2020年定點(diǎn)扶貧工作總結(jié)
2020年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，是我縣決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝同步小康的關(guān)鍵之年，今年以來，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，以“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”為目標(biāo)，以“春季行動(dòng)、夏季攻勢”等工作為主要抓手，高質(zhì)量打好“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”、“百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)集中行動(dòng)，全面推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效。全年計(jì)劃出列貧困村18個(gè)，脫貧10650戶27165人，實(shí)現(xiàn)縣摘帽，為“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、奮力再造舒城新高地”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、工作開展情況
(一)提高政治站位，全面聚焦摘帽。
縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)工作作為壓倒一切的“頭等大事”，作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)和第一民生工程，確保完成“縣摘帽”這一重大政治任務(wù)。一是學(xué)習(xí)考察。3月上旬，組織四個(gè)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，赴岳西、金寨、太和等周邊縣區(qū)和四川南部縣、河南盧氏縣等地，考察學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是全縣動(dòng)員。學(xué)習(xí)考察回來后，立即召開了全縣脫貧攻堅(jiān)摘帽萬人誓師大會(huì)，表彰先進(jìn)，通報(bào)后進(jìn)，表態(tài)承諾，通過電視直播進(jìn)行全縣總動(dòng)員。5月8日，縣委、縣政府又召開了千人大會(huì)，部署脫貧攻堅(jiān)以“百日會(huì)戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢。三是科學(xué)指揮?？h委、縣政府多次召開脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議，迅速把總書記重要指示和省委、省政府的決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的具體行動(dòng)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開5次會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮“摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，著力提升脫貧攻堅(jiān)整體水平。制定印發(fā)了《中共舒城縣委舒城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度確保2020年實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”目標(biāo)的實(shí)施意見》、《舒城縣脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》等文件，有力地指導(dǎo)了全縣脫貧攻堅(jiān)工作。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，親自掛帥、親自部署、親自推動(dòng)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人身先士卒、以上率下，積極投身脫貧攻堅(jiān)第一線抓落實(shí)。特別是縣委書記、縣長逢會(huì)必講扶貧、下鄉(xiāng)必看扶貧，高頻率深入村、戶開展隨機(jī)調(diào)研和暗訪。今年以來，縣委書記開展走訪23次，走訪貧困村29個(gè)、貧困戶48戶;縣長下鄉(xiāng)走訪30次，走訪貧困村24個(gè)、貧困戶62戶。
(二)健全制度體系，完善工作機(jī)制。
主要是健全完善6大機(jī)制:一是指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。增設(shè)宣傳教育、就業(yè)扶貧兩個(gè)指揮部，全縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)指揮部達(dá)14個(gè)，指揮部下設(shè)37個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施和各項(xiàng)政策措施落實(shí)。成立了脫貧攻堅(jiān)綜合協(xié)調(diào)組，設(shè)立作戰(zhàn)室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度各脫貧攻堅(jiān)指揮部工作。二是落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行“兩月一督查、一月一調(diào)度、兩月一獎(jiǎng)懲、兩月一通報(bào)、一月一問責(zé)”，跟蹤問效，強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持“誰分管誰負(fù)責(zé)”、“誰包保誰負(fù)責(zé)”，建立了一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)方案、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“七個(gè)一”工作落實(shí)機(jī)制。三是政策措施精準(zhǔn)機(jī)制。進(jìn)一步修訂補(bǔ)充完善“1+20+N”政策體系，做到了各項(xiàng)工作有總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、安排分工和督查考核，確保政策體系完備科學(xué)，措施落實(shí)有效。四是要素投入保障機(jī)制。充實(shí)各級(jí)扶貧工作力量，縣扶貧辦今年又新增工作人員4人，全辦人員達(dá)到23人。全縣扶貧專職干部達(dá)574人。選派駐村扶貧工作隊(duì)，80個(gè)貧困村由處級(jí)干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)長，對314個(gè)非貧困村也派駐了扶貧工作隊(duì)，全縣駐村扶貧工作隊(duì)員1182人。加大投入力度，截至目前共投入扶貧資金134676.2996 萬元。其中整合其他涉農(nóng)資金27094.58 萬元，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金23323.8萬元，部門投入扶貧項(xiàng)目資金84257.9196萬元。五是包保聯(lián)系幫扶機(jī)制。開展“萬人包戶、千社幫帶、百企聯(lián)村”包保聯(lián)系幫扶活動(dòng)，全縣18712名干部職工結(jié)對幫扶所有建檔立卡貧困戶，141個(gè)省、市、縣直部門包保聯(lián)系80個(gè)貧困村，縣內(nèi)160家企業(yè)聯(lián)系幫扶80個(gè)貧困村。農(nóng)民專業(yè)合作組織、在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)組織幫帶貧困村、貧困戶。大力實(shí)施“聯(lián)幫關(guān)愛”工程，3萬多名農(nóng)村黨員全面參與扶貧工作。六是責(zé)任落實(shí)兌現(xiàn)機(jī)制。明確細(xì)化、壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任。制定脫貧攻堅(jiān)“一個(gè)責(zé)任體系”和督查、巡察、問責(zé)“三個(gè)考評(píng)辦法”，加大問責(zé)力度。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行年度“一票否決”，不評(píng)優(yōu)不評(píng)先，不調(diào)離不提拔。建立“一票優(yōu)先”制度，實(shí)行懸帽攻堅(jiān)。凡在脫貧攻堅(jiān)工作中，表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾普遍公認(rèn)的干部和職工，優(yōu)先提拔重用。
(三)開展專項(xiàng)行動(dòng)，緊抓問題整改。
一是深入開展脫貧攻堅(jiān)工作成效考核反饋問題的整改。針對2020年市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中反饋的問題，我縣按照4月18日全省“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”會(huì)議精神和《安徽省脫貧攻堅(jiān)整改工作方案》文件要求，舉一反三，認(rèn)真開展問題排查，共排查出具體問題11063條，整改問題10939條。二是組織開展以“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”為主題的春季攻勢專項(xiàng)集中行動(dòng)。認(rèn)真查找在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目資金和基礎(chǔ)工作等方面存在的問題，補(bǔ)齊基礎(chǔ)信息、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧、民生保障、內(nèi)生動(dòng)力不足等方面的短板，按照共性問題和個(gè)性問題對問題清單進(jìn)行分類梳理，建立整改清單、限期落實(shí)整改。此次行動(dòng)，全縣共排查出個(gè)性問題9501條，共性問題124條，問題已全面整改落實(shí)。三是開展以“百日會(huì)戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢專項(xiàng)集中行動(dòng)。主要是對照“三率一度”底線和“一低一高一全部一接近”標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐村逐戶逐人查找在政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、公共服務(wù)等方面存在的問題和差距及其原因，嚴(yán)格按照“七個(gè)不落、一個(gè)不少”要求，對查找出的問題和差距，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，確保各項(xiàng)政策措施、項(xiàng)目資金落實(shí)到位，確?！翱h摘帽”指標(biāo)達(dá)到或超過國家、省定指標(biāo)要求。四是開展常態(tài)化全覆蓋排查。從全縣第一期優(yōu)秀年輕干部強(qiáng)化培訓(xùn)班學(xué)員中抽選20人，組成專門排查隊(duì)伍，全天候、不間斷、常態(tài)化開展全覆蓋排查，對排查出的問題不納入考評(píng)，及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))并要求立即整改，對未按期整改的，進(jìn)行電視曝光。截至目前排查已覆蓋213個(gè)村，排查出問題5780條，已整改4864條。
(四)規(guī)范項(xiàng)目管理，加快資金撥付。
一是規(guī)范建設(shè)扶貧項(xiàng)目庫。出臺(tái)《舒城縣扶貧項(xiàng)目庫管理實(shí)施細(xì)則》，按照村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門審核、縣級(jí)審定的程序，落實(shí)“三公示一公告”要求，認(rèn)真謀劃建設(shè)了2020-2020年扶貧項(xiàng)目庫。三年共謀劃扶貧項(xiàng)目8553個(gè)，涉及資金45.9188億元，其中2020年扶貧項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目3745個(gè)，涉及資金30.1538億元;2020年扶貧項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目2578個(gè)，涉及資金9.0691億元;2020年扶貧項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目2230個(gè)，涉及資金6.6959億元。二是加快項(xiàng)目實(shí)施。截至目前，共安排扶貧項(xiàng)目3897個(gè)，已開工2602個(gè)，開工率67%，正在實(shí)施項(xiàng)目1847個(gè)，已完工項(xiàng)目755個(gè)，完工率19.3%。三是加快資金撥付。截至目前，納入縣財(cái)政扶貧專戶統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共50418.38萬元，縣財(cái)政扶貧專戶已撥付扶貧資金27758.89萬元。其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付12321.01萬元，其他涉農(nóng)財(cái)政資金撥付15437.88萬元，資金撥付率達(dá)55.1%，超過扶貧資金撥付序時(shí)進(jìn)度。
(五)推進(jìn)“十大工程”，強(qiáng)化措施到位。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧全面推廣。按照“村有產(chǎn)業(yè)基地、戶有增收項(xiàng)目、人有一技之長”要求，全面推廣“四帶一自、以帶為主”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。創(chuàng)新“合作社+貧困戶+經(jīng)營主體+基地”模式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化主體帶動(dòng)。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5871.1萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目55632個(gè)，覆蓋36358個(gè)貧困戶，貧困戶覆蓋率92.6%;到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目116個(gè)，80個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，建成185座、126.1Mw光伏扶貧電站，全縣80個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)每村光伏年收益7萬元以上，8789戶“三無”貧困戶實(shí)現(xiàn)每戶光伏收益2000元。二是就業(yè)脫貧全面拓寬。抓載體建設(shè)，140家扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間建成并正常運(yùn)行，完成目標(biāo)任務(wù)的438%;全縣扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間共帶動(dòng)就業(yè)13902人，其中貧困戶8675人，占71.9%。抓技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)適齡貧困勞動(dòng)力767人，完成培訓(xùn)任務(wù)的145%。抓就業(yè)幫扶，舉辦專場招聘會(huì)2次，發(fā)布招聘信息178條。抓公益性(輔助性)崗位開發(fā)，通過公益性(輔助性)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)4770個(gè)，其中貧困人員4681人就業(yè)，占98%。三是安全住房全面保障。實(shí)施易地扶貧搬遷78戶130人，工程進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)7月底全部完工，8月底完成配套，9月底動(dòng)遷入住。全年計(jì)劃改造危房7300戶，已開工6651戶，竣工5423戶，開工率93.9%，竣工率76.7%，完成驗(yàn)收1500戶。在危房改造的同時(shí)，通過實(shí)施“四個(gè)一批”(自行翻建修繕一批、依法拆除一批、掛牌標(biāo)識(shí)一批、開發(fā)保護(hù)一批)，努力實(shí)現(xiàn)全縣“零危房”目標(biāo)。四是生態(tài)保護(hù)脫貧全面推進(jìn)。通過“五個(gè)一批”推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧，即:選聘護(hù)林員就業(yè)一批，選聘2000名建檔立卡貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，已發(fā)放工資645萬元;生態(tài)補(bǔ)助普惠一批，整合涉林扶貧補(bǔ)助資金，按照程序，及時(shí)撥付，直接惠及貧困群眾;發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批，扶持壯大林業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造了21個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，采取“公司+合作社+貧困戶”模式，通過入股分紅、訂單合作和定點(diǎn)幫扶等形式，引領(lǐng)貧困群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，直接帶動(dòng)19個(gè)貧困村、328戶貧困戶、1111個(gè)貧困人口;生態(tài)旅游輻射一批，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，吸納周邊貧困人口務(wù)工，帶動(dòng)了3591名貧困人口增收;綠色發(fā)展鞏固一批，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“__”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力生態(tài)脫貧。五是金融扶貧加速推進(jìn)。堅(jiān)持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體等相結(jié)合，大力開展扶貧小額信貸。截至6月25日，全縣扶貧小額信貸余額17558筆56382萬元，2020年新增發(fā)放5070筆21260萬元。六是智力扶貧全面落實(shí)。建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已發(fā)放補(bǔ)助18979人次1585.84萬元。全面開展“輟控保學(xué)”和重度殘兒“送教上門”工作，41名輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)。開展“六送”(送戲、送電影、送圖書、送直播衛(wèi)星戶戶通、送人才、送音響樂器設(shè)備)系列活動(dòng)，推進(jìn)文化扶貧。培育發(fā)展市級(jí)科技特派員114名，組織農(nóng)民科技扶貧培訓(xùn)80多場次，參加培訓(xùn)的貧困人口達(dá)6000人次。七是健康脫貧全面兌現(xiàn)。代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保費(fèi)用1357.14萬元。全面落實(shí)“351”、“180”等健康脫貧政策，全縣享受“351”補(bǔ)償11430人次802.2萬元，享受“180”補(bǔ)償13659人次118.2萬元。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全縣家庭醫(yī)生簽約216576人，其中貧困人口簽約率達(dá)100%。八是社保兜底扶貧全面提高。提標(biāo)擴(kuò)面，鞏固“兩線合一”成果，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3800元/年，全縣農(nóng)村低保對象30539人，其中建檔立卡貧困人口21713人，占低保對象的71%。農(nóng)村分散和集鎮(zhèn)供養(yǎng)五保標(biāo)準(zhǔn)分別為3800元/年和5100元/年，全縣農(nóng)村五保對象10080人，其中貧困人口4224人，占五保人口的42%。全面啟動(dòng)“救急難”，390個(gè)村(街)成立“救急難”互助社，已籌資930萬元。九是“雙基”建設(shè)全面推進(jìn)。對照“縣摘帽”主要指標(biāo)，全面推進(jìn)“雙基”建設(shè)。交通扶貧方面，計(jì)劃投入5.1億元，完成農(nóng)村道路建設(shè)1260公里，截至6月上旬已完成暢通工程499公里、“村村通5.5米”項(xiàng)目267公里。貧困村電網(wǎng)改造方面，計(jì)劃投入資金3361.07萬元，實(shí)施35個(gè)貧困村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，目前部分項(xiàng)目已動(dòng)工立桿。農(nóng)村安全飲水方面，統(tǒng)籌整合12800萬元資金的農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目、農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目和山洪溝治理項(xiàng)目等水利扶貧項(xiàng)目正在緊張實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)通信方面，全縣394個(gè)村固定寬帶全部入村，移動(dòng)信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村居民人均可支配收入方面，人均可支配收入達(dá)3214.3元，增長幅度為10.3%?；竟步逃矫妫拍炅x務(wù)教育鞏固率為100%，義務(wù)教育均衡發(fā)展已于2020年1月以全省最高分通過國家驗(yàn)收?；緞趧?dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1420人。基本社會(huì)保險(xiǎn)方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為388338人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為935520人，參保率均大于99%?；踞t(yī)療衛(wèi)生方面，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率為2.9‰，5歲以下兒童死亡率為3.6‰，均低于國家和省定指標(biāo)?；痉?wù)方面，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，其中養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例為30%，生活不能自理集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，基本達(dá)到國家和省定指標(biāo)?；咀》勘Ｕ戏矫妫瓿沙擎?zhèn)棚戶區(qū)住房改造2565套，完成農(nóng)村危房改造5423套，超額完成省定任務(wù)。基本公共文化體育方面，縣圖書館流通12.59萬人次，文化館服務(wù)12.32萬人次，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.14%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)33.9萬人。殘疾人基本公共方面，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)30%，略低省定序時(shí)進(jìn)度。十是社會(huì)扶貧全面加強(qiáng)。深入開展“村村到、組組進(jìn)、戶戶訪”活動(dòng)，實(shí)施“21111包保幫扶工程”。進(jìn)一步加大幫扶力量，全縣新增幫扶干部128名，調(diào)整幫扶干部526名。開展“百企聯(lián)村”，160家企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，捐資72.2萬元，吸納貧困戶就業(yè)148人?？h域結(jié)對幫扶深入開展，利用宣城市宣州區(qū)結(jié)對幫扶資金1000萬元，實(shí)施蘆筍種植和稻漁(蝦)綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，開展干部交流培訓(xùn)71人次。深化社會(huì)扶貧工作，對我縣在外務(wù)工貧困戶由在外創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)開展“真情面對面”幫扶活動(dòng)，按照“聯(lián)系幫扶一批、吸納就業(yè)一批、技術(shù)培訓(xùn)一批、愛心助學(xué)一批、領(lǐng)辦公益一批”的要求扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶無死角。
(六)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
一是完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。明確細(xì)化、壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)的主體責(zé)任、各級(jí)各部門和各級(jí)干部的包保幫扶責(zé)任。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和縣直單位都與縣委、縣政府簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任書，所有村兩委、駐村工作隊(duì)都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))黨委政府簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，所有幫扶聯(lián)系人都與所在單位簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任書。二是加大督查問責(zé)力度。兩月組織一次全縣督查?？h紀(jì)律保障指揮部每月根據(jù)督查通報(bào)情況，對“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對排名后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對存在違規(guī)違紀(jì)違法行為或嚴(yán)重?cái)D占、挪用財(cái)政扶貧資金的，對脫貧攻堅(jiān)工作部署貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、不到位、弄虛作假的，對政策措施落實(shí)不力、工作推進(jìn)緩慢、搞形式主義的，對所承擔(dān)的工作任務(wù)打折扣、協(xié)調(diào)配合不力的，對包保工作不落實(shí)、作風(fēng)漂浮、效果不明顯的，每月都問責(zé)一批。三是扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。制定印發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障工作實(shí)施方案》，對扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等嚴(yán)肅查處。今年以來，共查處扶貧領(lǐng)域案件20起，黨政紀(jì)處分26人;開展通報(bào)6期，通報(bào)典型案例9例;問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2個(gè)，個(gè)人47人，其中科級(jí)干部4人。
(七)注重宣傳教育，扶智扶志結(jié)合。
一是注重廣泛性宣傳教育。在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開辟專欄，在扶貧基地、集鎮(zhèn)街道、公交車亭等醒目位置懸掛宣傳標(biāo)語，印發(fā)《舒城縣脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)》。通過召開“板凳會(huì)”、“屋場會(huì)”等形式，重點(diǎn)做到“四個(gè)講清”，即講清貧困識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)、貧困識(shí)別的程序、扶貧政策和“雙基”建設(shè)成果。印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策日歷4萬份，發(fā)至每個(gè)建檔立卡貧困戶家庭，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策。二是注重針對性宣傳教育。扎實(shí)開展政策教育、勵(lì)志教育、感恩教育、科技知識(shí)教育、文明禮儀教育等“五大教育”，全面開展“脫貧之星”評(píng)選活動(dòng)。制作播放《我的脫貧故事》。三是注重引導(dǎo)性宣傳教育。加強(qiáng)入戶見人宣傳，印發(fā)公開信、明白紙，加強(qiáng)普惠性政策宣傳。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶和“脫貧之星”評(píng)選活動(dòng)，推廣建立“扶貧愛心超市”，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明積分管理?？h政法系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促贍養(yǎng)人將被贍養(yǎng)人接入安全住房的通告》，在全縣樹立守法、家和、行孝的良好風(fēng)氣。
(八)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保對象精準(zhǔn)。
一是開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保識(shí)別精準(zhǔn)。按照省辦統(tǒng)一要求，全面摸排農(nóng)戶情況，嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和“兩評(píng)議、兩公示、一對比一公告”程序，開展即時(shí)識(shí)別工作，確保識(shí)別精準(zhǔn)、應(yīng)納盡納。二是強(qiáng)化精細(xì)管理，確保退出精準(zhǔn)。進(jìn)一步核查未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨(dú)居老人戶、無勞力戶等重點(diǎn)群體。綜合判斷貧困戶脫貧穩(wěn)定性，按照貧困戶返貧風(fēng)險(xiǎn)程度確定四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色臺(tái)賬進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)行“四色管理”。三是注重因戶施策，確保精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)貧困戶致貧原因和實(shí)際情況，因戶因人制定幫扶措施，做到了戶戶有方案、人人有措施。全縣共制定脫貧措施95175萬條，戶均脫貧措施達(dá)6條以上，其中產(chǎn)業(yè)類幫扶措施37333條，就業(yè)扶貧措施11955條，生態(tài)扶貧措施1199條，資產(chǎn)收益扶貧措施4417條，光伏扶貧措施16393條，危房改造幫扶措施11993條，安全飲水幫扶6626條，異地搬遷幫扶措施326條，社保兜底幫扶措施4933條。四是加強(qiáng)信息核查，完善系統(tǒng)信息。結(jié)合省市反饋的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，對國辦信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息每半月開展一次精準(zhǔn)比對，核查修正信息88827條。五是整理完善檔案，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。細(xì)化脫貧攻堅(jiān)檔案整理目錄和參考文本，對所有脫貧攻堅(jiān)檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理，確保各項(xiàng)檔案收集完整、歸檔準(zhǔn)確、整理規(guī)范、安全保管。
二、特色和亮點(diǎn)
一是“交通扶貧”，成效突出。我縣立足貧困縣情，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持公共財(cái)政、普惠民生的理念，堅(jiān)持“要想富、先修路”，堅(jiān)持“公交開到村、上車一元錢”，先后投入50億元實(shí)施了127公里國省干道升級(jí)改造，投入7.3億元實(shí)施了1658公里農(nóng)村公路暢通工程，在全國率先推行縣域公交一體化，目前覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。舒城“一元公交”做法被交通運(yùn)輸部和安徽省主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示肯定，經(jīng)驗(yàn)被全國推廣，先后榮獲全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。
二是“電商扶貧”，引領(lǐng)脫貧。我縣在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，大力發(fā)展“電商+扶貧”，利用電商專項(xiàng)資金引導(dǎo)，扶持貧困人口從事電子商務(wù)，依托電商渠道幫助貧困戶增收致富。全縣共建成731個(gè)電子商務(wù)村級(jí)站點(diǎn)，80個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋;累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困人口832人次，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)3000余人，人均年增收1300元。5月9日，全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)暨電商扶貧現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
三是“五大教育”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。我縣廣泛開展“政策、勵(lì)志、感恩、科技知識(shí)、文明禮儀”五大教育，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。組建“脫貧攻堅(jiān)政策宣講隊(duì)”，宣講精準(zhǔn)脫貧的決策部署和政策舉措;引導(dǎo)群眾自立自強(qiáng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè);通過今昔對比、縱向比較，激發(fā)群眾情感，引導(dǎo)群眾知黨恩、感黨恩;有針對性的開展科技知識(shí)培訓(xùn)，幫助群眾掌握一技之長，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;積極配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)群眾文明禮儀知識(shí)教育，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，形成尊老愛幼文明健康遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚。
三、問題與建議
在脫貧攻堅(jiān)工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨新考驗(yàn)，主要有:
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提速。我縣部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金來源渠道單一，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足，缺乏活力。部分村由于主、客觀原因，雖有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，卻未能做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯，有些村甚至僅“光伏扶貧”一項(xiàng)集體產(chǎn)業(yè)收入，扶貧開發(fā)成果難以持續(xù)。
(二)脫貧質(zhì)量有待提升。當(dāng)前，我們所面對的“最后的貧困人口”，其脫貧難度也是最大的，即便一時(shí)脫了貧，返貧風(fēng)險(xiǎn)也較大。同時(shí)，我縣貧困人口中，因病因殘致貧的比重超過50%，這其中很大一部分已脫貧，但脫貧質(zhì)量不高，勉強(qiáng)超過“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，一旦失去扶貧政策的幫扶支持，再次遭遇困難時(shí)，這部分人群很容易返貧，如何保障他們實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，是扶貧工作面臨的新考驗(yàn)。
針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前我縣脫貧攻堅(jiān)工作情況，建議如下:
(一)發(fā)展“一村一品”，壯大培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
一是開展特色產(chǎn)業(yè)增效行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)八大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，立足特色資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)八大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程建設(shè)，2020年底每個(gè)貧困村都要建成一個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地，每個(gè)有條件的貧困戶都要發(fā)展一項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。
二是全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有扶貧基地、村有扶貧驛站(車間)、組有扶貧庭院、戶有一技之長、銷有電商中心”的要求，堅(jiān)持“企業(yè)抓園區(qū)、抓研發(fā)、抓品牌，農(nóng)民專業(yè)合作社抓基地、抓質(zhì)量、抓組織，大戶抓生產(chǎn)、抓發(fā)展、抓幫帶”的有機(jī)融合發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶深度參與，開展“互為依托、合作緊密”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。每個(gè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)至少帶動(dòng)一個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村至少成立或引進(jìn)一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，確保50%以上的貧困戶通過加盟生產(chǎn)、資產(chǎn)量化分紅、土地入股、基地園區(qū)務(wù)工等方式與經(jīng)營主體建立幫扶帶動(dòng)關(guān)系，分享特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增收紅利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
三是強(qiáng)化政策激勵(lì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于支持企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的若干意見》(皖政〔2020〕107號(hào))精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性。對參與脫貧攻堅(jiān)的帶貧主體，享受產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套、保險(xiǎn)金融、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的支持政策。對帶貧主體和自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。開發(fā)保險(xiǎn)新品種，開展產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)。
(二)建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示，制定《關(guān)于建立防范返貧確保穩(wěn)定脫貧機(jī)制的實(shí)施辦法》，構(gòu)建防范返貧預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
一是加強(qiáng)扶貧對象動(dòng)態(tài)管理。建立健全扶貧對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對象信息動(dòng)態(tài)變更的日常管理，嚴(yán)格按照貧困戶申請、入戶調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)認(rèn)定等程序，對返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。對返貧戶及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。
二是建立健全“四級(jí)管理”防控體系。對已脫貧的貧困戶，穩(wěn)定政策，持續(xù)跟進(jìn)，細(xì)化分類，實(shí)行四級(jí)管理。對于喪失勞動(dòng)能力的脫貧戶，實(shí)行政策性保障兜底，以“兜”為主;對于產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)能力弱的脫貧戶，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以“幫”為主;對于收入不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)的脫貧戶，通過園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場帶動(dòng)送發(fā)展項(xiàng)目、通過農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)對幫扶送技術(shù)指導(dǎo)，以“送”為主;對于具備勞動(dòng)技能、有穩(wěn)定就業(yè)的脫貧戶，問生活狀況、發(fā)展所需，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以“問”為主，做到脫貧不脫手、脫貧不失聯(lián)。
三是建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。對已脫貧戶，幫扶聯(lián)系人、駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部繼續(xù)實(shí)行定期走訪，落實(shí)幫扶措施，了解幫扶對象的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等情況，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)信息變化。通過定期跟蹤回訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。延續(xù)享受政策，凡是建檔立卡的貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)，一律均等享受脫貧攻堅(jiān)特惠政策，切實(shí)做到“扶上馬送一程”。
四、工作安排
下一步，全縣上下將繼續(xù)以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”的年度目標(biāo)任務(wù)。一是抓好扶貧項(xiàng)目投入，確保基礎(chǔ)設(shè)施更加完善;二是抓好宣傳輿論引導(dǎo)，確保扶貧氛圍更加濃厚;三是抓好政策措施落實(shí)，確保因村因戶施策更加精準(zhǔn);四是抓好資金監(jiān)督管理，確保資金投入更加精準(zhǔn);五是抓好基層基礎(chǔ)工作，確保扶貧對象更加精準(zhǔn);六是抓好合力攻堅(jiān)，確保幫扶工作更加精準(zhǔn);七是抓好督查考評(píng)，確保工作實(shí)效更加精準(zhǔn);八是抓好穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成效更加精準(zhǔn)。
具體工作安排如下:
(一)繼續(xù)打好以“百日會(huì)戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢。嚴(yán)格按照“七個(gè)不落、一個(gè)不少”要求，對前一階段查找出的問題和差距，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊短板，確保各項(xiàng)政策措施、項(xiàng)目資金落實(shí)到位，確?！翱h摘帽”指標(biāo)達(dá)到或超過國家、省定指標(biāo)要求。
(二)開展 “大整改、大走訪、大迎檢”專項(xiàng)集中行動(dòng)。10月份，對“百日會(huì)戰(zhàn)”夏季攻勢督查排查中發(fā)現(xiàn)的共性問題統(tǒng)一口徑，個(gè)性問題深入剖析，開展“統(tǒng)一大整改”;對常年在外貧困人員進(jìn)行集中上門訪談，開展“外出大走訪”;對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)對照考核指標(biāo)逐項(xiàng)、逐人、逐戶“過篩子”，開展“全面大迎檢”。
(三)開展“縣摘帽”自查。11月開始，按照“縣摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，逐村、逐戶、逐項(xiàng)開展全面自查工作，全面檢閱和集中檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作成效，為實(shí)現(xiàn)順利驗(yàn)收作“最后準(zhǔn)備”。