扶貧辦2020年度工作計(jì)劃
2020年，全市脫貧攻堅(jiān)工作聚焦實(shí)現(xiàn)望江縣、太湖縣脫貧摘帽，21個貧困村出列，3.4萬左右貧困人口脫貧;聚焦實(shí)現(xiàn)潛山市、宿松縣高質(zhì)量通過脫貧摘帽省級驗(yàn)收、國家抽查和摘帽質(zhì)量鞏固提高;聚焦脫貧攻堅(jiān)突出問題整改落實(shí)和扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)治理;聚焦實(shí)現(xiàn)省年度考核中確保第一方陣、爭取位次前移的工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)要義，理清思路，強(qiáng)化舉措，盡銳出戰(zhàn)，真抓實(shí)干，全面打贏打好2020年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》。一是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，推動各地圍繞特色和優(yōu)勢做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動更多的貧困群眾增收。二是穩(wěn)步實(shí)施健康脫貧。堅(jiān)持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施住院“351”兜底保障政策和慢性病門診“180”補(bǔ)充醫(yī)療政策，打好“政策補(bǔ)丁”，兼顧2020年、2020年脫貧戶及邊緣戶，讓更多貧困群眾都能享受到改革發(fā)展成果。三是積極推進(jìn)智力扶貧。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升貧困地區(qū)教育水平。完善教育資助政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助，實(shí)施教育扶貧“全面改薄”項(xiàng)目。進(jìn)一步加大文化扶貧力度，建立完善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目。四是增強(qiáng)住房安全保障。配套做好已搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、公共服務(wù)等扶持工作，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可融入”。加大農(nóng)村危房改造力度，在完成建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象危房改造基礎(chǔ)上，把其他邊緣戶危房納入改造范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全全保障。五是落實(shí)保障性扶貧。完善養(yǎng)老、社會救助等社會保障制度，統(tǒng)籌社會保險(xiǎn)、社會救助和扶貧開發(fā)資源，提高保障能力。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。資產(chǎn)收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。六是深入推進(jìn)扶貧小額信貸。堅(jiān)持貧困戶自愿和參與原則，堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向，推廣“一自三合”扶貧貸款模式。積極防范金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，完善扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。
(二)聚焦工作難點(diǎn)集中攻堅(jiān)。一是攻克深度貧困。聚焦省確定的太湖、望江2個深度貧困縣、全市30個深度貧困村及特殊貧困群眾，加大人力、物力、財(cái)力及政策支持力度，實(shí)施深度貧困攻堅(jiān)工程。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。圍繞“精準(zhǔn)、責(zé)任、規(guī)范”三個方面持續(xù)提升精準(zhǔn)水平，做到數(shù)據(jù)維護(hù)、信息更新常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險(xiǎn)、住房、農(nóng)村低保、殘疾人等信息有效銜接，減少基層填表報(bào)數(shù)。三是嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實(shí)施工作。完善防范返貧預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤管理，確保政策保持不變、支持力度不變、包保責(zé)任不變。四是提升“雙基”水平。全面摸排，找準(zhǔn)摸清全市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基本公共服務(wù)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，加大資金投入，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確時間表、路線圖，分季度安排好項(xiàng)目，確保排得上、能實(shí)施、快見效、可持續(xù)。五是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進(jìn)廁所垃圾污水專項(xiàng)整治“__”。有效解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)貧困群眾做到“四凈兩規(guī)范”，革除陳規(guī)陋習(xí)，形成良好生活習(xí)慣。
(三)健全完善大扶貧格局。一是強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶。完善定點(diǎn)幫扶牽頭機(jī)制，健全“單位包村、干部包戶”制度，加大定點(diǎn)扶貧工作力度，調(diào)整部分定點(diǎn)幫扶單位，完善幫扶工作清單，進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任，提高幫扶工作精準(zhǔn)度和有效性。二是強(qiáng)化駐村扶貧。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶工作，規(guī)范人員選派、加強(qiáng)日常管理、從嚴(yán)考核激勵，著力解決選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題。加強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)和村“兩委”班子的工作協(xié)作，著力打造“不走的工作隊(duì)”。三是強(qiáng)化縣域結(jié)對幫扶。抓好省內(nèi)縣域結(jié)對工作落實(shí)，推進(jìn)市內(nèi)縣域結(jié)對出品牌，建立雙向交流、定期互訪、人才培訓(xùn)等長效機(jī)制，努力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全方位的結(jié)對幫扶格局。四是強(qiáng)化社會幫扶。抓好“1017扶貧日”系列公益活動，做好項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、評選先進(jìn)、典型宣傳等工作。落實(shí)省文件精神，推動社會組織扶貧行動。
(四)全面加強(qiáng)過程管控力度。一是改進(jìn)督查考核工作。實(shí)施常態(tài)化隨機(jī)暗訪和嚴(yán)格、科學(xué)的考核，全面整合資源，優(yōu)化督導(dǎo)機(jī)制，將減輕基層負(fù)擔(dān)和推進(jìn)“三個落實(shí)”有機(jī)結(jié)合起來。二是強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目管理。進(jìn)一步明確項(xiàng)目入庫條件，規(guī)范項(xiàng)目入庫流程，及時開展項(xiàng)目庫動態(tài)調(diào)整。規(guī)范項(xiàng)目管理流程，做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價。三是提升信訪工作質(zhì)量。加強(qiáng)“12317”平臺建設(shè)，規(guī)范群眾投訴事項(xiàng)的辦理工作，及時回應(yīng)群眾合理訴求，有效化解扶貧領(lǐng)域矛盾問題。四是持續(xù)開展專項(xiàng)治理。研究制定鞏固和提升專項(xiàng)治理成效的具體措施，堅(jiān)持立行立改，始終將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，切實(shí)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
(五)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐體系。一是強(qiáng)化財(cái)政投入保障力度。堅(jiān)持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。全面加強(qiáng)各類扶貧資金項(xiàng)目績效管理，確保扶貧資金特別是到戶到人的資金落到實(shí)處。落實(shí)財(cái)政部關(guān)于脫貧攻堅(jiān)稅收支持政策，確保貧困地區(qū)群眾和企業(yè)切實(shí)享受稅收政策紅利。二是強(qiáng)化金融扶貧投入力度。發(fā)揮金融政策引導(dǎo)作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“雙基”等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。鼓勵貧困縣企業(yè)利用證券扶貧“綠色通道”，通過發(fā)行股票、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債券等渠道籌集資金。三是強(qiáng)化土地政策支持力度。支持貧困地區(qū)編制村級土地利用規(guī)劃，挖掘土地優(yōu)化利用脫貧的潛力。貧困地區(qū)建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃修改條件的，按程序及時審查報(bào)批。新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑計(jì)劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃向貧困地區(qū)傾斜。四是強(qiáng)化人才和科技支撐力度。深入實(shí)施貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃，擴(kuò)大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才選派培養(yǎng)規(guī)模。深入推進(jìn)科技特派員制度，動員全社會科技力量投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，開展科技精準(zhǔn)幫扶行動，創(chuàng)新扶貧理念、提高科技人員服務(wù)和管理水平。
(六)建立健全工作保障體系。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任、“十大工程”責(zé)任部門監(jiān)管責(zé)任、幫扶單位及幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任，打通責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)的“最后一公里”，進(jìn)一步拉緊責(zé)任鏈條，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。市縣鄉(xiāng)扶貧系統(tǒng)建立健全與脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)相匹配的扶貧工作機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，提升扶貧干部攻堅(jiān)能力和業(yè)務(wù)水平。樹立在脫貧攻堅(jiān)一線考察識別和選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵廣大干部在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)作為。三是強(qiáng)化扶貧宣傳。加大典型挖掘，及時總結(jié)提煉，適時宣傳推廣，樹立安慶扶貧典型。充分利用扶貧夜校、新時代傳習(xí)所及扶貧小戲等載體，用群眾喜聞樂見的形式宣傳黨的扶貧方針政策，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升群眾對扶貧工作認(rèn)知度。