2020年，區(qū)婦兒工委辦在國務院、省、市婦兒工委辦的關(guān)心幫助和具體指導下，緊緊圍繞婦女兒童最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，加大落實政府主體責任，進一步完善機制、履行職能、加強協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以項目為抓手，充分發(fā)揮國家及省級示范點作用，有效推動了兩個綱要及兩個規(guī)劃目標的達標進程，圓滿完成了2020年度各項工作任務?，F(xiàn)將我區(qū)2020年度工作情況總結(jié)如下：
一、工作完成情況
(一)指標完成情況
XX區(qū)在“兩個規(guī)劃”監(jiān)測指標中設有具體目標值的有228個細化監(jiān)測指標(其中：定量指標83項，定性指標145項)。經(jīng)監(jiān)測，2020年底，全區(qū)已達到2020年目標水平的定量指標有65個，占78.31%。從總體監(jiān)測情況看，兩個規(guī)劃實施達標態(tài)勢良好，為2020年完成各項指標任務奠定堅實基礎。
(二)2020年重點亮點工作
1.廣泛開展家庭教育知識培訓，傳播科學家教方法。今年5至6月期間，區(qū)婦兒工委辦通過政府購買服務的方式，引入社會組織在全區(qū)開展早教知識巡講12場，在XX文化大講堂開展家庭教育知識講座4場，在10個街道辦事處舉辦了學前兒童家長培訓20場，共培訓家長7500余人，宣傳普及了科學的家庭教育理念、知識和方法，引導家長樹立正確的兒童觀和育人觀，幫助解決家庭教育中的難點問題，提升了家長的綜合素質(zhì)。
2.爭取各方支持，做好扶貧幫困工作。加大對XX區(qū)困境婦女兒童群體的幫扶救助，擴大社會保障覆蓋面，使困境婦女兒童共享全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。一是通過人大建議和政協(xié)提案向區(qū)委區(qū)政府申請到了專項“貧困婦女兒童救助金”，資金納入政府財政預算，由區(qū)婦兒工委辦根據(jù)貧困婦女兒童實際狀況給予幫助救助。二是實施春蕾計劃，繼續(xù)招收區(qū)級普高春蕾生50名，積極爭取到2020年度音樂之聲項目資助徐霞客中心學校小學生100名，爭取到中國銀行私人銀行部春蕾助學資助云光中學普高春蕾生20名。三是“六一”期間對10個街道的179名殘疾兒童、51名流動兒童，掛包幫聯(lián)系社區(qū)的20名貧困兒童及船房社區(qū)兒童之家的30余名流動兒童進行了慰問。四是新建社區(qū)兒童之家18個，累計建設73個，建成率達67.6%;五是在XX區(qū)20個學校和兒童之家開展了“明眸山茶花—360度兒童青少年眼健康公益行動”，通過免費眼科體檢服務、愛眼護眼講座等系列活動，做好兒童近視防控工作。六是在船房小學開展了“全國兒童食品安全守護行動”公益項目，讓孩子們在各類互動體驗中掌握到更多有用的食品安全知識。七是實施了 “一家衣善”公益項目，在7個城區(qū)街道辦事處居民小區(qū)內(nèi)安放了“愛心衣物捐贈箱”69個，回收家庭閑置廢舊衣物捐贈給貧困地區(qū)的孤困兒童及家庭。
3.實施素質(zhì)提升項目，提高婦女兒童工作水平。為全面提高XX區(qū)基層婦女兒童工作者的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，進一步推進婦女兒童工作人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，區(qū)婦兒工委辦開展了婦女兒童工作者素質(zhì)提升培訓，項目為期2年，以取得社工資格證為目標，切實提高社會工作專業(yè)人才隊伍中的婦女干部數(shù)量，從而全面提升婦女兒童工作專業(yè)化水平。此項目經(jīng)申報已納入國務院婦兒工委辦項目正在實施。
4.協(xié)調(diào)成員單位做好監(jiān)測評估，對重難點問題進行研究。組織41個成員單位和責任單位開展了2020年度實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計工作，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制定《2020年度XX區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃專項評估工作方案》報請區(qū)政府批準后，(西婦兒工委發(fā)〔2020〕2號)，邀請第三方專家對婦女發(fā)展規(guī)劃中的“婦女常見病篩查率”和兒童發(fā)展規(guī)劃中的“兒童之家建成率”兩個指標進行專項評估，并撰寫了數(shù)據(jù)詳實、重點突出、針對性強的評估報告，為區(qū)委、區(qū)政府制定和完善婦女事業(yè)政策措施、進一步推進婦女兒童工作提供了決策依據(jù)。
5.大力開展“男女平等基本國策”宣傳培訓，讓國策意識深入人心。加大男女平等基本國策的宣傳培訓力度，全年開展兩個規(guī)劃培訓暨男女平等宣講進機關(guān)、進社區(qū)4場，共約200人參加了講座，進一步提高了社會對男女平等國策的知曉率和認同度，營造了尊重婦女，促進男女和諧發(fā)展的社會氛圍。
在省、市婦兒工委辦的指導下和各成員單位的共同努力下，XX區(qū)婦女兒童工作取得了一定成效，今年4月，XX區(qū)被省婦兒工委評為實施云南省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體。
二、主要做法
XX區(qū)在兩個規(guī)劃的實施過程中重點落實“兩個到位”。
一是認識到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女兒童事業(yè)，將其納入XX區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃內(nèi)容，納入政府工作重要議事日程。區(qū)政府常務會議每半年聽取一次婦女兒童工作情況匯報，針對婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的重難點問題，出臺相關(guān)政策措施，堅持“三優(yōu)先”原則(即：確保婦女兒童事業(yè)在區(qū)域發(fā)展中優(yōu)先謀劃，在公共財政中優(yōu)先保證，在資源配置中優(yōu)先考慮)，有效推動了規(guī)劃實施。區(qū)婦兒工委每年召開4次協(xié)調(diào)會議，加強對各成員單位實施兩個規(guī)劃的組織領(lǐng)導。每年“兩會”前，向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報告兩個規(guī)劃實施情況。形成“黨委領(lǐng)導、政府主導、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、部門履職、上下聯(lián)動”的工作機制，保障了兩個規(guī)劃順利實施。
二是保障到位。明確政府在婦女兒童發(fā)展事業(yè)中的主導作用，工作經(jīng)費納入同級財政預算，每年均按每人每年不低于1元的標準安排婦女兒童專項工作經(jīng)費。在全區(qū)各單位財政預算經(jīng)費均在上一年度基礎上壓縮的情況下還逐年增加婦兒工委辦公室工作經(jīng)費。區(qū)政府除撥婦兒工委辦公室正常年度工作經(jīng)費外，2011年以來共下?lián)軐ｍ椊?jīng)費178.6萬元，用于兩個規(guī)劃重點難點指標實施、示范引領(lǐng)、宣傳培訓及社區(qū)兒童之家建設等項目的實施。同時，加大與婦女兒童發(fā)展密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共財政保障力度，相關(guān)領(lǐng)域投入年均增速超過8.55%。陸續(xù)出臺《關(guān)于加強困境兒童分類保障工作實施方案》《關(guān)于實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推進教育強區(qū)建設的實施意見》《XX區(qū)兒童之家建設管理辦法(試行)》《關(guān)于建立XX區(qū)婦女兒童權(quán)益糾紛三級調(diào)解工作網(wǎng)絡的實施方案》等政策性文件，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了相應的政策保障。
三、取得的成效
(一)強化教育培訓促進育人環(huán)境優(yōu)化。積極發(fā)展學前教育，全區(qū)學前三年毛入園率為101%;均衡發(fā)展義務教育，全區(qū)小學生輟學率0.02%，九年義務教育鞏固率達99.98%，確保了兒童接受教育的權(quán)利;加快普及高中教育，2020年，全區(qū)高中階段毛入學率96.81%%;大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全區(qū)中等職業(yè)學校生師比例20∶1，優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校在校生所占比例達75%;中等職業(yè)學校中高級職稱教師比例21：17;重視發(fā)展特殊教育，建立完整的殘疾兒童服務工作管理檔卡冊，采取“一對一”的隨訪、跟蹤、轉(zhuǎn)介服務，保障殘疾兒童獲得特殊教育，中小學三類殘疾兒童入學率為99.19%;著力強化職業(yè)培訓，開展女職工職業(yè)技能培訓和失地農(nóng)民、農(nóng)村進城務工人員的職業(yè)教育與培訓，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極幫扶貧困女童，多渠道實施“春蕾計劃”，繼續(xù)招收區(qū)級普高春蕾生50名，徐霞客中心學校100名小學生獲2020年度音樂之聲項目資助，云光中學普高20名春蕾生獲中國銀行私人銀行部春蕾助學資助。上半年，向89名普高春蕾生發(fā)放市兒基會資助金8.9萬元，向2名大學生發(fā)放資助金0.2萬元，得到了社會的廣泛認同和高度贊譽。
(二)拓展服務渠道促進就業(yè)環(huán)境優(yōu)化。繼續(xù)實施小額擔保貸款，扶持更多城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，已授權(quán)征信查詢176人，83人獲得貸款825萬元(其中女性44人，440萬元)。同時整合各類資源，開展實用技能培訓。開展4期260人的技能培訓。 “三八”節(jié)期間實施了創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助“五送”活動，為廣大婦女送崗位、送法律、送健康、送科技、送知識。2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中婦女比例為48.25%比上一年提高了0.22%。
(三)提升服務水平促進健康狀況優(yōu)化。在區(qū)婦幼保健中心統(tǒng)一開展全區(qū)免費婚前醫(yī)學檢查，并將“一站式服務”婚檢工作進便民服務中心，使我區(qū)婚檢率達99.66%。2020年共組織全區(qū)貧困婦女、外來務工婦女參加“兩癌”篩查4075人。全區(qū)5歲以下兒童死亡率為3.43‰，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率為86.4%，達到了2020年規(guī)劃目標。
(四)實施多種舉措促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全區(qū)安全飲水普及率達84.3%，農(nóng)村集中式供水受益人口比例為99.51%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93.18%，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比為1:1.14。著力提升兒童成長環(huán)境，全區(qū)累計建設兒童之家73個，建成率達67.6%。著力拓展婦女發(fā)展空間，2020年，區(qū)黨委領(lǐng)導班子和政府領(lǐng)導班子中女干部配備率達100%，區(qū)政府工作部門領(lǐng)導班子配有女干部配備率達88.46%，區(qū)人大代表中女性所占比例達35%，區(qū)政協(xié)委員中女性比例達39.92%，，街道領(lǐng)導班子中女干部比例達20.69%，居委會成員中女性比例達54.5%。
(五)落實部門職責促進保障環(huán)境優(yōu)化。公安機關(guān)對侵害婦女兒童的違法犯罪活動，廣辟線索來源，做到線索必查、案件必破、逃犯必抓、被拐婦女兒童必救。區(qū)婦兒工委辦與檢察院聯(lián)合成立了“XX區(qū)婦女兒童維權(quán)中心”，以發(fā)現(xiàn)、打擊針對婦女兒童的暴力行為，保護婦女兒童合法權(quán)益。全區(qū)中小學校“法制課時、教材、師資落實率和中小學校法制副校長配備率”均達100%。區(qū)和街道兩級分別建立婦女兒童法律援助中心(站)，12348法律服務專線均達100%覆蓋。2020年，獲得法律援助的未成年人共計106人次，比上一年增加了41人次。
四、存在的問題和不足
(一)部分指標與規(guī)劃目標相比仍然存在差距。如：婦女常見病篩查工作存在著篩查率較低，參與篩查的婦女人數(shù)較少，婦女篩查覆蓋率較低，婦女常見病患病比例高等問題，給篩查工作的開展和持續(xù)推進帶來了困難。兒童之家的建立以及活動的開展仍存在一些困難和問題，部分社區(qū)存在使用率不高現(xiàn)象，兒童之家活動開展多但取得的效果不夠強，兒童之家缺乏專業(yè)的管理人員等等。
(二)二孩政策增加了教育衛(wèi)生壓力。隨著我國二孩政策的全面放開，新生人口將不斷增加，對教育、醫(yī)療等領(lǐng)域帶來的壓力也將會逐漸顯現(xiàn)，需及時監(jiān)測新政策出臺后出現(xiàn)的新情況、新問題，尋求應對方法。
五、2020年工作打算
(一)繼續(xù)以項目為抓手，全力推進重難點指標達標。針對兩個規(guī)劃中的重難點指標，確定一批富有時代特征、地域特點、各具特色的亮點項目，主要集中在婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、權(quán)益保護等方面，以示范項目推進重難點指標達標，推動兩個規(guī)劃目標逐年、逐級、逐層落實。
(二)加大軟硬件投入，提高婦女常見病篩查工作的知曉率和參與率。一是加大財政經(jīng)費投入力度，將經(jīng)費納入政府財政預算;二是成立“XX區(qū)育齡婦女免費婦女病篩查中心”，具體負責全區(qū)育齡婦女免費婦女病篩查工作的開展、落實及督查;三是強化人員隊伍建設，對婦計中心合理增編。拓寬招聘渠道，大力引進高端、專業(yè)、優(yōu)秀的婦科人才;三是加大宣傳動員力度，動員轄區(qū)符合篩查條件的適齡婦女自愿參加，提高防治知識知曉率;四是加強部門合作協(xié)作，形成上下合作、左右互通的良好協(xié)作機制。
(三)提升兒童之家綜合水平，切實發(fā)揮服務作用。一是通過立足社區(qū)實際開展特色服務活動、全面提升服務活動專業(yè)化水平、加強服務活動的統(tǒng)籌規(guī)劃性、增強服務活動吸引力等措施提升兒童之家成效;二是增強成員單位齊抓共管意識，明確工作職責，切實發(fā)揮成員單位作用實現(xiàn)共建共管。三是建立健全工作保障機制，加大經(jīng)費、人員、制度保障力度。
(四)多方聯(lián)合分析研判，全力應對二孩政策帶來的壓力。一是進一步整合教育衛(wèi)生資源，增量提質(zhì)，擴容擴編，滿足人口增長需求。二是加大對教育、衛(wèi)生工作人員的培訓力度，提高工作水平和服務能力;三是做好家庭教育和孕產(chǎn)婦的培訓工作，減小教育、衛(wèi)生部門的壓力;四是繼續(xù)做好婦女兒童維權(quán)工作，切實保障好婦女兒童的教育權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利;五是以建議和提案方式報上級主管部門和職能部門，積極爭取各級領(lǐng)導的支持;六是呼吁各級各部門及全社會關(guān)心、關(guān)注，通過大家的努力共同應對好二孩政策帶來的管理、公共資源、配置等方面的壓力。
(五)全面推進各項工作，促進婦女兒童發(fā)展。一是加大對成員單位培訓和指導力度，進一步提高成員單位實施兩個規(guī)劃的業(yè)務水平。二是加大男女平等基本國策宣講，推動性別平等主流化。三是繼續(xù)做好春蕾計劃工作，幫助貧困女童完成學業(yè)。