2006至2020年是“五五”普法之年，也是我縣實(shí)施“XX五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)之年。五年來，我縣以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》以及省、市相關(guān)文件精神，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建秀美、文明、和諧新Xx創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全普法網(wǎng)絡(luò)，打牢普法工作基礎(chǔ)。
（一）強(qiáng)化縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作用，為“五五”普法提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2006年3月10日，縣委常委會(huì)議專題討論五五普法全面啟動(dòng)方案。會(huì)議高度重視五五普法在全縣工作大局中的作用，認(rèn)為五五普法是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)；是我縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。會(huì)議決定成立由現(xiàn)縣委書記Xx親任組長(zhǎng)，政法委書記、宣傳部長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，全縣31家行政事業(yè)單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的五五普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并由司法局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)抓好五五普法日常事務(wù)工作。至4月10日，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、學(xué)校、村（社區(qū)）等單位普遍成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)日常普法教育工作，做到層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，確立了以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理的工作機(jī)制，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。五年來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年兩次主持召開普法依法治縣專題會(huì)議，及時(shí)掌握全縣普法工作進(jìn)度和工作重點(diǎn)，解決普法工作難點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)把普法依法治理工作列入每月工作計(jì)劃，確保按部就班完成五五普法各階段工作任務(wù)順利完成。
（二）明確普法依法治理考核作用，為“五五”普法提供扎實(shí)的制度保障。一是首次推行普法依法治理工作作為共性目標(biāo)納入全縣工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。同部署、同檢查、同考核，形成不抓好普法工作就會(huì)導(dǎo)致全面工作落后的考核局面。二是首次推行領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度法律合格考試。將考試成績(jī)載入其個(gè)人檔案，實(shí)行不合格不評(píng)優(yōu)政策。三是首次推行提拔干部任前法律考試制度。實(shí)行不過法律關(guān)，就過不了人事關(guān)政策。五年來，共有6個(gè)單位因?yàn)槠辗ǔ煽?jī)掉隊(duì)導(dǎo)致工作實(shí)績(jī)排名靠后，有24名公務(wù)員因?yàn)槟甓确煽荚嚥患案駥?dǎo)致無法評(píng)優(yōu)，有4名擬提拔干部因?yàn)榉煽荚嚥贿^關(guān)暫緩提拔。由于普法考核目標(biāo)明確、考核系數(shù)科學(xué)，考核力度加大，做好五五普法工作在全體行政事業(yè)單位工作人員中迅速形成共識(shí)，全縣各單位興起了大力做好五五普法工作的競(jìng)爭(zhēng)熱潮。
（三)狠抓普法工作網(wǎng)絡(luò)骨干作用，為“五五”普法提供優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)保障。第一、組建Xx縣“五五普法”講師團(tuán)。根據(jù)“五五”普法的內(nèi)容重點(diǎn)，2007年3月，我縣組建了由縣委黨校講師、法官、檢察官、律師、經(jīng)濟(jì)師、審計(jì)師等共15名法律、經(jīng)濟(jì)專家組成的普法講師團(tuán)。講師團(tuán)組建以來，先后應(yīng)邀為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)講授涉及新時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的法律六部，為行政執(zhí)法單位講授涉及行政執(zhí)法方面的法律12部。充分發(fā)揮了講師團(tuán)的法律精英作用。第二、建立“五五”普法志愿者協(xié)會(huì)。全縣23個(gè)普法成員單位均建立了“五五”普法志愿者協(xié)會(huì)。五年來，廣大普法志愿者立足所在部門工作實(shí)際，利用其法律特長(zhǎng)，共開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)35次，為中小學(xué)上法律課125堂，發(fā)放普法宣傳資料6000余份，開展其他普法活動(dòng)20余次，是我縣“五五”普法工作爍爍閃亮的一支隊(duì)伍。第三、狠抓司法所隊(duì)伍在普法活動(dòng)中的樞紐地位。農(nóng)村是五五普法的重點(diǎn)和難點(diǎn)，司法所在農(nóng)村普法中處于樞紐地位，一方面負(fù)責(zé)上級(jí)普法文件精神向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，一方面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作的具體實(shí)施，承擔(dān)了農(nóng)村普法工作最繁重的任務(wù)。為了打贏這場(chǎng)硬仗，自2006年以來，縣司法局共向全縣12個(gè)司法所充實(shí)了16名普法干部和工作人員，為農(nóng)村普法工作提供了堅(jiān)定的人員支持。全縣司法所工作人員深入農(nóng)村開展普法活動(dòng)，為老百姓在法律上釋疑解難，被群眾稱為“赤腳律師”。第四、狠抓普法骨干培訓(xùn)，提高法制宣傳隊(duì)伍整體素質(zhì)。在縣級(jí)著重加強(qiáng)各街道、各部門分管法制教育的領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人及普法聯(lián)絡(luò)員的法律知識(shí)培訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重加強(qiáng)各站所負(fù)責(zé)人、村支書、村長(zhǎng)、民調(diào)主任的法律知識(shí)培訓(xùn)，五年來，共進(jìn)行普法骨干培訓(xùn)62次，相當(dāng)一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。
(四）突出普法文件教材指導(dǎo)作用，為“五五”普法提供及時(shí)的行動(dòng)指南。1、認(rèn)真制訂和頒發(fā)各項(xiàng)普法文件。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，我們制定了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于2006－2020年依法治縣暨“五五”普法工作規(guī)劃》，縣委縣政府以（通發(fā)【2006】8號(hào)）文批轉(zhuǎn)這個(gè)規(guī)劃，縣人大作出了《Xx縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》（通常文【2006】5號(hào)）。根據(jù)《規(guī)劃》和《決議》要求，全縣各級(jí)各部門各單位都結(jié)合本地、本部門、本單位的工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，相應(yīng)制訂了普法依法治理工作規(guī)劃以及年度普法依法治理工作計(jì)劃，為更好地確保該規(guī)劃的順利實(shí)施，縣委、縣人大、縣政府、縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后還下發(fā)了《關(guān)于成立“五五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（通辦文【2007】19號(hào)、《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見）的通知》（通司發(fā)【2007】17號(hào)）、《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于組織學(xué)習(xí)“五五”普法指定教材的通知》（通辦文【2007】67號(hào)）、《Xx縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》（通法治【2007】07號(hào)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<Xx市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市開展“法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見>的通知》（通法治【2007】04號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈Xx縣開展“加強(qiáng)農(nóng)民工學(xué)法用法”工作實(shí)施方案”〉的通知》（通法治【2008】4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈Xx縣201X年度普法依法治理工作考評(píng)辦法〉的通知》（通法治【201X】4號(hào)）等一系列文件，使全縣普法依法治理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，從而確保了全縣普法依法治理工作有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)。2、認(rèn)真編印和發(fā)放普法教材。根據(jù)省市“五五”普法規(guī)劃提出的工作目標(biāo)，針對(duì)我縣法制宣傳教育現(xiàn)狀，縣“五五”普法辦公室組織力量，編印了《“五五”普法通用讀本》和“五五”普法《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》共4萬余冊(cè)，并在第一時(shí)間發(fā)放到了普法對(duì)象手中。普法教材設(shè)有以案說法、適用法律指南、法律知識(shí)小故事等欄目。內(nèi)容涉及《憲法》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法通則》、《婚姻法》、《土地管理法》、《繼承法》、《合同法》等40余部刑事、民事、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，涵蓋預(yù)防未成年人犯罪和自我保護(hù)、村民生產(chǎn)生活各方面的內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。普法教材的發(fā)行，收到了普法對(duì)象一致歡迎。
二、突出普法重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保普法工作實(shí)效。
（一）突出普法內(nèi)容重點(diǎn)，明確普法任務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。一是通過學(xué)習(xí)和宣傳憲法，提高全縣人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，使憲法家喻戶曉、深入人心。二是深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展；通過人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。三是深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。四是深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。通過加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。通過開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。
(二）突出普法對(duì)象重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、村民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員是我縣“五五”普法的重點(diǎn)對(duì)象。我們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同地域、不同對(duì)象和不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的方法，進(jìn)行分類指導(dǎo)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
1、狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法制度化。2007年3月5日，縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見）的通知》，法律法規(guī)學(xué)習(xí)始終是縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。縣人大每年舉辦2—3期副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位班子經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。“五五”普法以來，全縣共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座12期?？h委黨校每年舉辦的科級(jí)干部進(jìn)修班、中青班，始終把《公務(wù)員法》、《信訪條例》、《刑法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等列為必修課程。我縣始終堅(jiān)持國(guó)本，資.料/來.源，于/貴.州，學(xué)/習(xí).網(wǎng) Essay.gZU521.com 家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識(shí)考試、公務(wù)員學(xué)法考試考核等制度，進(jìn)一步督促領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。2007年11月份組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位140名普法骨干在縣委黨校進(jìn)行了集中培訓(xùn)和普法考試；2008年3月31日，組織了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、中學(xué)老師和學(xué)生13185人進(jìn)行了年度法律知識(shí)考試；201X年11月28日，組織了201X年度法律知識(shí)測(cè)試，全縣952名科級(jí)干部、581名行政執(zhí)法人員和204名大中專學(xué)生參加了考試。今年二月份，縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局、縣人事局、縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法考試考核辦法》，同時(shí)，還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員述職述法報(bào)告制度。
2、注重青少年學(xué)法多樣化。按《關(guān)于在全縣中小學(xué)生中組織開展法制教育的通知》文件精神，我縣將學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。全縣41所中心學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，合理安排法制課，做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)，并將青少年學(xué)生的法制宣傳教育融入到法律知識(shí)競(jìng)賽、專題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)中，通過黑板報(bào)、校園廣播、警示牌等方式廣泛宣傳法律常識(shí)。交警、消防、法院、司法等部門走進(jìn)校園向中小學(xué)生宣講《道路交通安全法》、《消防法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。縣直機(jī)關(guān)工委、公安、法院、司法等12個(gè)部門組成“關(guān)心下一代”巡回報(bào)告團(tuán)為全縣10多所學(xué)校進(jìn)行巡回法制講座。通羊鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx橋鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)、Xx鎮(zhèn)組織綜治辦、司法所、法庭和派出所等部門深入開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，起到了“一人學(xué)法、全家懂法、社會(huì)受益”的良好效果。
3、力求村民學(xué)法實(shí)用化。按照通法治（2007）6號(hào)文件的精神，一是各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自的特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際送法下鄉(xiāng)。201X年縣文體局以設(shè)立“農(nóng)家書屋”為契機(jī)，大力發(fā)放普法宣傳書籍，對(duì)村民進(jìn)行潛移默化的法律知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批“法律明白人”，使之成為村民法制宣傳教育的積極因素。縣地稅局聯(lián)合Xx楚劇團(tuán)舉辦“三進(jìn)三送”（即送稅法、政策、溫暖，進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)）活動(dòng)，宣講稅法、組織稅法有獎(jiǎng)問答和發(fā)放稅法宣傳資料。二是圍繞如何提高村干部的能力，增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子成員依法辦事、依法管理、依法治村能力，對(duì)換屆后所有的村支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)《選舉法》、《土地資源保護(hù)法》等法律法規(guī)。2008年10月份，縣委組織部、縣委宣傳部、司法局、國(guó)土資源局、教育局、廣電局聯(lián)合舉辦了村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140名村干部參加了培訓(xùn)會(huì)。201X年4月，對(duì)換屆后的202名村支部書記進(jìn)行了為期3天的集中培訓(xùn)，201X年7月，對(duì)新調(diào)整的266名民調(diào)員普法宣傳員進(jìn)行了為期2天的集中培訓(xùn)。三是以司法所和駐村工作隊(duì)、平安中心戶為主力，將法制宣傳延伸到戶，利用創(chuàng)建“平安村”、“平安家庭”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”等活動(dòng)，開展專項(xiàng)宣傳和“搭車”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳憲法以及與村（居）民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。四是通過律師、公證員、法律援助隊(duì)伍，將法制宣傳活動(dòng)向農(nóng)村社區(qū)延伸，在辦案和處理糾紛中宣傳法律法規(guī)。今年4月份，縣政協(xié)和縣普法辦聯(lián)合開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，有利地推動(dòng)我縣“法律六進(jìn)”活動(dòng)不斷深入。
4、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法針對(duì)化?？h勞動(dòng)保障局針對(duì)企業(yè)管理干部，側(cè)重“法律實(shí)務(wù)”學(xué)習(xí)，重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)合同法》，提高他們依法處理企業(yè)法律事務(wù)的能力，成為既懂管理又懂法律的“多面手”。一是以實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程為契機(jī)，舉辦企業(yè)員工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律培訓(xùn)；二是堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)，提高企業(yè)員工依法維權(quán)、企業(yè)管理人員依法管理的法律意識(shí)，幾年來發(fā)放《務(wù)工維權(quán)手冊(cè)》10000余本；三是送各類宣傳圖片展板到各個(gè)大型超市和廠礦企業(yè)?？h物價(jià)局為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，組織各企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主代表召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)?？h國(guó)稅局認(rèn)真組織開展百名稅法志愿者講稅法、百戶重點(diǎn)企業(yè)送稅法、百名返鄉(xiāng)人員考稅法、百名村官談稅法的“四百”普法活動(dòng)和開展稅法“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。勞動(dòng)、安監(jiān)、環(huán)保等部門深入在企業(yè)宣傳與保障企業(yè)員工合法權(quán)益、企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。