民政局2020年工作總結(jié)
(一)圍繞脫貧攻堅(jiān)，兜底保障作用充分發(fā)揮。2020年，我市實(shí)施了33項(xiàng)民生工程，民政牽頭落實(shí)了8項(xiàng)，為確保各項(xiàng)民生工程的進(jìn)度和質(zhì)量，我局實(shí)行每月定向精準(zhǔn)調(diào)度，全面完成了各項(xiàng)民生工程任務(wù)。同時(shí)，按照“織密網(wǎng)、兜底線(xiàn)、建機(jī)制”的總體要求，切實(shí)履行“弱有所扶”職責(zé)。一是加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策的銜接，實(shí)施社保脫貧兜底工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”。2020年全市城鄉(xiāng)低保人口共計(jì)18.61萬(wàn)，累計(jì)發(fā)放低保資金5.90億元，總體覆蓋率已超過(guò)3.50%。將農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍，全額資助參合，全市(不含宿松縣)累計(jì)實(shí)施“351”兜底救助112681人次，為農(nóng)村建檔立卡貧困人口支付兜底醫(yī)療費(fèi)用1810.81萬(wàn)元。二是完善“救急難”工作機(jī)制，制定出臺(tái)了《安慶市臨時(shí)救助操作規(guī)程》，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)能力，開(kāi)展了“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”行動(dòng)，切實(shí)保障困難群體基本生活。2020年全市(不含宿松縣)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助累計(jì)10201人次，其中救急難對(duì)象5731人次，累計(jì)支出專(zhuān)項(xiàng)救助資金1987萬(wàn)元，其中救急難資金833萬(wàn)元。三是主動(dòng)履行幫扶責(zé)任。全力支持岳西縣脫貧摘帽，推動(dòng)岳西縣探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5萬(wàn)元設(shè)立困難救助備用資金池，專(zhuān)項(xiàng)用于邊緣貧困對(duì)象的救助。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)口幫扶任務(wù)，組織64名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶168名貧困戶(hù)脫貧，籌集和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金80多萬(wàn)元。
(二)立足國(guó)家試點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新成果顯著。2020年，我市被民政部、國(guó)家發(fā)展改革委確定為42個(gè)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一。試點(diǎn)以來(lái)，市民政局抓住機(jī)遇、立足實(shí)際，先行先試、勇創(chuàng)新路，在推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、改革養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制等方面進(jìn)行了諸多探索，取得了一些成效。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。在近年來(lái)出臺(tái)一系列政策的基礎(chǔ)上，2020年又提請(qǐng)市政府印發(fā)了《安慶市城區(qū)2020-2020年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案》，初步形成了資金獎(jiǎng)補(bǔ)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多元化政策支持體系。二是推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。全市250個(gè)城市社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站170個(gè)，覆蓋面達(dá)68%;1342個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)站808個(gè)，覆蓋率達(dá)60%。三是引進(jìn)品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)連鎖運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)了湖南萬(wàn)眾、上海“貼心之家”等一批知名養(yǎng)老服務(wù)品牌，開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)，累計(jì)兌現(xiàn)扶持資金300余萬(wàn)元。特別是宜秀區(qū)探索開(kāi)展的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，取得明顯成效。四是實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，保障基本需求。各級(jí)財(cái)政先后投入1000余萬(wàn)元，陸續(xù)實(shí)施城市70周歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)、老年人能力評(píng)估、困難老年人護(hù)理保險(xiǎn)等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。試點(diǎn)以來(lái)，我市支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老基本公共服務(wù)政策、發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的典型案例、試行失能老年人分級(jí)照護(hù)服務(wù)的成功做法等得到國(guó)務(wù)院研究室、民政部福慈司的充分肯定。2020年，我市成功入選第二批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)市。目前，我市在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已獲得三塊“國(guó)字號(hào)”招牌。
(三)緊扣雙擁創(chuàng)建，優(yōu)撫保障能力明顯提升。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象享受普惠加優(yōu)待政策，在醫(yī)療、住房、子女教育資助、居家養(yǎng)老服務(wù)等方面給予優(yōu)惠優(yōu)待。2020年，全市發(fā)放3.27萬(wàn)名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金和優(yōu)待金1.44億元，組織60名老年重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展了兩期短期療養(yǎng)工作。扎實(shí)開(kāi)展了退役士兵安置和權(quán)益保障政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市1978-2020年符合政府安排工作條件的退役士兵個(gè)人信息進(jìn)行收集整理，歷年遺留問(wèn)題全部清零。建立了優(yōu)撫對(duì)象“政策落實(shí)、人員信息、黨員組織信息”三個(gè)清單，完善了與退役軍人溝通對(duì)話(huà)平臺(tái)機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)人社、住建、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)，積極幫助退役士兵解決實(shí)際困難。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，設(shè)立1億元專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，將全市70余家服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相關(guān)企業(yè)納入扶持計(jì)劃。2020年12月29日，市委常委議軍會(huì)議聽(tīng)取并研究了我市軍民融合發(fā)展、雙擁創(chuàng)建等工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù)分解、補(bǔ)齊工作短板，全面啟動(dòng)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。
(四)著力共建共治，社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)和民主管理，支持懷寧縣成功申報(bào)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，幫助桐城市孔城鎮(zhèn)桐梓村入選省級(jí)村民自治試點(diǎn)。積極參與“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”創(chuàng)建工作，以縣級(jí)綜治中心建設(shè)為契機(jī)，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理組織體系，健全網(wǎng)格員聘用、配置、管理、使用機(jī)制，全市已建立社區(qū)網(wǎng)格1.6萬(wàn)個(gè)，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的全覆蓋。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，在省廳指導(dǎo)下，與湖北省黃岡市共同舉辦了皖鄂線(xiàn)平安邊界創(chuàng)建聯(lián)誼活動(dòng)，健全定期走訪(fǎng)聯(lián)系對(duì)話(huà)制度，完成了第三輪邊界聯(lián)檢任務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主，全市現(xiàn)已建立社區(qū)協(xié)商民主委員會(huì)、黨群之家、老黨員工作室等協(xié)商載體1330余個(gè)，迎江區(qū)宜城街道等6家單位成為首批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范。積極培育社會(huì)組織發(fā)展，成立了社會(huì)組織綜合黨委，對(duì)非營(yíng)利性、公益性和志愿性社會(huì)組織實(shí)行直接登記，建立獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)估機(jī)制，2020年，全市兌現(xiàn)社會(huì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)資金105萬(wàn)元。持續(xù)鞏固殯葬改革成果，我市在全國(guó)殯葬改革會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流，成功入選全國(guó)殯葬改革試點(diǎn)市。
(五)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，基本公共服務(wù)更加有力。民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，市失能老人養(yǎng)護(hù)中心、市精神病人福利院等9個(gè)市本級(jí)民政重點(diǎn)工程類(lèi)項(xiàng)目順利實(shí)施。2020年，全市民政部門(mén)共爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類(lèi)民政資金11.3億元，實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目(中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目)11個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資9934萬(wàn)元，隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建成，民政公共服務(wù)條件得到進(jìn)一步夯實(shí)。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《安慶市2020年推進(jìn)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)若干政策》，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與基本公共服務(wù)，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近500萬(wàn)元。加大對(duì)留守兒童、困難老年人、殘疾人等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，全面啟動(dòng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼、低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼三項(xiàng)制度，為3.36萬(wàn)名農(nóng)村五保和城市“三無(wú)”人員中的特困老年人購(gòu)買(mǎi)了護(hù)理保險(xiǎn)，累計(jì)投入保費(fèi)565.96萬(wàn)元，落實(shí)2.87萬(wàn)名生活困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼1150.8萬(wàn)元。
(六)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，“四個(gè)民政”建設(shè)深入推進(jìn)。市民政局新一任領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，響亮提出了打造“有為民政、效能民政、陽(yáng)光民政、廉潔民政”的新目標(biāo)。一是強(qiáng)政治凝共識(shí)。把政治統(tǒng)領(lǐng)放在首位，開(kāi)展了“強(qiáng)政治意識(shí)、當(dāng)愛(ài)民佐使、見(jiàn)為民行動(dòng)、促共享發(fā)展”的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建“當(dāng)好愛(ài)民佐使、爭(zhēng)做為民先鋒”的民政黨建品牌，形成了“旗幟鮮明講政治、全力以赴干事業(yè)、以上率下做表率、拉高標(biāo)桿樹(shù)形象”的共識(shí)和氛圍。黨的十九大召開(kāi)后，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，開(kāi)展“十個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)“民政大講堂”，全面加強(qiáng)民政干部職工政策理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二是立規(guī)矩建制度。不斷健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，修訂完善財(cái)務(wù)管理、辦文辦會(huì)辦事等25項(xiàng)管理制度，扎牢權(quán)力籠子。三是拉清單提效能。強(qiáng)力推行清單工作法和工作調(diào)度法，列出了工作責(zé)任、安全責(zé)任、廉政責(zé)任三方面“六大類(lèi)”清單(局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)工作任務(wù)清單、局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)工程工作任務(wù)清單、各科局室重點(diǎn)工作任務(wù)清單、工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控清單、安全管理風(fēng)險(xiǎn)防控清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單)和174條落實(shí)措施。實(shí)行“周報(bào)告、月調(diào)度、季督查”調(diào)度工作制度，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任要求落實(shí)到位。四是重宣傳樹(shù)形象。建立完善了新聞發(fā)言人和發(fā)布會(huì)制度、新聞媒體通氣會(huì)和聯(lián)絡(luò)制度，開(kāi)通民政微信公眾號(hào)、“今日頭條”等新媒體平臺(tái)，融入全市網(wǎng)絡(luò)宣傳的矩陣，形成多層面宣傳態(tài)勢(shì)，不斷唱響“民政好聲音”，樹(shù)立“民政好形象”。
此外，其他民政業(yè)務(wù)工作也取得積極成效。民政統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)7年獲得全省民政統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次。婚姻、收養(yǎng)登記合格率繼續(xù)保持100%。人大代表建議順利辦結(jié)，高分通過(guò)了市政協(xié)提案民主評(píng)議工作，民政黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。