2020年以來，縣財政部門認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決策部署和省市財政工作會議精神，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，強化財政收入征管，全力保障各項重點支出，較好完成了上半年各項財政工作任務(wù)。
一、上半年財政重點工作開展情況
(一)財政收支實現(xiàn)“雙過半”。2020年縣人代會批準(zhǔn)的財政收入預(yù)算為24.15億元。為實現(xiàn)收入預(yù)期，我們及時分解財政收入任務(wù)，落實綜合治稅措施，加強與縣國、地稅部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格稅收和非稅收入征管，保證財政收入質(zhì)量，有效穩(wěn)固了財政收入持續(xù)增長的良好勢頭。上半年，全縣財政收入完成132859萬元，占年預(yù)算的55.01%，同比增長25.35%。其中，地方級收入82754萬元，同比增長20.81%;完成財政支出253826萬元，占年預(yù)算的65%，同比增長5.45%。順利實現(xiàn)時間過半，收支任務(wù)完成過半的目標(biāo)。
(二)財政支持發(fā)展持續(xù)加力。一是支持縣重點項目建設(shè)。上半年，調(diào)集資金92396.6萬元支持縣重點工程建設(shè)，安排拆遷補償支出27458萬元，城市建設(shè)支出22875萬元。二是促進實體經(jīng)濟發(fā)展。安排5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大縣擔(dān)保公司規(guī)模，縣城投公司向XX縣金信融資擔(dān)保公司注入10000萬元，幫助95家企業(yè)周轉(zhuǎn)使用續(xù)貸過橋資金近10億元，緩解小微企業(yè)融資難的問題。
(三)民生保障能力不斷提升。上半年，財政民生類支出完成223946萬元，占財政支出總額的88.23%。一是全力支持脫貧攻堅。1-6月份，各級財政投入專項扶貧資金共計23609.80萬元，其中，中央資金8531萬元、省級資金3977.80萬元、市級資金4321萬元、縣本級預(yù)算安排資金6780萬元;實際整合其他財政涉農(nóng)資金27094.58萬元。截至目前，財政專項扶貧資金支出12565.33萬元，支出進度53.22%;整合其他財政涉農(nóng)資金支出15437.88萬元，支出進度達56.98%。財政牽頭實施的資產(chǎn)收益扶貧民生工程項目投入資金3736.94萬元，已落實到位資金1336.94萬元，已撥付資金1036.94萬元。同時，加強扶貧資金專戶管理，規(guī)范財政扶貧資金會計核算，開展扶貧資金財政監(jiān)督檢查，確保扶貧資金安全高效使用。二是持續(xù)加大教育投入。上半年，財政完成教育支出63983萬元，占全年預(yù)算的76.98%。撥付春學(xué)期學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中、中職學(xué)生貧困助學(xué)金1538.70萬元，惠及學(xué)生13396人。下達資金3206萬元，支持薄改項目。投入資金175.62萬元，2216名學(xué)生享受教育扶貧政策;撥付資金2849萬元，用于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃;安排專項資金552.60萬元，支持加快發(fā)展學(xué)前教育;撥付資金61.05萬元，資助縣外就讀學(xué)生795人。三是持續(xù)提升社會保障能力。完成社會保障和就業(yè)支出75000萬元。積極推廣“救急難”試點成果，探索開展縣鄉(xiāng)村三級“救急難”工作。四是支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。投入1100萬元資金支持茶谷建設(shè)。爭取上級農(nóng)業(yè)開發(fā)資金2856萬元，用于5個土地治理項目，治理面積2.77萬畝;產(chǎn)業(yè)化補助項目8個，財政補助資金194.60萬元;爭取上級“一事一議”財政獎補資金2166萬元，整合用于實施扶貧項目。投資459.20萬元，實施“一事一議”財政獎補項目20個。投入資金2214萬元，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目95個。穩(wěn)步實施政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。開展能繁母豬、水稻、油菜、小麥、玉米和棉花6個政策農(nóng)業(yè)保險和育肥豬、茶葉、露地型蔬菜、大棚蔬菜和淡水養(yǎng)殖5個特色保險。完成小麥承保12.54萬畝，油菜承保11.97萬畝;能繁母豬承保出單1865頭。已完成特色家產(chǎn)品茶葉保險承保0.38萬畝，育肥豬承保7200頭。能繁母豬已理賠200頭，賠付20萬元。上劃政策性農(nóng)業(yè)保險縣級配套補貼156.48萬元。持續(xù)落實強農(nóng)惠民補貼政策。上半年，累計發(fā)放惠民補貼資金3.16億元，涉及補貼資金小項目27個。五是提質(zhì)提效推動民生工程。2020年，全縣33項民生工程計劃投入資金20.67億元，其中縣級配套2.11億元。目前，已到位資金8.41億元，累計撥付6.89億元，實際支出4.18億元，支出率60.6%。積極牽頭抓總，提前動員部署，多種渠道宣傳，加快資金撥付，強化會商督查，建設(shè)類項目快速推進，保險補償類項目按時發(fā)放到位，補貼培訓(xùn)類均按序時進度順利實施。
(四)財政各項改革穩(wěn)步推進。一是進一步深化預(yù)算管理改革。繼續(xù)推進全口徑政府預(yù)算管理，落實經(jīng)濟分類科目改革;推進預(yù)算信息公開，全縣77個一級預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))預(yù)算和“三公”經(jīng)費在規(guī)定時間全面公開。上半年，全縣三公經(jīng)費累計支出1213.2萬元，比上年同期下降11.3%。二是進一步深化非稅征管改革，實現(xiàn)非稅收入電子化繳庫，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。上半年，全縣電子化繳庫業(yè)務(wù)共發(fā)生204筆，劃解金庫金額238550萬元，共辦理網(wǎng)上辦理繳費16200筆，金額276萬元。三是進一步推進國庫集中支付電子化改革。擴大國庫集中支付規(guī)模和財政授權(quán)支付范圍，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。規(guī)范國庫集中支付方式和流程，實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。四是進一步完善政府采購制度。規(guī)范政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，上半年實現(xiàn)政府采購資金15464萬元。五是進一步加強政府性債務(wù)管理。認(rèn)真落實地方債務(wù)管理制度，嚴(yán)格實行政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，加強風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。積極向上爭取債券資金40075萬元，加快存量債務(wù)置換。六是進一步加強國有資產(chǎn)管理。規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租和處置審批流程。上半年，處置國有資產(chǎn)收入2058.67萬元，完成全縣228家行政事業(yè)單位2020年度資產(chǎn)信息報表填報。七是進一步推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。制定方案，印發(fā)文件指導(dǎo)行政事業(yè)單位做好內(nèi)部控制工作。編制行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報表，組織開展內(nèi)部控制工作檢查。八是進一步推進PPP項目實施。截止目前，全縣已謀劃的PPP項目16個，正式進入財政部PPP項目庫2個，順利進入工程施工階段項目1個。
(五)財政黨建工作不斷加強，一是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開全縣財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部署2020年工作任務(wù)。認(rèn)真整改落實縣委上一輪中央巡視整改情況“回頭看”工作。二是履行黨組意識形態(tài)工作主體責(zé)任。貫徹落實縣委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，成立縣財政局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計劃和學(xué)習(xí)計劃，切實抓好縣財政系統(tǒng)意識形態(tài)工作。三是主動履職強黨建。以黨組中心學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)為主要形式，帶動全體干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。優(yōu)化機關(guān)黨務(wù)工作隊伍，按照業(yè)務(wù)相近、人數(shù)合理、方便活動、利于管理的原則調(diào)整設(shè)置黨支部，選優(yōu)配強黨務(wù)干部隊伍，集中精力抓黨建。
二、上半年財政運行中存在的問題
一是精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)、兌現(xiàn)教師收入待遇等資金需求巨大，財政收支矛盾不斷加劇。二是資金監(jiān)管難度較大，債務(wù)風(fēng)險依然存在。三是財政人員結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，隊伍建設(shè)亟需加強。
三、下半年工作安排
(一)繼續(xù)加強財政收入組織管理。強化財政收入預(yù)期管理，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化，加強財政運行監(jiān)測分析，做好預(yù)研預(yù)判，促進財政收入平穩(wěn)增長。強化系統(tǒng)聯(lián)動，依法組織收入，確保各項稅收應(yīng)收盡收。加強重點稅種、重點企業(yè)稅源監(jiān)控。完善非稅征收管理，強化執(zhí)收部門征繳責(zé)任，努力實現(xiàn)2020年全縣財政收入預(yù)期。
(二)繼續(xù)加大保障民生投入力度。緊盯今年全縣的脫貧摘帽目標(biāo)，持續(xù)加大扶貧資金投入力度，加強涉農(nóng)資金整合，加快資金撥付進度，提高財政保障能力。持續(xù)開展財政扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，定期開展監(jiān)督檢查，加強扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金安全高效使用。持續(xù)推進民生工程實施，發(fā)揮財政牽頭抓總作用，強化目標(biāo)管理，建立推進機制，加強督查跟蹤問效，保障民生工程高效實施。對照考核，加大向上爭取力度，確保各項考評爭先進位。進一步完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(三)繼續(xù)推進財政改革深化和落地。推進預(yù)算管理制度改革，完善預(yù)算績效管理制度。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付制度改革。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、推進財政信息化建設(shè)、內(nèi)部控制建設(shè)。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債融資行為，推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進融資集聚功能發(fā)揮。加強政府性債務(wù)的動態(tài)監(jiān)測，做好風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作，穩(wěn)妥處置地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。不斷強化財政監(jiān)督職能，使財政監(jiān)督檢查常態(tài)化，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律行為，確保財政資金安全有效運行。