住房和建設(shè)局2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
一、201X年工作總結(jié)
201X年是貫徹黨的十九大精神的XX之年，是改革開(kāi)放41周年。市住建局按照市委市政府“城市質(zhì)量提升年”的部署，著力強(qiáng)黨建、抓改革、惠民生、提質(zhì)量、保安全、強(qiáng)市政、促穩(wěn)定，圓滿完成了市委市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
--率先全國(guó)推進(jìn)新一輪住房制度改革。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)住房制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系，破解高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人才的擠壓影響。改革得到了社會(huì)各界和新華社、央視等權(quán)威媒體的廣泛贊譽(yù)，入選《南方日?qǐng)?bào)》社評(píng)選的“201XXX十大改革”，XX報(bào)業(yè)集團(tuán)、XX廣電聯(lián)合評(píng)選的“201X年XX十件大事”，以及《南方都市報(bào)》“南都街坊口碑榜”的唯一特別獎(jiǎng)項(xiàng)“政民互動(dòng)大獎(jiǎng)”，獲市委政法委“全市首批共建共治共享示范項(xiàng)目”。央視講述我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的8集專題紀(jì)錄片《XX故事》，其中有2集報(bào)道了我市住房新政出臺(tái)的事跡。在中組部委托住建部舉辦的“地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班”上，我局介紹了XX市住房制度改革的經(jīng)驗(yàn)做法。全年建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8.9萬(wàn)套、供應(yīng)4.6萬(wàn)套，超額完成年度任務(wù)。
--城市建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升。201X年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3471億元，增加值達(dá)724億元，增長(zhǎng)13.9%，占GDP比重達(dá)3%。5個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家魯班獎(jiǎng)，6個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，3個(gè)項(xiàng)目獲詹天佑獎(jiǎng)。作為我市城市建設(shè)的“巔峰之作”和創(chuàng)建強(qiáng)國(guó)城市范例的重要載體，XX灣超級(jí)總部基地開(kāi)發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)。我市規(guī)模最大的公共住房項(xiàng)目--光明長(zhǎng)圳項(xiàng)目建設(shè)全面加快，率先探索國(guó)際商務(wù)規(guī)則，著力打造“三大示范、八大標(biāo)桿”。
--建設(shè)科技與綠色含量不斷提升。新增綠色建筑超過(guò)2000萬(wàn)平米，新增裝配式建筑面積324萬(wàn)平米，綠色建筑密度連續(xù)多年保持全國(guó)前列。我局在全市生態(tài)文明考核中以第一名的成績(jī)獲市直部門B類優(yōu)秀單位。時(shí)隔20年的全國(guó)巖土工程師論壇在XX成功舉辦，包括26位院士在內(nèi)的頂尖專家齊聚XX并形成“三大共識(shí)”。“高交會(huì)”期間，承辦“建設(shè)科技創(chuàng)新與綠色建筑專題展”，并主辦“建設(shè)科技專題館”，全方位展示我市工程建設(shè)最新科技成果。保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目榮獲住建部“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。
--安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“亮劍行動(dòng)”，全面落實(shí)“鐵十條”，堅(jiān)持“零容忍、三個(gè)一律”的嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級(jí)住建部門共發(fā)出責(zé)令停工2355份，責(zé)令整改14999份，行政處罰854起，罰款金額5128萬(wàn)元，處罰宗數(shù)、罰款額均居全省首位。每季度公示“紅黑榜”工地，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。房屋市政工程領(lǐng)域安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降22.7%和25.0%，未發(fā)生較大及以上安全事故。萬(wàn)眾一心、眾志成城，成功防御我市35年來(lái)最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置15萬(wàn)余人，加固處置塔吊1353臺(tái)，全市工地實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。我局在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子201X年度安全生產(chǎn)工作考核述職評(píng)價(jià)中位列11個(gè)市直I類部門的第三名。
--黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)。在XX市第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作總結(jié)暨精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，我局被評(píng)為第十二屆精神文明建設(shè)先進(jìn)集體，住房保障署繼續(xù)保留“XX市文明單位”稱號(hào)。在全市組織工作會(huì)議上，我局作為先進(jìn)組織單位中唯一市直部門代表，作了主題為“改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)住建事業(yè)新局面”的交流發(fā)言。交易中心黨支部、市工程監(jiān)理行業(yè)黨委榮獲市委表彰的先進(jìn)基層黨組織。我局房改處獲評(píng)市直單位中唯一的XX市巾幗文明標(biāo)兵崗(全市共10個(gè))，房改處黨支部榮獲市直機(jī)關(guān)工委表彰的先進(jìn)基層黨組織。我市公積金中心窗口工作人員微笑服務(wù)照片，作為全國(guó)住房公積金行業(yè)唯一代表，在中宣部、中央改革辦等聯(lián)合舉辦的“偉大的變革--慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”上展出。
(一)抓改革，堅(jiān)持用好“關(guān)鍵一招”
一是新一輪住房制度改革率先破題。按照習(xí)近平總書(shū)記“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的指示，認(rèn)真落實(shí)十九大關(guān)于住房工作的重要部署，201X年8月以市政府名義正式出臺(tái)《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先啟動(dòng)“二次房改”。改革將住房的民生屬性擺在更加突出位置，按照普通商品房40%、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房各占20%的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建面向2035年的住房供應(yīng)與保障體系。同時(shí)，加快制定安居型商品房、人才住房和公共租賃住房等三類住房建設(shè)管理辦法及配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建“1+3+N”的住房新政體系。
二是建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得積極進(jìn)展。牽頭開(kāi)展全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，在認(rèn)真實(shí)施“XX90”改革的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家部署要求，持續(xù)深入推進(jìn)改革工作。實(shí)行“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，為我市營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
三是招投標(biāo)制度改革深入推進(jìn)。深入推進(jìn)新一輪招投標(biāo)制度改革，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，大力推行大標(biāo)段招標(biāo)、捆綁招標(biāo)，擴(kuò)大預(yù)選招標(biāo)范圍，提倡招標(biāo)人建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄。啟動(dòng)特區(qū)招投標(biāo)條例修訂工作，鞏固招投標(biāo)制度改革成果。研究建立智慧評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)實(shí)力、履約能力、信用狀況、響應(yīng)招標(biāo)情況等做出綜合評(píng)價(jià)，最大限度減少人為評(píng)判因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的干擾。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，選取143個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估工作，并公開(kāi)發(fā)布評(píng)估報(bào)告。全國(guó)首個(gè)在招投標(biāo)階段應(yīng)用BIM技術(shù)的設(shè)計(jì)類電子招投標(biāo)項(xiàng)目--前海樂(lè)居桂灣人才住房項(xiàng)目全過(guò)程設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目順利完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，標(biāo)志著我市電子招投標(biāo)正式進(jìn)入五維時(shí)代，實(shí)現(xiàn)從全流程電子化招投標(biāo)到可視化、智能化的變革。“XX電子招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)平臺(tái)”榮獲2020-201X年度廣東省第五屆“粵治-治理現(xiàn)代化”大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)優(yōu)秀案例。全年共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目6596個(gè)，總成交額2175億元，同比分別增長(zhǎng)27%和3%。
四是建筑市場(chǎng)綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，大力推進(jìn)工程總承包，推廣EPC工程總承包等項(xiàng)目管理模式，開(kāi)展工程總承包企業(yè)自行編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)。在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展建筑企業(yè)資質(zhì)告知承諾制試點(diǎn)。在天健集團(tuán)等骨干企業(yè)開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，著力打造高素質(zhì)的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。把建筑市場(chǎng)信用管理作為行業(yè)管理、市場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理的主線，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
(二)惠民生，一件一件辦好民生實(shí)事
一是加大住房建設(shè)籌集力度。充分發(fā)揮市安居工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)各部門安居工程建設(shè)籌集工作的跟蹤督辦。明確“六類十五種”建設(shè)籌集渠道，包括地鐵車輛段上蓋配建、城中村綜合整治、推進(jìn)已批未建用地、社會(huì)存量用地等，積極探索土地緊約束下建設(shè)籌集住房新路。實(shí)施人才住房和保障性住房計(jì)劃開(kāi)工及籌集任務(wù)分解三年工作方案，做到開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。探索TOD模式，研究在軌道交通沿線建設(shè)大型安居社區(qū)。
二是做好住房供應(yīng)分配管理工作。全年供應(yīng)人才住房和保障性住房4.6萬(wàn)套，其中:公共租賃住房20925套，人才住房8112套，安居型商品房4991套，拆遷安置房12216套，其他類型住房102套。全市2020年以前開(kāi)工建設(shè)的政府投資公租房分配率達(dá)94.25%。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼1218戶，超額完成年度任務(wù)。認(rèn)真做好領(lǐng)軍人才住房補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，發(fā)放住房補(bǔ)貼約4780萬(wàn)元。完成審核并入冊(cè)公租房輪候家庭9.4萬(wàn)戶、安居房輪候家庭4.7萬(wàn)戶。公租房和安居型商品房實(shí)現(xiàn)水電氣“一站式”辦理。改革創(chuàng)新公共住房租金定價(jià)機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的公共住房租金定價(jià)管理服務(wù)平臺(tái)并試運(yùn)行。加大對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租公租房等行為的查處力度，核查租戶信息1.7萬(wàn)戶，發(fā)出涉嫌違規(guī)違約告知書(shū)447份，收回出租住房835套。創(chuàng)新保障房后續(xù)管理，開(kāi)展公租房小區(qū)刷臉驗(yàn)證試點(diǎn)。做好各類住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易備案工作，受理審核經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房業(yè)務(wù)1233筆，收繳增值收益約4.25億元。
三是創(chuàng)新棚改實(shí)施模式。提請(qǐng)市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“各區(qū)政府主導(dǎo)+人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主+人才住房和保障性住房”的棚改模式。全年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工7890套、基本建成1242套，均超額完成省政府下達(dá)我市棚改任務(wù)。承辦珠三角地區(qū)棚戶區(qū)改造(城市更新)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣學(xué)習(xí)棚改XX模式。
四是租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)不斷完善。按照“互聯(lián)網(wǎng)+租賃服務(wù)+公共服務(wù)”的定位，持續(xù)完善平臺(tái)房源籌集、自助交易、服務(wù)匯集等十大功能，整合居住證在線辦理等公共服務(wù)，為市民提供線上房屋租賃一站式服務(wù)。接入平臺(tái)的房源達(dá)16萬(wàn)多套，納管租賃交易合同超過(guò)15萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)房源及交易行為的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
五是公積金服務(wù)優(yōu)化提升。全年新增開(kāi)戶單位4.8萬(wàn)戶、新增開(kāi)戶個(gè)人149萬(wàn)人，歸集資金637億元，累計(jì)歸集資金3112億元，提供住房公積金低息貸款254億元，為3.8萬(wàn)戶家庭助圓安居夢(mèng)。在全國(guó)首次推出住房公積金賬戶線上直接關(guān)聯(lián)銀行卡服務(wù)、在線簽訂自助辦理服務(wù)協(xié)議。進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理材料和流程，16項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)被納入全市首批“不見(jiàn)面審批”清單。公積金中心榮獲我市政務(wù)新媒體“最佳大數(shù)據(jù)公共服務(wù)獎(jiǎng)”，被評(píng)為“省特級(jí)檔案綜合管理單位”，微信公眾號(hào)榮獲我市“年度十佳政務(wù)自媒體”，“支付城市服務(wù)--XX公積金服務(wù)”榮獲“年度技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)”，獲批設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地(市級(jí))，公積金服務(wù)智慧應(yīng)用榮獲“201XXX改革智慧獎(jiǎng)”。
六是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面提速。推進(jìn)全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)84%，實(shí)現(xiàn)秒批事項(xiàng)3個(gè)，所有事項(xiàng)法定時(shí)限壓縮50%，信息化建設(shè)取得明顯成效。多渠道、全方位、全時(shí)段為群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷高效服務(wù)，獲評(píng)市直單位政務(wù)服務(wù)年度“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)提質(zhì)量，城市規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升
一是開(kāi)展質(zhì)量提升系列行動(dòng)。實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布9部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動(dòng)32部地方標(biāo)準(zhǔn)及6部團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂，打造工程建設(shè)領(lǐng)域的“XX標(biāo)準(zhǔn)”。啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化對(duì)標(biāo)試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)英標(biāo)歐標(biāo)，啟動(dòng)綠色建材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。成立“粵港澳大灣區(qū)工程設(shè)計(jì)聯(lián)盟”，舉辦首屆設(shè)計(jì)聯(lián)盟論壇，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)設(shè)計(jì)溝通交流平臺(tái)。以優(yōu)價(jià)促優(yōu)質(zhì)，完善計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足各類工程從建設(shè)到維修保養(yǎng)的全過(guò)程計(jì)價(jià)需要?！禭X建設(shè)工程價(jià)格信息》獲得201X年度XX優(yōu)秀城市內(nèi)刊獎(jiǎng)。探索勘察設(shè)計(jì)前期文件論證制度，對(duì)部分大型房屋建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察方案和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行論證。
二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深超總規(guī)劃建設(shè)。創(chuàng)新XX灣超級(jí)總部基地建設(shè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理“三統(tǒng)籌”。在全市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)中率先探索總設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制，通過(guò)招標(biāo)確定由孟建民院士團(tuán)隊(duì)提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，以最高水準(zhǔn)開(kāi)展片區(qū)城市設(shè)計(jì)優(yōu)化與綜合交通規(guī)劃提升等國(guó)際咨詢。經(jīng)過(guò)多輪嚴(yán)格評(píng)審，確定招商銀行大廈、萬(wàn)科總部項(xiàng)目、天音通訊總部項(xiàng)目等6家入駐總部企業(yè)的建筑設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化濱海大道(總部基地段)交通綜合改造工程方案。
三是“綠色先鋒”城市建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)。將綠色建筑指標(biāo)納入全市節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，全年完成既有建筑節(jié)能改造面積75萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)綠色物業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)工作，全市已有43個(gè)物業(yè)項(xiàng)目獲得綠色物業(yè)管理星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。建筑裝飾等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，工程設(shè)計(jì)行業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列，裝配式建筑、綠色環(huán)保、建筑智能化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
四是建設(shè)科技支撐更加有力。全面推進(jìn)國(guó)家裝配式建筑示范城市建設(shè)，發(fā)布實(shí)施201X-2020年裝配式建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，基本形成了適應(yīng)XX特點(diǎn)的裝配式建筑政策和技術(shù)體系，將裝配式建筑技術(shù)從居住建筑、公共建筑拓展到市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。新增裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，總數(shù)達(dá)到5個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”示范工程建設(shè)，36項(xiàng)通過(guò)省建筑業(yè)新技術(shù)示范工程驗(yàn)收，同比增長(zhǎng)80%。一批建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝在高交會(huì)、綠博會(huì)、住博會(huì)等集中展示。大力推廣BIM技術(shù)應(yīng)用。完成市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)與省平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全市51家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。檢測(cè)中心推出建材網(wǎng)上委托系統(tǒng)和樁基芯樣二維碼標(biāo)識(shí)管控系統(tǒng)，大大提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公正性。
五是全新構(gòu)建“智慧住建”體系。我局信息化各項(xiàng)考核成績(jī)繼續(xù)保持全市前列，“金建工程”榮獲“201X新型智慧城市創(chuàng)新實(shí)踐之星”獎(jiǎng)，“XX智慧社區(qū)可視化監(jiān)管大平臺(tái)”榮獲201X首屆中國(guó)幸福社區(qū)智慧未來(lái)創(chuàng)新獎(jiǎng)。圍繞新型智慧城市暨“數(shù)字政府”建設(shè)工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成住房建設(shè)系統(tǒng)信息化頂層設(shè)計(jì)，全新構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)的“智慧住建”應(yīng)用體系，開(kāi)創(chuàng)了信息化建設(shè)新局面。
(四)保安全，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好
一是抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，出臺(tái)《強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)十項(xiàng)規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員履職和一把手帶班檢查值守制度，嚴(yán)格實(shí)行“三層三級(jí)”安全生產(chǎn)聯(lián)檢制度，督促企業(yè)將主體責(zé)任落到實(shí)處。夯實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，將安全生產(chǎn)作為“一把手”工程來(lái)抓，在局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)和重點(diǎn)部署。局班子成員“分區(qū)包干”開(kāi)展專項(xiàng)督查督辦。每月召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)，制定監(jiān)管清單，簽訂工作責(zé)任書(shū)。
二是抓專項(xiàng)整治。因地制宜、因時(shí)制宜，開(kāi)展預(yù)防高墜、起重機(jī)械、深基坑等38項(xiàng)專項(xiàng)整治，實(shí)施“6個(gè)100%”地下管線保護(hù)。大力開(kāi)展“7個(gè)100%”揚(yáng)塵防治，我局被評(píng)為推進(jìn)“XX藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)單位。建立危大工程臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。出動(dòng)檢查人員9.7萬(wàn)余人次，排查治理隱患3.8萬(wàn)余項(xiàng)。完成監(jiān)督抽檢工程項(xiàng)目700余個(gè)，共抽檢材料樣品1703樣次。開(kāi)展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)專項(xiàng)整治，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)980處，排除隱患145項(xiàng)。燃?xì)庑袠I(yè)全年未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，次高壓及以上燃?xì)夤艿览^續(xù)保持“零事故”，中低壓燃?xì)夤艿赖谌绞┕て茐氖鹿蕯?shù)量同比減少21%。在完成既有房屋安全摸底排查的基礎(chǔ)上，督促各區(qū)作進(jìn)一步精準(zhǔn)復(fù)核。定期組織建筑廢棄物受納場(chǎng)安全隱患排查治理工作，開(kāi)展市屬受納場(chǎng)安全提升整治工程，實(shí)行臺(tái)賬化管理。
三是抓法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善政策法規(guī)，制定《XX市建筑廢棄物管理辦法》《XX市房屋安全管理辦法》等。提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》《XX市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，提高安全文明施工費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，得到市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，省住建廳專門發(fā)文表?yè)P(yáng)并向全省推廣。牽頭完成全市工地1000余公里施工圍擋提升改造，施工圍擋美觀性、功能性、安全性全面提升，成為城市新景觀和公益廣告宣傳陣地。細(xì)化完善安全管理規(guī)范，出臺(tái)建筑施工等領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指引共9項(xiàng)。
四是抓科技強(qiáng)安。推進(jìn)智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，在600余個(gè)市管項(xiàng)目全面應(yīng)用質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)AI智能應(yīng)用、大數(shù)據(jù)管理、電子化執(zhí)法。地鐵沿線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)已匯集59萬(wàn)余項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵工程沿線及周邊建(構(gòu))筑物實(shí)時(shí)監(jiān)控、即時(shí)預(yù)警。啟用深基坑安全預(yù)警自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展高支模自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)研究。借助“一瓶一碼”，對(duì)超過(guò)30萬(wàn)只燃?xì)怃撈繉?shí)施全流程監(jiān)管。
五是抓應(yīng)急管理。健全完善應(yīng)急體系，規(guī)范各類突發(fā)事件、惡劣天氣條件應(yīng)急處置措施。組建42家應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立18處物資儲(chǔ)備點(diǎn)。開(kāi)展安全應(yīng)急演練，圓滿完成全市建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)盲演。臺(tái)風(fēng)“山竹”期間，妥善處置XX灣口岸玻璃幕墻墜落險(xiǎn)情，得到市政府高度肯定。實(shí)施從業(yè)人員實(shí)名制安全教育培訓(xùn)，編制數(shù)字化教材，啟動(dòng)線上培訓(xùn)考核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜瓢踩逃嘤?xùn)全覆蓋，已培訓(xùn)31.5萬(wàn)余人。發(fā)布燃?xì)獍踩嵝研畔偃f(wàn)條，舉辦111期餐飲場(chǎng)所商業(yè)用戶用氣安全培訓(xùn)，參培單位6800余家。開(kāi)展8期既有房屋安全專項(xiàng)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，共培訓(xùn)800余人。
六是抓小散工程。勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，會(huì)同市安委辦出臺(tái)《XX市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》，建立小散工程安全納管體制機(jī)制。出臺(tái)小散工程安全生產(chǎn)、巡查、核查、執(zhí)法等四個(gè)指引，充分發(fā)揮各區(qū)和街道的作用，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市累計(jì)受理小散工程備案8萬(wàn)余項(xiàng)，培訓(xùn)教育從業(yè)人員2.6萬(wàn)余人次，初步形成小散工程安全納管新局面。
(五)強(qiáng)市政，堅(jiān)持抓好“里子工程”
一是加強(qiáng)建筑廢棄物綜合處置。印發(fā)實(shí)施加強(qiáng)我市建筑廢棄物處置工作的若干措施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步健全，政策法規(guī)體系加快完善，推進(jìn)建筑廢棄物處置資源化、規(guī)模化，排放減量化、無(wú)害化，運(yùn)輸密閉化、標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化、智能化。進(jìn)一步拓展處置渠道，新增臨時(shí)裝船點(diǎn)4處，新增運(yùn)力3100萬(wàn)方，總運(yùn)力同比提升91%。推進(jìn)余泥渣土受納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，3處受納場(chǎng)已落地開(kāi)展前期工作。大力推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用，現(xiàn)有企業(yè)42家，同比增長(zhǎng)91%，綜合利用量1060萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)78%。建筑廢棄物智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程全覆蓋，日均產(chǎn)生電子聯(lián)單15000余條，建筑廢棄物處置全鏈條管理進(jìn)一步規(guī)范，基于該系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用項(xiàng)目獲得國(guó)家地理信息科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
二是加快綜合管廊建設(shè)。累計(jì)建成綜合管廊共14.6公里、投入運(yùn)營(yíng)12.5公里。累計(jì)開(kāi)工綜合管廊73.8公里，其中201X年新開(kāi)工沙河?xùn)|、大小梅沙等綜合管廊項(xiàng)目共22公里。緊抓軌道交通四期工程有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)87公里共建管廊同步建設(shè);結(jié)合新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、道路新改擴(kuò)建、高壓線下地等契機(jī)，推進(jìn)約200公里項(xiàng)目建設(shè)。
三是大力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)管道天然氣入戶百萬(wàn)工程，新增管道天然氣居民用戶16.7萬(wàn)戶，總戶數(shù)達(dá)到204.4萬(wàn)戶。新建市政中壓燃?xì)夤艿?03.9公里，地下燃?xì)夤芫W(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到6220公里。
(六)促穩(wěn)定，打造共建共治共享社會(huì)
一是開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”要求，制定專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作三年細(xì)化方案，成立9個(gè)專項(xiàng)工作組，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)。加大掃黑除惡宣傳力度，全面開(kāi)展線索摸排工作，報(bào)送線索61條。牽頭開(kāi)展“黑煤氣”“黑物業(yè)”專項(xiàng)整治工作，建立健全行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，堵塞管理漏洞。
二是創(chuàng)新物業(yè)管理制度。加快推進(jìn)《XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂，推進(jìn)配套規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)制訂。實(shí)施城中村物業(yè)管理全覆蓋三年工作方案，繼續(xù)開(kāi)展城中村物業(yè)管理試點(diǎn)。進(jìn)一步深化業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)制改革，探索黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理機(jī)制。在26個(gè)物業(yè)小區(qū)開(kāi)展業(yè)主大會(huì)代碼轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)日常物業(yè)維修金歸集工作，歸集比例從38%提高到96.9%。全市物業(yè)專項(xiàng)維修資金總額達(dá)181億元，其中增值收益累計(jì)25億元，收益率居全國(guó)前列。將維修金使用由市、區(qū)雙重審批改為區(qū)級(jí)一次審批，辦理時(shí)限由14個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。
三是重拳出擊凈化建筑市場(chǎng)。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和建筑市場(chǎng)違法行為專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)檢查人員2259人次，檢查建筑業(yè)企業(yè)632家，在建工程474項(xiàng)，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)393份，撤回26家企業(yè)的資質(zhì)。對(duì)違法轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)申報(bào)造假等違法行為作出行政處罰35宗，將其違法行為在網(wǎng)站公示，并抄送征信機(jī)構(gòu)。
四是切實(shí)做好保障勞務(wù)工工資支付工作。出臺(tái)建筑工地人員實(shí)名制管理辦法，充分發(fā)揮實(shí)名制和分賬制管理平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)管作用，全面規(guī)范勞務(wù)工實(shí)名制和分賬制管理。組織開(kāi)展“清欠保支”排查整治行動(dòng)，健全勞資糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，嚴(yán)厲查處拖欠勞務(wù)工工資行為。全年共受理欠薪投訴68宗，涉及工人工資1360萬(wàn)元，同比減少83%。
(七)強(qiáng)黨建，隊(duì)伍建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌
一是抓學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。召開(kāi)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)29次，召開(kāi)全體干部大會(huì)、黨組會(huì)、班子務(wù)虛會(huì)，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、XX重要講話精神和對(duì)廣東、XX工作的重要批示指示精神，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施。
二是抓黨建。牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，深入開(kāi)展支部結(jié)對(duì)共建、查履職不足等活動(dòng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)。認(rèn)真做好市委第四巡察組反饋意見(jiàn)整改工作。公積金中心譚建明同志榮獲市直機(jī)關(guān)工委表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，人事處余振明同志榮獲市直機(jī)關(guān)工委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
三是強(qiáng)隊(duì)伍。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，打造一支團(tuán)結(jié)開(kāi)拓、務(wù)實(shí)專業(yè)、廉潔高效的干部隊(duì)伍。完成全系統(tǒng)28名處級(jí)以上干部的選拔任用、局機(jī)關(guān)7名科級(jí)干部的考察晉升。通過(guò)公開(kāi)招錄、全國(guó)選調(diào)、內(nèi)部崗位交流各級(jí)干部23人，公開(kāi)招考事業(yè)單位職員2批次19人。完成局團(tuán)委換屆改選、局工會(huì)第二屆委員會(huì)選舉工作。認(rèn)真做好對(duì)口幫扶工作，對(duì)口幫扶百色、河池裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地掛牌開(kāi)班。研究中心高效完成住房政策研究等重點(diǎn)課題11個(gè)，為服務(wù)住建領(lǐng)域政策制定提供強(qiáng)有力的智力支撐。
四是樹(shù)形象。出臺(tái)局信息宣傳工作考核管理辦法，靈活多樣開(kāi)展新聞宣傳工作，主動(dòng)發(fā)出住建好聲音，成為推進(jìn)我局工作的一股強(qiáng)大生產(chǎn)力。全年中央、省、市媒體正面報(bào)道我局工作共383篇;市委采用我局信息共37篇，其中4篇上報(bào)中辦、國(guó)辦和省委辦、省府辦，全年信息得分為786分，超額完成年度200分的任務(wù)。充分借助微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，推送各類宣傳文章297篇。
五是抓管理。規(guī)范部門預(yù)算編制和執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制一般行政開(kāi)支和“三公經(jīng)費(fèi)”支出。做好保障性安居工程跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等迎檢工作。全局共作出535起行政處罰，并做好41宗行政復(fù)議和252宗行政訴訟應(yīng)訴工作，保持行政訴訟零敗訴。
二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)
201X年12月26日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)XX工作作出重要批示，指出XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。XX市委、市政府要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放40年成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記的批示鼓舞人心、催人奮進(jìn)?；厥譞X經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放40年來(lái)的成就，我們深感驕傲與自豪。XX建筑業(yè)作為特區(qū)最早的拓荒牛，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的主力軍。40年披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，40年春華秋實(shí)、碩果累累，繪就了一幅燃燒激情、干事創(chuàng)業(yè)的壯麗畫(huà)卷。
40年來(lái)，我們創(chuàng)造了世界城市化的奇跡，蛇口工業(yè)區(qū)的“開(kāi)山炮”，拉開(kāi)了特區(qū)建設(shè)的序幕。國(guó)貿(mào)大廈“三天一層樓”，創(chuàng)造了舉世矚目的“XX速度”。地王大廈、京基100、平安金融中心，不斷刷新“XX高度”。XX從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，迅速發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國(guó)際化大都市。
40年來(lái)，我們引領(lǐng)改革開(kāi)放之先河，率先實(shí)行工程搞招標(biāo)，施工搞監(jiān)理，設(shè)計(jì)搞評(píng)選，開(kāi)放建筑市場(chǎng)，放開(kāi)建材價(jià)格，率先推進(jìn)住房改革、引入物業(yè)改革，為全國(guó)住建事業(yè)改革發(fā)展提供了示范。
40年來(lái)，我們?nèi)嬷γ裆聵I(yè)和社會(huì)發(fā)展，全市既有房屋建筑達(dá)60萬(wàn)棟，總建筑面積超過(guò)10億平方米，基本解決了住房短缺的問(wèn)題。學(xué)校、醫(yī)院、道路等居住配套設(shè)施不斷完善，建筑品質(zhì)持續(xù)提升，全市累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)82項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)56項(xiàng)，詹天佑獎(jiǎng)22項(xiàng)，綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)13項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量在全國(guó)名列前茅。
40年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新，形成創(chuàng)新科技成果6000多項(xiàng)，發(fā)布工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范100多部，XX首創(chuàng)或在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新技術(shù)近50項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)40項(xiàng)，超高層建筑項(xiàng)目及建設(shè)能力居世界前列，智能建筑、綠色建筑、裝配式建筑、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先。更令我們驕傲的是，XX本土產(chǎn)生的3個(gè)院士，全部來(lái)自于我們的建設(shè)行業(yè)。
40年來(lái)，我們錘煉了一支高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，改革開(kāi)放初期，XX建筑企業(yè)不到60家，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)3000多家，外地駐深建筑業(yè)企業(yè)超過(guò)5400家，從業(yè)人員突破了100萬(wàn)，在全國(guó)建筑裝飾百?gòu)?qiáng)中，XX建筑裝飾企業(yè)占67家，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)的鳳凰涅盤。
40年來(lái)，我們鑄造了逢山開(kāi)路、遇水架橋的住建精神，在重大挑戰(zhàn)、重大困難面前，我們敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，不怕臟、不怕苦、不怕累，晴天一身土、雨天一身泥。在一次次的應(yīng)急搶險(xiǎn)和抗震救災(zāi)中，我們的隊(duì)伍始終沖鋒在前、走在前列，以義不容辭的擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起歷史的使命，譜寫(xiě)出可歌可泣的輝煌詩(shī)篇。
成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)仍需奮進(jìn)。我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)，而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。習(xí)近平總書(shū)記在批示中要求XX“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”，要“繼續(xù)解放思想、真抓實(shí)干，改革開(kāi)放再出發(fā)，不斷推動(dòng)XX工作開(kāi)創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、鑄就新輝煌，在新時(shí)代走在前列，新征程勇當(dāng)尖兵”。
(一)牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。住房和建設(shè)領(lǐng)域要全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，盡早謀劃、研究和布局，做好人才、隊(duì)伍、資源等各方面的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)世界一流城市內(nèi)在規(guī)律、共性特征和發(fā)展趨勢(shì)的研究，全面提升工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用國(guó)際通用商務(wù)模式，加快“走出去”的步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
(二)牢牢把握改革開(kāi)放這一制勝法寶。要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維來(lái)解決新問(wèn)題、新矛盾。要打破條條框框和利益束縛，深入推進(jìn)住房制度改革、建設(shè)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革等事項(xiàng)，率先破題、先行探索，為全國(guó)提供XX經(jīng)驗(yàn)和范本。
(三)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一時(shí)代要求。按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求，不斷提升城市建設(shè)品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn),全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。圍繞“高質(zhì)量”這一主題，加快推進(jìn)住建行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善鼓勵(lì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建面向2035年的頂層設(shè)計(jì)。促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擦亮“XX建造”品牌，打造一批標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，逐步建立體現(xiàn)XX水平的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高建筑工業(yè)化、綠色化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化的水平。繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，弘揚(yáng)工匠精神，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
(四)牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的;必須多謀民生之利、多解民生之憂。要從講政治的高度，把住房問(wèn)題放在事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力提升、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)抓，正確處理住房居住屬性和商品屬性之間的關(guān)系，讓住房更多地回歸居住屬性，讓全體市民住有所居。
(五)牢牢把握忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)隊(duì)伍的強(qiáng)大支撐。要以走在前列、勇當(dāng)尖兵的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求住建系統(tǒng)全體干部職工，局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，形成“頭雁效應(yīng)”。全體干部職工要樹(shù)立大格局、大境界、大情懷，市委市政府怎么說(shuō)，我們就怎么干，絕不討價(jià)還價(jià)，不推諉敷衍，堅(jiān)決完成市委市政府的重托。
三、201X年工作計(jì)劃
201X年是新中國(guó)成立70周年，是XX建市40周年，也是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，意義十分重大。今年工作的總體要求和主要目標(biāo)是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、XX重要講話精神和對(duì)XX工作的重要批示指示精神，按照市委市政府“城市質(zhì)量提升年”的部署，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)住房和建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提升城市建設(shè)質(zhì)量水平，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和城市管理治理，為XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例作出新的更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
一是牢牢扭住大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，深度對(duì)接港澳所需、XX所能、灣區(qū)所向，攜手建設(shè)富有活力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。二是進(jìn)一步完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高工程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，率先在工程建設(shè)的安全、健康、品質(zhì)、環(huán)保方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)標(biāo)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，為我市建筑企業(yè)更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是根據(jù)大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)各城市的情況，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住功能，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，拓寬住房建設(shè)籌集渠道。四是認(rèn)真做好在深工作的粵港澳大灣區(qū)各類人才的安居工作，在享受公租房、人才住房等政策和繳存公積金等方面加大支持力度。五是開(kāi)放港澳專業(yè)人員在深執(zhí)業(yè)，允許已取得內(nèi)地一次注冊(cè)建筑師認(rèn)定資格且符合一定條件的港澳建筑師，享受與內(nèi)地注冊(cè)建筑師同等待遇。
(二)著力推動(dòng)改革再突破
一是全面推動(dòng)住房新政落地實(shí)施，出臺(tái)《XX市安居型商品房建設(shè)和管理辦法》《XX市人才住房建設(shè)和管理辦法》《XX市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法》三個(gè)規(guī)章，加快制定出臺(tái)改革的配套實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建“1+3+N”住房改革制度體系。二是妥善做好輪候庫(kù)疏解工作，做好公共租賃住房輪候庫(kù)分解下放、安居型商品房按批次集中配售工作。三是按照中央改革部署，穩(wěn)步推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。四是加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化招投標(biāo)制度改革，修訂《XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工招投標(biāo)條例》。五是深化業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)制改革，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的住宅物業(yè)小區(qū)管理體系。
(三)著力開(kāi)展大規(guī)模建房行動(dòng)
一是加快住房制度改革配套政策落地，加快光明長(zhǎng)圳公共住房項(xiàng)目等一批大型安居社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目盡快開(kāi)工。二是早部署、早安排、早動(dòng)手，盡快制定并下發(fā)201X年度安居工程實(shí)施計(jì)劃，確保全年開(kāi)工籌集8萬(wàn)套、供應(yīng)3.4萬(wàn)套。棚戶區(qū)改造開(kāi)工4448套，基本建成1140套。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大督查考核，更好地調(diào)動(dòng)各區(qū)和人才安居集團(tuán)積極性和主動(dòng)性，特別是充分發(fā)揮人才安居集團(tuán)在人才住房建設(shè)籌集中的主力軍作用。四是加快六類十五種建設(shè)籌集途徑的落地實(shí)施，重點(diǎn)打通“工改保”、地鐵上蓋、“城中村”規(guī)?；赓U等的政策瓶頸。五是推動(dòng)進(jìn)一步加大住房新增用地供應(yīng)，確保新增居住用地中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%。六是挖掘存量用地潛力，盤活公安、水務(wù)、供電等單位自有用地和村集體股份公司的存量用地用于建設(shè)公共住房。
(四)著力推動(dòng)城市高質(zhì)量建設(shè)
一是按照市委市政府201X年“城市質(zhì)量提升年”的要求，以XX灣超級(jí)總部基地等重點(diǎn)片區(qū)、光明長(zhǎng)圳等重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)改革措施，牢牢把握“設(shè)計(jì)是工程的靈魂”這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，打造更多精品工程、示范項(xiàng)目。二是做大做強(qiáng)做優(yōu)“XX建造”品牌，培育20家左右標(biāo)桿企業(yè)，打造“建筑界的華為騰訊”，并通過(guò)骨干企業(yè)培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。三是大力推進(jìn)“智慧住建”建設(shè)，深化BIM應(yīng)用平臺(tái)及房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、房屋安全管理等應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌開(kāi)展“智慧住建”立項(xiàng)，分步實(shí)施，推動(dòng)住建系統(tǒng)智慧化水平快速提升。加快公共住房基礎(chǔ)信息平臺(tái)、住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)等已立項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)和推廣應(yīng)用。四是在政府工程中全面試行符合國(guó)際商務(wù)規(guī)則的工程承發(fā)包方式。完善工程建設(shè)造價(jià)和定額管理體系，發(fā)揮好招投標(biāo)在工程質(zhì)量提升中的指揮棒作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精品工程、合理價(jià)格、合理工期的有機(jī)統(tǒng)一。五是強(qiáng)化建設(shè)科技引領(lǐng)，推動(dòng)建設(shè)科技研發(fā)和成果應(yīng)用，充分發(fā)揮建設(shè)科技委員會(huì)作用，為政府投資建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)符合性、安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證，提出合理化建議。六是持續(xù)提升建設(shè)工業(yè)化、綠色化水平，開(kāi)展綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、建造工業(yè)化、內(nèi)裝系統(tǒng)化、管理信息化。新增裝配式建筑300萬(wàn)平方米，新增綠色建筑面積1100萬(wàn)平方米。
(五)著力提升城市安全發(fā)展水平
一是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)《XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》修訂，健全建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)制。二是建立市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、考場(chǎng)“三場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善信用體系建設(shè)，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)管理、資質(zhì)管理、行業(yè)管理，推進(jìn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度建設(shè)。三是全面落實(shí)“鐵十條”措施，繼續(xù)深入開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，定期公布建筑工地“紅黑榜”，推進(jìn)建筑工地、燃?xì)?、房屋安全等專?xiàng)整治，加強(qiáng)小散工程安全納管，從嚴(yán)整治各類安全隱患。四是推廣應(yīng)用質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。五是大力推廣建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，繼續(xù)推進(jìn)工地圍擋美化、建筑工地?fù)P塵防治。
(六)著力完善城市功能
一是結(jié)合“城中村”綜合治理行動(dòng)，加快推進(jìn)管道天然氣進(jìn)村入戶，爭(zhēng)取到2020年管道天然氣普及率達(dá)到70%。二是繼續(xù)推進(jìn)“城中村”物業(yè)管理全覆蓋相關(guān)工作。三是從規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手減少余泥渣土排放，推進(jìn)建筑廢棄物受納場(chǎng)、綜合利用設(shè)施、水上轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)新增處置能力3000萬(wàn)方左右，綜合利用能力達(dá)到1000萬(wàn)噸/年，有效緩解建筑廢棄物排放“危機(jī)”給城市建設(shè)帶來(lái)的制約。四是統(tǒng)籌銜接地下綜合管廊、軌道交通、地下停車場(chǎng)等地下設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，利用好地下空間寶貴資源，推進(jìn)已開(kāi)工的73.8公里綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工15公里管廊項(xiàng)目。五是加快完善住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，引入更多市場(chǎng)主體參與平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)中介房源、城中村等房源納管和相關(guān)公共服務(wù)的納入，實(shí)現(xiàn)租賃環(huán)節(jié)全打通，讓市民陽(yáng)光租房、智慧租房。
(七)著力推進(jìn)共建共治共享
一是制定《XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的配套文件，繼續(xù)實(shí)施城中村物業(yè)管理全覆蓋三年工作方案，進(jìn)一步規(guī)范提升社區(qū)物業(yè)管理水平。二是推進(jìn)物業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)業(yè)主評(píng)價(jià)、微信投票、信用管理等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)服務(wù)的有效監(jiān)管。三是加大對(duì)首期維修金的追繳力度，探索建立房屋維修商業(yè)保險(xiǎn)制度。四是在繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)理、裝飾、物業(yè)等行業(yè)廉潔自律建設(shè)試點(diǎn)工作的同時(shí)，在住建領(lǐng)域其它各協(xié)會(huì)全面推開(kāi)廉潔從業(yè)工作。五是抓好實(shí)名制和工人工資分賬制管理，進(jìn)一步完善建筑實(shí)名制管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理系統(tǒng)與社會(huì)保障、公安機(jī)關(guān)、銀行、征信等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接共享。六是按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的要求，以推進(jìn)掃黑除惡為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)治理。
(八)著力承接好機(jī)構(gòu)改革新劃轉(zhuǎn)的職責(zé)
嚴(yán)格按照市委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革工作的安排，積極穩(wěn)妥做好新劃轉(zhuǎn)職責(zé)的承接工作，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收、人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管等工作，在原先取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。一是堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以“穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期”為目標(biāo)，保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。三是研究出臺(tái)專門政策嚴(yán)控住房租金過(guò)快上漲，穩(wěn)定住房租賃價(jià)格。四是按照中央、省有關(guān)部署要求，做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查工作，嚴(yán)格把好消防驗(yàn)收關(guān)，做好人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保障各類房屋建筑符合國(guó)家和地方關(guān)于消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，讓人民群眾住得放心、安心。
(九)著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)抓黨建與抓業(yè)務(wù)“兩手抓”。二是對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、XX時(shí)提出的“四個(gè)方面要求”“兩個(gè)定位”和對(duì)XX工作的重要批示精神，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，有計(jì)劃地到各區(qū)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市開(kāi)展系列課題調(diào)研，加強(qiáng)研究中心等智庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、完善發(fā)展舉措，真正把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在改革發(fā)展成效上。三是全面開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。四是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立完善內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)防范市委巡察組提出的資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)等六個(gè)方面重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓早抓小，防微杜漸，筑牢防腐拒變的思想防線、制度防線。五是嚴(yán)格按照市委市政府的部署要求落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步理順關(guān)系，做好工作交接，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。六是按照審批制度改革要求，進(jìn)一步理順整合工作職能，落實(shí)“放管服”改革的目標(biāo)與任務(wù)。