根據(jù)區(qū)、市、縣有關(guān)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的文件精神和全縣的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《XX鎮(zhèn)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，于201X年1月3日至201X年2月16日，經(jīng)過選舉準(zhǔn)備、確立初步候選人、正式候選人、正式選舉四個(gè)階段，圓滿完成了我鎮(zhèn)9個(gè)行政村第十屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作。
一、 基本情況
我鎮(zhèn)第十屆村委會(huì)各村設(shè)主任1名，委員2名，選舉應(yīng)產(chǎn)生9個(gè)村民委員會(huì)，實(shí)際換屆選舉產(chǎn)生9個(gè)村民委員會(huì)，選舉成功率100%。全鎮(zhèn)共登記選民7908人，參加正式選舉的選民6344人，參選率為80.2%。選舉獲得一次性成功的村有8個(gè)，另行選舉村1個(gè)，共選出村委會(huì)成員27人，其中男性18人，占66.7%，女性9人，占33.3%;黨員24人，占88.9%;50歲以下21人，占77.8%;高中以上學(xué)歷13人，占48.1%;連續(xù)任職的有19人，新當(dāng)選的8人。
二、主要作法
XX鎮(zhèn)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉按照嚴(yán)格的法律要求和科學(xué)的組織秩序，主要做了以下幾項(xiàng)工作:
(一)狠抓三個(gè)到位，確保村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。實(shí)行了指導(dǎo)組包村制度，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮檢查督促和指導(dǎo)把關(guān)的作用。
二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分發(fā)揮短信平臺(tái)、宣傳欄等宣傳陣地作用，采取召開會(huì)議、懸掛橫幅、印發(fā)《致選民的一封信》等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識(shí)，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等問題家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的工作氛圍。
三是檢查指導(dǎo)到位。首先，吃透情況，分類指導(dǎo)。對(duì)各村情況進(jìn)行了全面細(xì)致的梳理分析，逐村研究，吃透村情，了解民意，制定出切實(shí)可行的工作預(yù)案。其次，切實(shí)抓好培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，抓好指導(dǎo)組成員和村選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握選舉的程序和方法，了解選舉中可能出現(xiàn)的問題以及解決辦法，為嚴(yán)格依法辦事、正確指導(dǎo)換屆選舉工作提供了有力保障。第三，抓好苗頭性、傾向性問題的預(yù)防和處置。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保換屆工作有序進(jìn)行。
(二)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高村委會(huì)換屆選舉工作質(zhì)量
在換屆選舉工作中，我們在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，嚴(yán)格操作程序，依法進(jìn)行選舉。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是把好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)。為充分體現(xiàn)村民意愿，我鎮(zhèn)采取召開村民代表會(huì)議的形式，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。選舉過程中，我們主要抓了三點(diǎn):第一，嚴(yán)格按要求組織人員和投票，堅(jiān)決做到不委托投票和人數(shù)過半，各村都按要求確定了7人的選舉委員會(huì)。第二，在不違背程序的前提下，把好選人關(guān)，真正把那些真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公道正派、辦事認(rèn)真、有群眾威信的人選進(jìn)了村民選舉委員會(huì)。第三，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部對(duì)村民選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法開展工作，特別是在出現(xiàn)一些無明確規(guī)定的新情況、新問題時(shí)，大膽負(fù)責(zé)，集體決策，充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
二是把好選民登記關(guān)。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，我們嚴(yán)格按照選民資格和登記范圍進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏，特別是對(duì)人戶分離、身份變更等問題，均按統(tǒng)一要求，由村民選舉委員會(huì)討論決定。選民名單于選舉日前20天張榜公布，接受村民監(jiān)督。為確保選民登記的時(shí)間性和有效性，鎮(zhèn)黨委組織對(duì)各村的選民登記及公布情況進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)不合要求的村限時(shí)糾正。
三是把好推選候選人關(guān)。首先，做到了“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格控制，確保到會(huì)人數(shù)。在推選大會(huì)前通過短信平臺(tái)、逐戶通知的方式進(jìn)行宣傳，號(hào)召選民積極參與推薦，行使自己的權(quán)利。二是嚴(yán)格推選程序。發(fā)票、填票、投票、計(jì)票各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制。三是嚴(yán)格按要求進(jìn)行張榜公布。各村對(duì)推選的候選人都按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及公示的要求等，及時(shí)向群眾進(jìn)行了公開。其次，達(dá)到了“兩個(gè)滿意”。為提高新一屆村委會(huì)成員的素質(zhì)，我們在推選候選人前，加強(qiáng)正面宣傳，將候選人的基本要求、不宜提名的情況等，以公告的形式在村內(nèi)進(jìn)行公示，讓選民在充分了解組織要求的前提下，依法直接提名候選人，推選“好人”，推選“能人”，推選自己信任的人，達(dá)到了組織和群眾兩個(gè)滿意。
四是把好投票選舉關(guān)。投票選舉是整個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保這個(gè)環(huán)節(jié)的合法有效，我們嚴(yán)格按照規(guī)定程序召開選舉大會(huì)，組織選民投票選舉。為提高選舉的成功率，我們在選舉大會(huì)上認(rèn)真講解選票，解答選民疑問，有效地減少了廢票和無效票;在發(fā)票、填票方面，我們進(jìn)行憑證領(lǐng)票，逐人領(lǐng)票，秘密寫票處填票，充分體現(xiàn)了每位選民的意愿;在委托票方面，嚴(yán)格控制委托投票和代寫票，由村選舉委員會(huì)審查把關(guān)、確認(rèn)。為保證選舉工作的公開、公平和公正，我們做到了公開投票、當(dāng)場唱票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果，增加了選舉工作的透明度。
(三)狠抓規(guī)范化管理，提高村委會(huì)工作水平
一是建立健全村委會(huì)配套組織。按照規(guī)定的程序和條件，推選產(chǎn)生了第十屆村監(jiān)會(huì)成員、村民小組長和村民代表。村監(jiān)會(huì)各村設(shè)主任1名，委員2名，共選出村監(jiān)會(huì)成員27人，其中女性2人，50歲以下10人，高中學(xué)歷8人，初中學(xué)歷18人，中共黨員11人，預(yù)備黨員1人;推出村民小組長62人，其中女性6人，中共黨員18人;推選村民代表289人，其中女性85人，中共黨員75人，少數(shù)民族1人。二是建立健全規(guī)章制度。進(jìn)一步修訂完善建立村民代表會(huì)議制度、村規(guī)民約、村級(jí)財(cái)務(wù)支出制度和村民自治章程。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期組織培訓(xùn)，提高村“兩委”班子成員思想政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力。
三、存在問題
一是個(gè)別村對(duì)《村委會(huì)組織法》和《村委會(huì)選舉辦法》的主要精神還不甚了解，斷章取義，在推選村民代表時(shí)，未能最大限度的優(yōu)化村民代表成員結(jié)構(gòu)，做到代表構(gòu)成比例最優(yōu)。二是村民參與村級(jí)民主自治的責(zé)任心和積極性還不強(qiáng)，少數(shù)村民文化程度低，法制觀念淡薄，在思想上存在家族觀念、親屬觀念，制約了本村村民自治和民主法制進(jìn)程。在后續(xù)的村級(jí)治理過程中還需要繼續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
這次村委會(huì)換屆選舉工作，涉及全鎮(zhèn)9個(gè)行政村，參與人數(shù)多、社會(huì)關(guān)注度高。通過此次換屆選舉工作，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感;充分發(fā)揮了我黨民主選舉的原則，促使村委會(huì)的工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)村“兩委”班子的服務(wù)能力，是一次成功順利的民主選舉工作。