2020年全面深化改革工作總結(jié)
根據(jù)XX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組文件精神，關(guān)于報(bào)送《2020年全面深化改革工作總結(jié)》的通知，石農(nóng)改組〔2020〕3號(hào)，我場(chǎng)按照通知要求，認(rèn)真開(kāi)展了總結(jié)，現(xiàn)將總結(jié)情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)、高度重視，認(rèn)真總結(jié)
XX縣國(guó)有林場(chǎng)改革工作歷時(shí)2年，基本完成主體改革任務(wù)。為做好國(guó)有林場(chǎng)改革工作，我縣成立了專門的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣政府辦副主任任副組長(zhǎng)，編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、國(guó)土、規(guī)建、交通、水利、林業(yè)、群工等部門負(fù)責(zé)人為成員，制定了《XX縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》并由縣林業(yè)局組織實(shí)施。
(二)、改革主要任務(wù)完成情況
1、林場(chǎng)布局整合優(yōu)化到位。
在穩(wěn)定原XX縣王崗坪森林經(jīng)營(yíng)所林權(quán)面積的基礎(chǔ)上，將縣林業(yè)局持證、分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零星國(guó)有林由XX縣國(guó)有林場(chǎng)代為經(jīng)營(yíng)管理，其經(jīng)營(yíng)范圍為王崗坪林區(qū)、黃草山林區(qū)、白水河林區(qū)、混合山林區(qū)等，整合調(diào)整后的XX縣國(guó)有林場(chǎng)權(quán)屬清楚、四至分明，經(jīng)營(yíng)管理面積94.078 萬(wàn)畝，其中:國(guó)有林地面積88.7759萬(wàn)畝，區(qū)劃界定公益林面積80.2004萬(wàn)畝(國(guó)家公益林80.0926萬(wàn)畝，地方公益林0.1078萬(wàn)畝)，商品林及未區(qū)劃界定面積13.8766萬(wàn)畝。
2、林場(chǎng)屬性界定到位。
XX縣國(guó)有林場(chǎng)主要承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源等生態(tài)公益服務(wù)職責(zé)，縣編委以《關(guān)于調(diào)整縣王崗森林經(jīng)營(yíng)所機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》(石編發(fā)〔2020〕27號(hào))確定XX縣國(guó)有林場(chǎng)為財(cái)政全額撥款公益一類事業(yè)單位。
3、編制崗位核定到位。
根據(jù)XX縣國(guó)有林場(chǎng)區(qū)域特點(diǎn)、管護(hù)難度、原有編制、現(xiàn)有人員等因素，縣編委以《關(guān)于調(diào)整縣王崗森林經(jīng)營(yíng)所機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》(石編發(fā)〔2020〕27號(hào))核定XX縣國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制15名。按照核定的事業(yè)編制，縣人社局以《關(guān)于核準(zhǔn)XX縣國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置的復(fù)函》(石人社函〔2020〕11號(hào))核準(zhǔn)XX縣國(guó)有林場(chǎng)管理崗位3個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位6個(gè)，工勤技能崗位6個(gè)。
4、人員安置到位。
按照內(nèi)部消化為主、多渠道解決就業(yè)和以人為本、確保穩(wěn)定的原則，妥善安置XX縣國(guó)有林場(chǎng)28名職工，符合政策納入國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制人員8人;通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)參照事業(yè)管理人員2人;解除勞動(dòng)關(guān)系國(guó)有林場(chǎng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償10人，安排到天保工程從事森林管護(hù)工作;退休人員8人采取退休金不足由財(cái)政補(bǔ)差方式解決，全面妥善安置了職工。
5、完善社會(huì)保障體系。
根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì)、職工身份和安置渠道，將全部國(guó)有林場(chǎng)職工按規(guī)定納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工住房公積金政策。
6、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)法人自主權(quán)，實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制和森林資源離任審計(jì)制度，XX縣國(guó)有林場(chǎng)管理逐步完善。
7、財(cái)政保障
按規(guī)定使用各級(jí)改革資金。上級(jí)撥付XX縣國(guó)有林場(chǎng)改革資金172.4萬(wàn)元，我場(chǎng)嚴(yán)格按規(guī)定使用上級(jí)撥付的改革資金，目前已支出改革資金87.15萬(wàn)元，剩余改革資金已列為XX縣國(guó)有林場(chǎng)未來(lái)工作預(yù)算改革資金，主要用于清償債務(wù)。
8、建立績(jī)效考核機(jī)制。
XX縣國(guó)有林場(chǎng)作為縣林業(yè)局直屬事業(yè)單位，參照縣政府對(duì)縣林業(yè)局的考核機(jī)制，2020年按縣林業(yè)局績(jī)效考核方案執(zhí)行，目標(biāo)考核兌現(xiàn)到位。
9、林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2020年底協(xié)助縣交通局完成XX縣國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)23.6公里四級(jí)公路的申報(bào)相關(guān)工作。
10、清償國(guó)有林場(chǎng)改革前的債務(wù)
11、國(guó)有林場(chǎng)改革驗(yàn)收情況
2020年10月24日，XX縣國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
二、工作中存在的問(wèn)題
(一)、工作人員嚴(yán)重不足
XX縣國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理面積92.5905萬(wàn)畝，根據(jù)縣編委核定XX縣國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制15名，實(shí)際XX縣國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制工作人員只有8名，社會(huì)購(gòu)買服務(wù)參照事業(yè)2人，現(xiàn)正在實(shí)施招聘購(gòu)買服務(wù)管護(hù)人員6人。
1、因工作需要林場(chǎng)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，空編7人，按林場(chǎng)工作需要設(shè)置的崗位出現(xiàn)有崗無(wú)人。
2、由于管護(hù)面積大，森林管護(hù)人員不足，現(xiàn)只能實(shí)施以站為主的定點(diǎn)守護(hù)，管護(hù)林區(qū)內(nèi)還無(wú)法開(kāi)展有序的巡護(hù)、巡查工作。
(二)、辦公場(chǎng)地及設(shè)施不足，
國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)只有一間12左右平方米的辦公室。崗位設(shè)置工作人員無(wú)辦公場(chǎng)地。
(三)、王崗坪工區(qū)森林保護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施差
王崗坪工區(qū)森林管護(hù)站屬80年代的小青瓦房，磚木結(jié)構(gòu)，墻體為單磚12墻，屬于危舊房范圍面積500平方米。站內(nèi)使用小水電輸電線路，經(jīng)常停電、飲用水質(zhì)差，通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，電信、聯(lián)通基本不通。
(四)、林場(chǎng)無(wú)工作巡護(hù)、巡查車輛
國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)區(qū)地處我縣邊遠(yuǎn)林區(qū)，管護(hù)面積大，區(qū)域廣，無(wú)工作巡護(hù)車輛(現(xiàn)暫借用林業(yè)局工作車一輛使用)。
三、2020年工作打算
(一)、加強(qiáng)林場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用管理
統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，林場(chǎng)原則上設(shè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)辦公室，1是綜合辦公室(含計(jì)劃財(cái)務(wù)辦公室)，2是森林資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)辦公室。明確劃分各科室的工作職責(zé)，避免職能交叉、職責(zé)不清。按經(jīng)營(yíng)區(qū)域的分布情況和經(jīng)營(yíng)面積大小合理設(shè)置王崗坪、黃草山、零星國(guó)有林3個(gè)工區(qū)。實(shí)行公開(kāi)招聘編制內(nèi)人員。以完善人員配制不足現(xiàn)象。
(二)、進(jìn)一步落實(shí)辦公場(chǎng)地和通過(guò)政府采購(gòu)辦公設(shè)施用品，
(三)、爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
爭(zhēng)取省級(jí)關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)森林管護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。盡一步完善王崗坪森林管護(hù)站建設(shè)，水、電、通訊、2020年路納入十三五規(guī)劃。
(四)、進(jìn)一步明確車輛使用情況
根據(jù)縣上事業(yè)單位車輛改革精神，符合事業(yè)單位車輛使用制度，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)巡護(hù)、巡查工作車輛。
XX縣國(guó)有林場(chǎng)改革工作自2020年8月開(kāi)展以來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的通力配合下，各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成，理清了國(guó)有林場(chǎng)管理體制，保障了國(guó)有森林資源資產(chǎn)不流失、資源不破壞、監(jiān)管不缺。