人大會(huì)議代表建議工作總結(jié)
2020年，省人大交由我廳辦理的省十三屆人大一次會(huì)議代表建議共77件，其中主辦(含獨(dú)辦)19件、會(huì)辦57件、參閱1件，建議內(nèi)容主要涉及流域水污染治理和生態(tài)補(bǔ)償、固體廢物和大氣污染防治、環(huán)保資金投入、環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)、基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)等方面。目前，我廳承辦的建議已經(jīng)全部按時(shí)辦結(jié)，并在工作中對(duì)參閱件予以研處。承辦的19件主辦建議中，確定為A類的8件、B類10件、C類1件;57件會(huì)辦建議中，A類21件、B類34件、C類2件，辦理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、主要做法與成效
(一)嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制。我廳高度重視代表建議辦理工作，廳長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究部署，將建議辦理工作列為廳重點(diǎn)工作，每季度進(jìn)行督辦，魯修祿廳長(zhǎng)親自部署及審定辦理方案、答復(fù)意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議的要求，由魯修祿廳長(zhǎng)領(lǐng)辦第1223號(hào)《關(guān)于盡快建立健全東江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建議》、李暉巡視員領(lǐng)辦第1101號(hào)《關(guān)于強(qiáng)化我省危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的建議》，同時(shí)成立建議辦理工作小組，制定辦理方案，確保各項(xiàng)辦理工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。6月，魯修祿廳長(zhǎng)主持召開(kāi)辦理工作座談會(huì)，邀請(qǐng)代表劉艷英、會(huì)辦單位和有關(guān)地市相關(guān)人員參加，充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。結(jié)合該建議的辦理，我廳聯(lián)合省財(cái)政廳等部門(mén)在2020年以東江流域?yàn)樵圏c(diǎn)，探索建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。省財(cái)政廳聯(lián)合我廳編制完成東江流域省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案呈報(bào)省政府，擬以東江流域水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，從體制機(jī)制上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和行政管控相結(jié)合的全流域長(zhǎng)效生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
(二)高質(zhì)量完成省府辦公廳重點(diǎn)督辦建議。我廳主辦的第1101號(hào)和第1598號(hào)建議被歸并為《關(guān)于加強(qiáng)我省危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控，加快推進(jìn)危廢處置設(shè)施建設(shè)的建議》，由省府辦公廳重點(diǎn)督辦。我廳高度重視，對(duì)建議辦理工作進(jìn)行專題研究并制定辦理工作計(jì)劃報(bào)送省府辦公廳審定。成立重點(diǎn)建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，由廳長(zhǎng)魯修祿同志任組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)會(huì)辦單位領(lǐng)導(dǎo)為組員。為進(jìn)一步做好建議辦理工作，廳長(zhǎng)魯修祿同志帶隊(duì)對(duì)佛山等地危險(xiǎn)廢物監(jiān)管及設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行督辦調(diào)研，帶隊(duì)赴廣西壯族自治區(qū)，開(kāi)展粵桂兩省區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控合作，并調(diào)研水泥窯協(xié)調(diào)處置固體廢物技術(shù);分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴上海、浙江等省市開(kāi)展固體廢物立法與監(jiān)管調(diào)研工作;7月20日，在佛山市組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并由副廳長(zhǎng)陳金鑾同志主持召開(kāi)建議辦理座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表、省府辦公廳及會(huì)辦單位相關(guān)人員參加，與代表進(jìn)行了深入的溝通交流，充分聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議。會(huì)后與代表進(jìn)行多次溝通，反復(fù)征詢和聽(tīng)取代表意見(jiàn)，答復(fù)時(shí)做到回應(yīng)代表關(guān)切、直面存在問(wèn)題并提出可操作性舉措，得到了代表們的滿意反饋。
(三)健全完善建議辦理工作機(jī)制。一是完善制度。印發(fā)實(shí)施《XX省環(huán)境保護(hù)廳辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》和《XX省環(huán)境保護(hù)廳辦理省十三屆人大一次會(huì)議代表建議工作方案》，進(jìn)一步完善辦理工作機(jī)制。二是落實(shí)責(zé)任。建立廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、承辦處室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制，將辦理任務(wù)分解到每個(gè)處室和每個(gè)具體經(jīng)辦人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是規(guī)范辦理。我廳嚴(yán)格規(guī)范從建議簽收到答復(fù)等各環(huán)節(jié)的辦理工作，確保辦文嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。四是加強(qiáng)督辦。確定專人負(fù)責(zé)督辦，健全督辦臺(tái)賬，列出建議辦理事項(xiàng)清單，逐一更新建議辦理動(dòng)態(tài)等措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保辦理工作有序開(kāi)展。五是結(jié)果公開(kāi)。我廳主辦的建議復(fù)文均選擇主動(dòng)公開(kāi)方式，并在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置“建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)專欄”，向社會(huì)全文公開(kāi)建議復(fù)文。
(四)切實(shí)加強(qiáng)與代表的溝通協(xié)調(diào)。我廳注重加強(qiáng)與人大代表的溝通，切實(shí)做到與代表百分百溝通，通過(guò)電話及上門(mén)走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地檢查、召開(kāi)座談會(huì)和郵件聯(lián)系等多種方式充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)。在辦理過(guò)程中，對(duì)建議內(nèi)容表述不夠明確的，在辦理前積極通過(guò)電話、短信或者郵件等方式與代表進(jìn)行溝通，進(jìn)一步了解建議內(nèi)容及代表的要求。對(duì)于建議中涉及的體制機(jī)制完善、現(xiàn)有資金安排等不能馬上解決的問(wèn)題，承辦人員在辦理過(guò)程中，積極主動(dòng)向代表耐心進(jìn)行解釋，爭(zhēng)取代表理解。我廳答復(fù)的19件主辦件中，有9件采取了調(diào)研、座談或者走訪的方式，其余10件也通過(guò)短信、微信、電話、郵件等方式與領(lǐng)銜代表進(jìn)行了充分溝通。在辦理第1135號(hào)《關(guān)于加快環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、助推企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的建議》過(guò)程中，邀請(qǐng)?zhí)K志鋒代表參加座談研討會(huì)，向代表介紹我省環(huán)境大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保應(yīng)用建設(shè)總體方案，現(xiàn)場(chǎng)演示XX省環(huán)保大數(shù)據(jù)中心等系統(tǒng)及環(huán)保大數(shù)據(jù)查詢、企業(yè)環(huán)保事務(wù)辦理等具體功能操作，共同研究加快推進(jìn)我省環(huán)保大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”建設(shè)。
二、存在問(wèn)題及下一步措施
我廳承辦的人大代表建議雖然已經(jīng)按期答復(fù)代表，但是在建議辦理過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：一是承辦人員在辦理前與代表先行溝通力度不夠，溝通方式有待拓寬。二是在建議辦理過(guò)程中，實(shí)地調(diào)研還不夠全方位，辦理實(shí)效有待增強(qiáng)。三是與代表溝通的渠道不夠暢順。有的代表的聯(lián)系電話較難接通;有的代表較長(zhǎng)時(shí)間后才回復(fù)我廳的征詢意見(jiàn)。四是有的代表建議內(nèi)容表述不夠明確，涉及職能部門(mén)較多，我廳在辦理時(shí)難以準(zhǔn)確把握建議主旨。
下一步，我廳將進(jìn)一步完善和改進(jìn)建議辦理工作，更多地采取上門(mén)走訪、邀請(qǐng)代表參加實(shí)地調(diào)研或者檢查、召開(kāi)座談會(huì)研討等形式，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)密切關(guān)注代表對(duì)建議答復(fù)的反饋意見(jiàn)，在省人大常委會(huì)選聯(lián)工委和省府辦公廳的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好建議辦理工作，力爭(zhēng)讓代表滿意、讓問(wèn)題解決，進(jìn)一步推動(dòng)我省環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。