三權(quán)分置改革工作總結(jié)
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2020〕67號(hào))精神，我市進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為建設(shè)美好新XX作出積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)就我市鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果、深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
(一)出臺(tái)《XX市農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革試點(diǎn)方案》。
2020年6月24日出臺(tái)《XX市農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革試點(diǎn)方案》(明政辦秘【2020】99號(hào))，成立XX市農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、林業(yè)局、國(guó)土房產(chǎn)局、公管局、財(cái)政局、審計(jì)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、婦聯(lián)、人行、改革辦、金融辦等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三權(quán)分置”工作的指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳，利用各種媒體進(jìn)行政策解讀，結(jié)合中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件宣講，在廣大農(nóng)民群眾中開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好的氛圍。把“三權(quán)分置”內(nèi)容列入當(dāng)前農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層組織開(kāi)展培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握政策要求，推動(dòng)改革的實(shí)施，共舉辦培訓(xùn)班20個(gè)，培訓(xùn)干群人數(shù)850人。
(二)鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果。
為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我市結(jié)合實(shí)際情況，及早謀劃，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，集中精力推進(jìn)此項(xiàng)工作。2020年已完成確權(quán)農(nóng)戶12.7萬(wàn)戶，確權(quán)面積158.47萬(wàn)畝，按省確權(quán)辦的要求進(jìn)行了數(shù)據(jù)庫(kù)匯交，完成了檔案數(shù)字化加工工作，做到“縣級(jí)檔案入館，鎮(zhèn)級(jí)檔案入室，村級(jí)檔案入柜”，并順利通過(guò)了省、滁州市驗(yàn)收。
2020年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部土地確權(quán)工作視頻會(huì)議精神和省確權(quán)辦驗(yàn)收后反饋的問(wèn)題，市確權(quán)辦以反饋的問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)號(hào)入座，制定了《XX市數(shù)據(jù)庫(kù)匯交后勘誤歸檔方案》和《XX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量提升方案》，這兩項(xiàng)工作創(chuàng)新得到了滁州市確權(quán)辦的表?yè)P(yáng)并推薦其他縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。由于工作安排的早，布置的細(xì)，我市提前完成土地確權(quán)勘誤工作，勘誤證書(shū)1418本，補(bǔ)發(fā)證書(shū)446本，同時(shí)相關(guān)資料也進(jìn)行了完善、整理和歸檔。按照省里部署要求，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合問(wèn)題整改，及時(shí)對(duì)確權(quán)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行同步修正，提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性，使成果數(shù)據(jù)達(dá)到了省建庫(kù)要求。9月20日提前1個(gè)多月通過(guò)省質(zhì)檢，現(xiàn)在已提交給農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢驗(yàn)收。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
1、成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。成立了XX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本，并免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶使用，制定土地流轉(zhuǎn)的管理制度和規(guī)程。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)的信息搜集與發(fā)布、價(jià)格評(píng)估等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳、咨詢、供求信息，登記發(fā)布合同審查、鑒定、備案管理和項(xiàng)目申報(bào)。各村建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，及時(shí)上報(bào)土地流轉(zhuǎn)的信息和土地流轉(zhuǎn)的意向。截止11月底，共流轉(zhuǎn)土地62.01萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)承包耕地51.24萬(wàn)畝。
2、 開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。成立了XX市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，聘用了24名仲裁員，負(fù)責(zé)調(diào)解仲裁土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的矛盾糾紛，2020年共調(diào)解了274例土地糾紛。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，都按要求配備了調(diào)解員，139個(gè)行政村都成立了土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解小組，都安排了3人以上的村級(jí)調(diào)解員。
3、統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本。為了規(guī)范我市土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，我們每年印制3萬(wàn)份XX市統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，免費(fèi)發(fā)放給流轉(zhuǎn)業(yè)主。每年召開(kāi)全體農(nóng)經(jīng)工作人員參加的土地流轉(zhuǎn)工作專題會(huì)議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶全部簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確了農(nóng)經(jīng)工作人員的工作職責(zé)，嚴(yán)肅了我市土地流轉(zhuǎn)的工作紀(jì)律，并將該工作成效作為農(nóng)經(jīng)年終考核的重要指標(biāo)。
4、制定《XX市土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)》。為提高我市農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率，提升新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，確保農(nóng)民能受益、業(yè)主能盈利，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的目標(biāo)，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格采取分類指導(dǎo)的方法，按照科學(xué)測(cè)算、現(xiàn)實(shí)比較和幅度遞增相結(jié)合的要求，根據(jù)我市南北土壤性質(zhì)、種植模式、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及區(qū)位特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定了《XX市土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)》。
(三)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。
1、制定扶持政策。為加快我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，出臺(tái)《XX市關(guān)于鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的工作意見(jiàn)》，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且XX市財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，每年新評(píng)XX市級(jí)示范新型經(jīng)營(yíng)主體20家，對(duì)新評(píng)的XX市級(jí)示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。至11月底，共注冊(cè)登記了農(nóng)民合作社762家，新增40家，注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)951家，新增196家。
2、加強(qiáng)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立網(wǎng)站，每年扶持10個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信息化建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，逐步提高合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)信息化水平和質(zhì)量。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)已建立網(wǎng)站110個(gè)，統(tǒng)一配置了電腦、打印機(jī)等硬件，統(tǒng)一建設(shè)個(gè)性化網(wǎng)站，均已成功在網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品及采購(gòu)信息等，并能夠及時(shí)維護(hù)、變更信息。
3、開(kāi)展支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)工作。制定《XX市開(kāi)展設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)方案》。融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金中央專項(xiàng)資金280萬(wàn)元，XX市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金150萬(wàn)元。原則上，合作銀行按照不低于融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金5倍規(guī)模放大信貸，貸款利率不超過(guò)國(guó)家貸款基準(zhǔn)利率的30%。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款上限為80萬(wàn)元。明確基金扶持范圍，主要用于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)等，嚴(yán)禁用于非農(nóng)領(lǐng)域。目前已對(duì)新型主體發(fā)放貸款1000多萬(wàn)元。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作。
今年滁州市共分配給我市2020年度農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金1.28億元，在去年的改革基礎(chǔ)上，今年我市將按照確權(quán)面積分配發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕26號(hào))和安徽省財(cái)政廳、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革實(shí)施方案的通知》(財(cái)農(nóng)〔2020〕857號(hào))《關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的緊急通知》(財(cái)農(nóng)2020)706號(hào))精神，以及XX市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要《關(guān)于研究農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作會(huì)議紀(jì)要》(2020第12號(hào))要求，研究制定《XX市農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)都能嚴(yán)格按照市委、市政府及上級(jí)財(cái)政部門的要求，全部執(zhí)行“五統(tǒng)一”、“六到戶”、“六不準(zhǔn)”的規(guī)定，做好調(diào)查登記、匯總上報(bào)、上榜公布。截止到6月30日，我市農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金12894萬(wàn)元按確權(quán)面積均通過(guò)“一卡通”的形式及時(shí)、足額發(fā)放到戶，由農(nóng)戶直接從信用社領(lǐng)取，無(wú)挪用、占用、截留和抵扣現(xiàn)象，操作規(guī)范。
(五)加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，我市堅(jiān)持“以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，以造就農(nóng)業(yè)后繼有人為目標(biāo)，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作”，通過(guò)公共理論、專業(yè)技術(shù)課的集中授課，組織學(xué)員互動(dòng)、交流和專題討論，帶領(lǐng)學(xué)員外出學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)、親身感悟，邀請(qǐng)專家上門指導(dǎo)服務(wù)，與學(xué)員保持密切聯(lián)系、不斷跟蹤問(wèn)效。同時(shí)，我們加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，到外地學(xué)習(xí)交流取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)設(shè)和完善培訓(xùn)制度，努力探索培訓(xùn)路徑、積累培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有效模式，推動(dòng)了我市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作有聲有色的開(kāi)展。幾年來(lái)取得了一定的成效，共培育各類職業(yè)農(nóng)民1360人，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。目前經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民已有700多人成為農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，900多人成為家庭農(nóng)場(chǎng)主。
二、取得成效
(一)穩(wěn)定了承包關(guān)系，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
通過(guò)改革解決了承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，化解了一些多年遺留的歷史矛盾，為進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。解除了農(nóng)民長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，穩(wěn)定了經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)關(guān)系，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集、向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，加快了種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的發(fā)展步伐。
(二)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地承包管理信息化。
為提高農(nóng)村土地承包管理智能化和社會(huì)化服務(wù)水平，最大程度發(fā)揮土地確權(quán)頒證成果效用，按照省農(nóng)委技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立了縣級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫(kù)，可以進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和信息查詢，為農(nóng)村土地承包管理信息化打下了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn) “以圖管地”，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、落實(shí)惠農(nóng)政策、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供信息支撐。
(三)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二輪承包中形成一些歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致人地矛盾長(zhǎng)期得不到解決，不僅影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，也影響到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)土地改革，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，許多土地承包矛盾和糾紛得以有效化解，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨群干群關(guān)系融洽、農(nóng)村基層政權(quán)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的良好局面。
三、幾點(diǎn)建議
(一)完善租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，按照有機(jī)構(gòu)人員、有規(guī)章制度、有固定場(chǎng)所、有必要設(shè)施、有工作經(jīng)費(fèi)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解仲裁組織，健全鎮(zhèn)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)糾紛。
(二)構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體政策扶持體系。
完善新型經(jīng)營(yíng)主體財(cái)政、信貸保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目扶持等政策。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持資金規(guī)模，按照存量?jī)?yōu)化、增量?jī)A斜的原則，增強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼補(bǔ)助的針對(duì)性和實(shí)效性。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利開(kāi)發(fā)建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，建立財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)交由合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等持有管護(hù)新機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸、保險(xiǎn)支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的用水用電、設(shè)施用地、市場(chǎng)拓展、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織“四創(chuàng)”活動(dòng)，大力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平。支持新型經(jīng)營(yíng)主體相互融合，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體由交易聯(lián)結(jié)走向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的主體融合。結(jié)合推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和實(shí)施資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與承包農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。
(三)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)
1、健全農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，增加人員編制 。通過(guò)考試錄用等手段，選撥一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中來(lái)，著力改變?nèi)藛T老化的局面，不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
2、適應(yīng)形式發(fā)展，理順管理機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)農(nóng)經(jīng)管理的規(guī)定，理順現(xiàn)有人員的編制問(wèn)題，盡快定編定崗，落實(shí)目前參公管理應(yīng)有的職級(jí)并行、車改車補(bǔ)等待遇，逐步落實(shí)行政機(jī)構(gòu)編制，提高他們的工作積極性。