關(guān)心保護(hù)未成年人工作委員會2020年工作總結(jié)
2020年全州關(guān)心保護(hù)未成年人工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各委員單位的共同協(xié)作及社會各界的關(guān)心、支持下，州關(guān)心保護(hù)未成年人工作委員會深入貫徹落實《中共XX州委XX州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下未成年人保護(hù)工作的意見》文件精神，緊緊圍繞服務(wù)未成年人健康成長和預(yù)防未成年人違法犯罪努力開展工作，構(gòu)建未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，建立未成年人保護(hù)工作機制，本著講求實效的原則和以人為本的工作理念，加強未成年人的思想道德教育和法制宣傳教育，積極拓展工作領(lǐng)域，不斷推進(jìn)全州關(guān)心保護(hù)未成年人工作，有效維護(hù)了廣大未成年人的合法權(quán)益，全州未成年人成長環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
一、2020年主要工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，完善未成年人保護(hù)工作機制
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我州將未成年人保護(hù)工作提高到更高的一個層面來認(rèn)識，把未成年人保護(hù)工作納入“率先建設(shè)平安和諧州”及“科教興州”戰(zhàn)略高度來抓。于年初召開關(guān)心保護(hù)未成年人工作聯(lián)席會議，安排部署2020年工作，并要求各級各部門采取強有力措施切實維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，力爭實現(xiàn)全州關(guān)心保護(hù)未成年人工作“四個新突破”，努力開創(chuàng)關(guān)心保護(hù)未成年人工作新局面。全年共組織召開了5次未成年人保護(hù)工作專題協(xié)調(diào)會，聽取未成年人保護(hù)工作情況，及時解決工作中的困難。各關(guān)心保護(hù)未成年人工作委員會委員單位結(jié)合實際，加大對未成年人教育與保護(hù)工作力度，把未成年人的保護(hù)工作與職能部門的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，狠抓工作落實。
2.構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)。一是完善組織機構(gòu)，成立了由31家委員單位組成的關(guān)心保護(hù)未成年人工作委員會，進(jìn)一步整合資源，齊抓共管的工作格局基本形成。按照《XX州2020年未成年人保護(hù)工作要點》，各委員單位按照各自工作職能，認(rèn)真履行職責(zé)，建立起密切工作聯(lián)系，及時溝通信息，不斷創(chuàng)新未成年人保護(hù)工作的形式和手段，在司法保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)等方面積極完成自身的工作任務(wù)，不斷提升全州未成年人保護(hù)工作水平。二是加強未成年人保護(hù)工作隊伍建設(shè)。在全州范圍公開選調(diào)關(guān)保辦工作人員，配備未成年人保護(hù)工作機構(gòu)干部，為關(guān)心保護(hù)未成年人工作提供人力保障。
3.建立長效機制。一是抓緊制定關(guān)心保護(hù)未成年人“十二五”規(guī)劃，確定我州“十二五”時期關(guān)心保護(hù)未成年人的基本原則、工作目標(biāo)、工作重點及工作任務(wù)，為確保工作落到實處提供保證。二是舉辦全州關(guān)心保護(hù)未成年人工作培訓(xùn)會，組織各委員單位領(lǐng)導(dǎo)及一線工作人員參加了培訓(xùn)，強化未成年人保護(hù)工作隊伍工作責(zé)任感，提高工作意識和工作能力，結(jié)合培訓(xùn)落實未成年人保護(hù)工作，確保未成年人保護(hù)工作有序開展;三是重點抓好未成年人保護(hù)工作監(jiān)督考評體系建設(shè)工作，明確各成員單位的工作職責(zé)，將未成年人保護(hù)工作作為考核各職能部門的工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，使未成年人保護(hù)工作機制更加科學(xué)、更具實效性。
(二)大力宣傳，加強教育，增強全社會對未成年人的保護(hù)意識
未成年人保護(hù)委員會各成員單位采取進(jìn)校普法、上街宣傳、到社區(qū)宣講、家庭座談以及媒體報道等方式，有效開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)宣傳活動，全年共印發(fā)普法宣傳材料三萬多份，播報有關(guān)新聞、專題稿件1000多期次，設(shè)立展板230個，開設(shè)法制教育課24場次，家長專題講座38場，全州中小學(xué)設(shè)置法制副校長，不定期組織開展法制維權(quán)、未成年人思想道德建設(shè)講座及活動，不斷提高各類人群對未成年人的保護(hù)意識，增強未成年人的自我保護(hù)能力。
1.深入開展未成年人思想道德教育活動。教育行政部門和學(xué)校積極發(fā)揮教育主陣地、主渠道的作用，廣泛開展未成年人思想道德教育活動。一是以本地愛國主義教育基地為資源，加強對未成年人的理想信念教育。二是以各類英雄人物為教育資源，加強對未成年人的革命傳統(tǒng)教育。三是以節(jié)日、紀(jì)念日進(jìn)行社會實踐活動為資源，開展適合未成年人特點和未成年人喜愛的主題教育日、主題演講、征文、文藝匯演等系列活動，在團州委的關(guān)心和支持下，開展了建團92周年、建黨90周年主題教育活動。四是以“家長學(xué)校”為陣地，家庭教育為資源，建設(shè)家長教師聯(lián)席會機制，家校聯(lián)手。五是以中小學(xué)德育教材為資源，開展了法制教育、健康教育、安全教育、愛國教育。六是開展“平安校園”創(chuàng)建活動，積極開展緊急逃生教育，組織學(xué)生進(jìn)行疏散演練，增強未成年人防災(zāi)減災(zāi)意識，提高預(yù)防災(zāi)害、緊急避險的能力。七是開展評優(yōu)評先系列活動。樹立榜樣、表彰典型，注重發(fā)揮“雙合格優(yōu)秀家長示范學(xué)校”、“流動人口子女、農(nóng)村留守流動兒童示范家長學(xué)校”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“優(yōu)秀小公民”等典型示范作用，引導(dǎo)社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)，激勵未成年人奮發(fā)向上，勤奮有為。
2.部門配合齊抓宣傳。一是充分運用媒體資源，營造輿論氛圍。州委宣傳部協(xié)調(diào)州直各新聞單位發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”主題，利用新聞、專題、專欄的形式和漢語、傣語、哈尼語，加大《未成年人保護(hù)法》的宣傳力度，刊登、播報有關(guān)未成年人健康成長的相關(guān)知識，及時報道全州關(guān)心保護(hù)未成年人工作新動態(tài)、新舉措，挖掘各行各業(yè)在關(guān)心保護(hù)未成年人工作中的先進(jìn)典型和事跡。全年，XX報共刊登相關(guān)稿件160余篇，州電臺播報相關(guān)新聞稿件和社教稿件600余篇，州電視臺報道相關(guān)動態(tài)新聞240多條、專題46期。二是各成員單位根據(jù)職能，結(jié)合實際，大力開展內(nèi)容豐富的宣傳活動。以“六五”普法為契機，充分利用“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“五四”青年節(jié)、禁毒宣傳日等重要時機，開展了未成年人保護(hù)法律宣傳、咨詢和服務(wù)等一系列活動。州公、檢、法、司等部門結(jié)合本部門工作，在庭審、執(zhí)法等工作中深入做好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》“兩法”的咨詢、宣傳工作，堅持審教結(jié)合、控教結(jié)合，效果顯著。州法院、司法局深入學(xué)校、社區(qū)等對未成年人進(jìn)行普法教育，為提高未成年人法制意識，減少未成年人犯罪做出了積極貢獻(xiàn)。州公安局依托“大走訪愛民實踐”活動，落實對中小學(xué)校普法宣傳，積極開展“警校共育”活動，結(jié)合第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，在中小學(xué)及幼兒園開展了貫徹落實“八條措施”工作，廣泛開展“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”法制宣傳，到校開展消防宣傳、交通安全宣傳，提高和增強中小學(xué)生的法紀(jì)意識和自我防范能力，在全州預(yù)防未成年人違法犯罪教育工作中起到積極作用。州環(huán)保局結(jié)合綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色小區(qū)的創(chuàng)建活動，多形式開展“共建生態(tài)文明·共享綠色未來”等宣傳活動，資助青樹環(huán)保志愿團舉辦主題晚會，激發(fā)未成年人心系環(huán)境、服務(wù)社會的思想和意識。團州委開展維權(quán)周宣傳咨詢活動，向未成年人發(fā)放《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳冊，提供健康咨詢義診服務(wù)以及各項血檢。州婦聯(lián)立足家庭教育主陣地，發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，開展安全防范意識、預(yù)防拐賣、拒絕毒品、防治艾滋等宣傳活動，組建巾幗志愿者服務(wù)隊，積極參與和開展未成年人文化教育、法制教育、關(guān)愛維權(quán)、結(jié)對幫教等活動。教育、關(guān)工委等部門聯(lián)合開展“爭做合格家庭，培養(yǎng)合格人才”雙合格家庭教育宣傳實踐活動，引導(dǎo)各基層家長學(xué)校有針對性地開展家教實踐、家庭教育論文和家教經(jīng)驗征集評選活動，邀請家庭教育專家到學(xué)校開展家長專題講座38場，促進(jìn)家長更新家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育知識和方法，在對未成年人的家庭保護(hù)工作中發(fā)揮了重要作用。
(三)各司其職，各負(fù)其責(zé)，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境
1.開展學(xué)校及學(xué)校周邊治安環(huán)境綜合整治。在全州范圍內(nèi)深入開展學(xué)校及周邊突出治安問題排查整治和矛盾糾紛排查化解。公安局清理排查和管控校園周邊高危人員20人，進(jìn)一步加強校園周邊治安防控，在復(fù)雜地段的學(xué)校、幼兒園落實巡邏警力387人次，在上學(xué)放學(xué)時派員維護(hù)交通秩序1452人次，開展消防檢查46次，改善火災(zāi)隱患7處，并通過開展校車專項整治行動，對全州校車進(jìn)行清理排查，與學(xué)校協(xié)調(diào)利用校訊通將交通安全教育傳達(dá)給每一位學(xué)生家長，保證孩子出行安全。檢察機關(guān)嚴(yán)厲打擊在校園內(nèi)破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的刑事犯罪分子，加大打擊向未成年人販賣毒品的犯罪活動，依法嚴(yán)懲故意殺人、強奸、搶劫未成年人以及拐賣婦女兒童的嚴(yán)重刑事犯罪，全年共批捕上述嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人80人，起訴45人。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等單位組織開展了學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治、眼鏡制配店專項計量執(zhí)法檢查、學(xué)校特種設(shè)備專項檢查、學(xué)生棉絮、文具用品、學(xué)校電腦質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大對制造、銷售和經(jīng)營危害未成年人健康成長的食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、文娛器具、玩具等產(chǎn)品的打擊力度，保證學(xué)生飲食用藥用械安全，積極維護(hù)未成年人消費者的合法權(quán)益。
加強校園周邊文化市場監(jiān)管，清除校園周邊“文化垃圾”，以實施“雙打”專項行動、加強印刷業(yè)管理、開展嚴(yán)防政治性非法出版物、打擊有害出版物、打擊盜版教材教輔讀物、治理非法報刊等為重點，文體局增強節(jié)假日檢查頻率，加大“八小時”以外的檢查，堅決封堵非法出版物和有害未成年人身心健康的文化產(chǎn)品進(jìn)入校園，聯(lián)合公安等部門加強對公共娛樂場所和演出市場的管理，組織開展清理整治娛樂場所和《娛樂場所管理條例》的宣傳教育工作，發(fā)放、懸掛“娛樂場所禁止接納未成年人”等安全警示牌，積極開展“掃黃掃非”行動，堅決打擊“黑網(wǎng)吧”“黑電玩”，查處取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”6戶，現(xiàn)場查扣電腦70臺，檢查涉嫌違法經(jīng)營小型賭博機(水果機、老虎機)的臨街商鋪317戶，收繳違法游戲機358臺，為創(chuàng)造良好的未成年人成長環(huán)境不懈努力。
2.創(chuàng)建“平安校園、家長學(xué)校、綠色校園”。繼續(xù)抓好創(chuàng)建與考評工作，采取層層簽訂責(zé)任狀，施行目標(biāo)責(zé)任管理制，嚴(yán)格按照考評內(nèi)容、要求進(jìn)行考評，并對校園進(jìn)行科學(xué)管理，適時走訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。目前全州共創(chuàng)建省級“綠色學(xué)校”1所，州級“綠色學(xué)校”2所，縣(市)級“綠色學(xué)校”15所;建立“家長學(xué)校”98所，146所學(xué)校建立了家長委員會，其中優(yōu)秀家長學(xué)校57所。
3.優(yōu)化未成年人司法環(huán)境。加大對未成年人的司法保護(hù)，在審理未成年人案件中堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，積極開展教育挽救工作，注重維護(hù)未成年人合法權(quán)益，做好未成年人違法犯罪預(yù)防和矯治工作。檢察院嚴(yán)把案件審查關(guān)，加大未成年人犯罪案件的法律監(jiān)督，防止出現(xiàn)無辜的未成年人被追究刑事責(zé)任，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，對未成年犯罪嫌疑人采取幫教措施，積極開展教育挽救。全年檢察機關(guān)在批捕環(huán)節(jié)共受理未成年人犯罪嫌疑人86人，經(jīng)審查不批準(zhǔn)逮捕39人;在起訴環(huán)節(jié)共受理未成年人犯罪嫌疑人119人，經(jīng)審查提起公訴103人;對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行幫教32人次，促使其悔過自新，并積極開展社區(qū)矯正工作，有效延伸幫教活動。法院始終貫徹優(yōu)先保護(hù)原則，積極維護(hù)未成年人合法權(quán)益，精心審判未成年人案件，避免二次傷害。本著“教育、感化、挽救”未成年人罪犯的方針，深挖未成年人犯罪的家庭、思想和社會根源，實行多種措施矯治未成年人罪犯。全年兩級法院審理的未成年人罪犯中生效判決有74人，同比減少14人。
(四)以人為本，切實維權(quán)，為未成年人辦實事，辦好事
1.進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。一是發(fā)展特殊教育。積極發(fā)展特殊教育，保障殘疾兒童接受平等教育權(quán)利，XX州第一所特殊學(xué)校“景洪市特殊教育學(xué)校”于11月建成并投入使用，學(xué)校設(shè)定有360人的規(guī)模，主要是針對殘疾、聾啞、盲人三類學(xué)生，學(xué)校位于景洪工業(yè)園區(qū)，占地26畝，建筑面積5250平方米，有教職工34人，學(xué)校設(shè)施齊備，環(huán)境優(yōu)美，具有良好的學(xué)習(xí)、生活和康復(fù)功能，正式錄取的學(xué)生享受國家“兩免一補”(免收雜費、課本費和補助貧困寄宿生生活費)政策，并對特困生給予一定優(yōu)惠，同時享受中央、省、市縣財政對特殊教育學(xué)校的殘疾兒童給予的其他生活補助。二是鞏固“兩基”成果。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，把“兩免一補”政策和對人口較少民族的政策不折不扣認(rèn)真落實到每個學(xué)生、每個家庭，積極推進(jìn)校舍安全工程，兩縣一市以及學(xué)校打破行政區(qū)域，實行學(xué)期辦學(xué)，加強教師隊伍現(xiàn)代化建設(shè)并采取多種措施加強控輟保學(xué)，實現(xiàn)責(zé)任與目標(biāo)相一致，讓所有的適齡兒童都能夠上學(xué)。三是深入開展“三生”教育活動。各級各類學(xué)校深入開展“三生”教育活動，從生命、生存、生活和做人、做事、做學(xué)問及成長、成人、成才等最基本、最普遍、最直接的問題入手，幫助學(xué)生認(rèn)識生命、尊重生命、珍愛生命，掌握生存和生活技能，提高生存的適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，確立正確的生活觀。
2.加大對未成年人的的保護(hù)力度。建立健全孤兒的救助管理機制，制定下發(fā)XX州孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全州260名孤兒已全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障救助體系，全年共下?lián)馨l(fā)放孤兒基本生活保障補助經(jīng)費145.8萬元，艾滋病致孤兒童基本生活保障補助經(jīng)費3.96萬元。充分發(fā)動社會力量，多方關(guān)愛未成年人。團州委開展“真情助困進(jìn)萬家•青春溫暖促和諧”活動、關(guān)愛農(nóng)民工子女活動、“手拉手”結(jié)對活動、“我們在一起，快樂過六一”《傣鄉(xiāng)》助學(xué)行活動，為貧困家庭和貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女捐資捐物義診，組織大學(xué)生、青年志愿者與小學(xué)生一對一結(jié)對，為孩子捐贈圖書、學(xué)習(xí)用具和體育用品、教學(xué)用具。州民政局全年依法辦理共63例棄嬰收養(yǎng)，累計救助流浪未成年人14人，利用國家“明天計劃”等政策幫助孤殘兒童和困難家庭兒童。婦聯(lián)組織開展創(chuàng)建平安家庭等活動，促進(jìn)家風(fēng)的文明，爭取 “農(nóng)村單親貧困母親安居住房援建項目”資金14萬元，實施春雷計劃，開展“雨露計劃·騰飛工程—中西部地區(qū)萬名應(yīng)用人才助學(xué)行動”，并通過婦女兒童救助專項資金、中國溫暖“12.1”愛心基金幫助少數(shù)民族困難女童求學(xué)，救助困難學(xué)生、艾滋孤兒，關(guān)愛貧困婦女家庭、留守流動兒童。州總工會積極開展“金秋助學(xué)”活動，為困難職工子女就學(xué)提供幫助，發(fā)放資助金資助特困和困難職工子女。州地稅局通過發(fā)放《青少年稅收知識通俗讀本》、組織學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、節(jié)日向未成年人發(fā)放慰問金等形式，促進(jìn)家庭和諧，鼓勵未成年人求學(xué)成才。州國稅局開展“民族精神代代傳”主題活動，建立干部職工子女教育獎勵機制，救助農(nóng)村扶貧掛鉤點五戶經(jīng)濟困難家庭的子女上學(xué)，努力營造互助友愛的社會氛圍。州人力資源和社會保障部門加大對人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹行為的監(jiān)察力度，積極參與未成年人保護(hù)工作，落實未成年人保護(hù)組織工作人員編制。州法制辦認(rèn)真審查了《景洪市捐資助學(xué)管理辦法》等關(guān)心保護(hù)未成年人方面的規(guī)范性文件，積極配合開展關(guān)心保護(hù)未成年人的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)關(guān)心保護(hù)未成年人工作的順利開展。
二、201X年工作要點
201X年，州關(guān)保委將不斷拓展工作領(lǐng)域，積極爭取支持，加強溝通聯(lián)系，深化制度建設(shè)，認(rèn)真落實未成年人保護(hù)措施，努力把我州未成年人保護(hù)工作提高到一個新水平。
(一)加強工作網(wǎng)絡(luò)與制度建設(shè)
建立健全“政府主導(dǎo)，各部門協(xié)同配合，全社會積極參與”的關(guān)心保護(hù)未成年人工作體制和工作機制，完善未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會議、信息通報、年終考核等工作制度，加強與各部門的溝通聯(lián)系，不斷推進(jìn)關(guān)心保護(hù)未成年人內(nèi)容、方法和體制機制等方面的創(chuàng)新，增強未成年人保護(hù)工作的針對性與實效性。
(二)加大宣傳力度，抓好“兩法”的貫徹實施
開通關(guān)心保護(hù)未成年人工作委員會政府信息公開網(wǎng)站，編發(fā)關(guān)心保護(hù)未成年人相關(guān)法規(guī)宣傳冊，實行工作信息月報制，適時組織開展督查，著力抓好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的貫徹實施。
(三)強化工作績效考核
把未成年人保護(hù)工作納入各部門的具體工作職責(zé)中，于年終對各委員單位進(jìn)行關(guān)心保護(hù)未成年人工作考核。
(四)抓好調(diào)研，摸清現(xiàn)狀
主要就當(dāng)前影響未成年人健康成長、侵害未成年人合法權(quán)益的重點、熱點問題，深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)對策，破解難題，科學(xué)謀劃并全力推動我州關(guān)系保護(hù)未成年人工作的健康發(fā)展。
(五)開展專項整治行動，對未成年人實施全面保護(hù)
充分發(fā)揮部門作用，采取有力措施開展專項整治行動，使部門間密切配合，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，綜合治理，凈化、優(yōu)化社會育人環(huán)境，切實解決未成年人在成長中所遇到的困難，為未成年人營造一個更適合的發(fā)展與生存環(huán)境，為和諧社會的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。