòu)偏老齡化。在編干部職工18人(其中50歲以上4人，工勤編7人，女同志5人，借調(diào)2人，2人因工受傷留下后遺癥)，各個科室缺少年富力強的年輕同志，特別是缺少年輕男同志，導(dǎo)致面對特殊任務(wù)、特殊時期時應(yīng)對能力較弱，如抗洪救災(zāi)、防疫檢查、專項整治、夜間突擊等行動期間輪班人員較少，對24小時持續(xù)“作戰(zhàn)”帶來極大考驗。
四、2020年工作計劃
2020年我局將繼續(xù)認真貫徹落實黨的十九大精神，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大格局，把人民群眾美好生活對交通的需求作為工作的重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好安全生產(chǎn)管理，規(guī)范運輸市場行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
1.繼續(xù)高壓開展打擊非法營運專項治理工作，持續(xù)開展打擊非法營運專項治理工作，查扣非法營運車輛。
2.繼續(xù)開展聯(lián)合治理公路運輸超限超載治理工作，進一步分解全區(qū)治超工作任務(wù)，督促各成員單位抓落實，形成全區(qū)抓治超工作“一盤棋”。
3.建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補助資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中去，地方政府安排的建設(shè)資金將足額按時撥付到位。
4.依法依規(guī)做好運政管理，加大對轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)、維修門店經(jīng)營行為的安全監(jiān)督。
5.長抓不懈促進交通運輸安全監(jiān)管。全面落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強路面運輸車輛的監(jiān)管，重點抓好渡口、維修廠家、校車、營運車輛(含危貨車輛)安全監(jiān)管工作。
7.積極主動適應(yīng)新形勢下的新特點，切實對新法制工作成果加以運用;進一步加強與市局、區(qū)法制部門、區(qū)相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)。
8.全面落實抓好執(zhí)法文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，扎實落實“兩個責(zé)任”，進一步明確“一崗雙責(zé)”，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。