推進村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作總結(jié)
村務(wù)監(jiān)督委員會的成立和運行，有利于村務(wù)公開、公正、透明，有利于保障群眾利益不受侵害，有利于農(nóng)村干部勤政廉潔，促進各項工作開展。2020年10月以來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關(guān)文件要求，選取6個行政村作為村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的培訓指導(dǎo)，大力推進村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作。
一、工作推進基本情況
在河南工業(yè)園區(qū)紀工委的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以2020年村“兩委”換屆為契機，對規(guī)范化試點的選取做了充分的摸底篩選工作。2020年11月，我鎮(zhèn)根據(jù)河南工業(yè)園區(qū)工作委員會印發(fā)《河南工業(yè)園區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點工作方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，選定大村、印山、高龍、高長、樂英、阮云等6個行政村村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)作為重要事項提上日程，不斷解決建設(shè)中存在的困難，有力推進村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)。通過一系列措施，6個試點的村務(wù)監(jiān)督委員會有效開展村務(wù)監(jiān)督職能，進一步推進了基層民主建設(shè)，促進了各項工作有序開展。
二、主要工作措施
(一)配齊人員，嚴把用人關(guān)。在2020年村“兩委”換屆選出的新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會中，重新篩選，對不能、不愿、不宜正常履職的，清退出村務(wù)監(jiān)督委員會隊伍，清退人數(shù)為3人。目前，我鎮(zhèn)試點的6個村務(wù)監(jiān)督委員會共有成員27名，均符合堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，辦事公道，作風正派，具有一定政策水平和依法辦事能力，密切聯(lián)系群眾，熱心為群眾服務(wù)，關(guān)心集體，在群眾中有較高威信的要求。
(二)建立初步保障機制。根據(jù)試點《方案》要求，我鎮(zhèn)6個試點村在村委辦公樓中均安排有專用辦公室，制作安裝有“村務(wù)監(jiān)督委員會”牌子，備有桌椅等簡單辦公設(shè)備。同時，制作下發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會工作簽到記錄簿》，按《方案》落實村務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼。2020年11月、12月村務(wù)監(jiān)督委員會成員的工作補貼都已發(fā)放到位。
(三)召開規(guī)范化建設(shè)試點動員會及監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓會。區(qū)、鎮(zhèn)紀委加強對試點村務(wù)監(jiān)督委員會的培訓指導(dǎo)，于2020年11月8日，組織6個試點開展了動員會，并進行村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓，提高村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力。目前，6個試點的村務(wù)監(jiān)督委員會在脫貧攻堅、一事一議、土地流轉(zhuǎn)、改廚改廁、“雙高”基地建設(shè)、危房改造、農(nóng)村低保等工作中履行監(jiān)督職能，有效地維護了農(nóng)民群眾的根本利益。
三、取得的成效
(一)干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。以村務(wù)監(jiān)督委員會為平臺，實現(xiàn)村務(wù)工作的公開透明，消除群眾中存在的疑慮和誤解，有效督促村干部改善工作作風。特別是一些涉及群眾切身利益的工作，容易引起群眾的猜疑和不滿，村務(wù)監(jiān)督委員會能及時對各個環(huán)節(jié)的工作進行嚴格審核、監(jiān)督，并向群眾通報進展情況。如脫貧攻堅工作中的“脫貧雙認定”、“應(yīng)納盡納”民主評議環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)低保的開展，監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，消除群眾的疑慮。村務(wù)監(jiān)督委員會在村委辦公樓設(shè)有專門的辦公室，接受群眾舉報、受理群眾訴求，干群關(guān)系得到改善。6個試點村務(wù)監(jiān)督委員會的推進，使一些由于溝通不及時、解釋不透徹、工作動態(tài)不明晰而引發(fā)的問題迎刃而解，大大減少了群眾上訪數(shù)量，確保了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(二)村民民主參與意識加強。隨著“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作的逐步推進，扶貧資金的管理使用、“綠化、亮化、美化”工程、危房改造、改廚改廁等已成為村重點工作，這些工作的順利開展既需要集體的智慧，也離不開群眾的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民代表民主選舉產(chǎn)生，實行村民自我管理、自我監(jiān)督，極大地調(diào)動了群眾的積極性，村務(wù)工作的開展得到廣大群眾的支持和擁護。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會通過發(fā)揮全程監(jiān)督職能，使各項村務(wù)工作均能遵章守紀地按規(guī)定流程開展、高效率地完成預(yù)期目標。
(三)進一步加強基層黨風廉政建設(shè)。村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立實現(xiàn)了村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督分離，克服了監(jiān)督缺位、監(jiān)督無序等問題，強化了對村級權(quán)力的監(jiān)督制約，提升了村級權(quán)力民主監(jiān)督水平。村務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，重點監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，落實“四議兩公開”工作法和村級重大事項民主決策情況、村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況、村級財務(wù)管理情況、村干部履職情況等，有了村務(wù)監(jiān)督委員的全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和啟動糾錯程序，減少村干部腐敗的機會，推進黨風廉政建設(shè)工作開展。
四、存在的問題
(一)少數(shù)村的干部對村務(wù)監(jiān)督委員會的認識不足。一些村委干部認為本行政村沒有集體經(jīng)濟，村務(wù)監(jiān)督委員會沒有必要履行監(jiān)督職能，只需配合開展好村各項工作就行了。
(二)少數(shù)村務(wù)監(jiān)督委員會成員對職責職權(quán)不夠明確。有的村務(wù)監(jiān)督委員會成員在心里上不愿意監(jiān)督，不清楚職責職權(quán)，工作上沒有思路和頭緒，怕得罪村干部，自找麻煩，導(dǎo)致在工作中縮手縮腳，不敢監(jiān)督。
(三)業(yè)務(wù)能力不夠強。我鎮(zhèn)雖然組織6個村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)試點的成員開展過1期業(yè)務(wù)培訓，但缺乏實踐經(jīng)驗，對村務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序不熟悉，工作開展困難。人員年齡偏大，60歲以上的有11人，年齡最大的已有75歲，學習工作能力不強，履職能力也因年齡原因受到影響。
(四)工作制度機制有待完善。村務(wù)監(jiān)督雖然有《關(guān)于進一步加強村級民主監(jiān)督工作的實施意見》(民發(fā)〔201X〕162號)和《關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作的意見》(桂組通字〔2020〕66號)作為指導(dǎo)依據(jù)，但是，在具體實施過程中如何行使，怎樣才能發(fā)揮監(jiān)督的作用;又或知情權(quán)較容易理解和行使，那么調(diào)查權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)和建設(shè)權(quán)如何能行使，如何真正發(fā)揮作用是制度建設(shè)的難點。
五、下步工作打算
(一)加強對村務(wù)監(jiān)督工作重要性的宣傳引導(dǎo)。結(jié)合各種學習教育、利用各種載體對村務(wù)監(jiān)督委員會的重要性進行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)營造出支持村務(wù)監(jiān)督委員會工作的輿論氛圍，為村務(wù)監(jiān)督委員會履職提供堅實民意基礎(chǔ)。
(二)加強對村務(wù)監(jiān)督工作的培訓指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)村基層實際，針對性地加強對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，每年至少進行一次系統(tǒng)培訓，在培訓內(nèi)容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的培訓。同時，進一步完善村務(wù)監(jiān)督工作細則，使村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化，不斷提高村務(wù)監(jiān)督委員會敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、科學監(jiān)督的能力水平。
(三)進一步健全制度體系，完善保障機制。進一步健全和完善村務(wù)監(jiān)督委員會的職責、管理、培訓、考核等制度，結(jié)合鎮(zhèn)、村實際，制定有關(guān)細則，使村務(wù)監(jiān)督委員會制度運行有據(jù)可依，確保監(jiān)督不錯位、不越位;進一步完善保障機制，為村務(wù)監(jiān)督委員會的配齊各項辦公設(shè)備，對先進村務(wù)監(jiān)督委員會給予經(jīng)費補助，對優(yōu)秀村務(wù)監(jiān)督委員會主任進行表彰宣傳，對成績突出的村務(wù)監(jiān)督委員會成員作為村級后備干部進行培養(yǎng)。