財政局2020年工作總結(jié)范文
2020年，區(qū)財政局立足“一個定位”，堅(jiān)定“五個目標(biāo)”，推進(jìn)“六個加速工程”，聚焦全區(qū)八大重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展財政各項(xiàng)工作。1-10月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成65.76億元，同比增長3.96%;全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成50.10億元，同比增長10.70%，其中，民生支出40.4億元，占一般公共預(yù)算支出80.63%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
(一)支持推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。為更好地發(fā)揮財政資金新舊動能轉(zhuǎn)換“助推器”作用，區(qū)財政局積極對接省、市財政財政部門有關(guān)政策，主動對接相關(guān)部門工作思路和資金需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多措并舉加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。一是轉(zhuǎn)變理財觀念，創(chuàng)新扶持方式。把支持新舊動能轉(zhuǎn)換作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措，著力向培育壯大新動能要財源;積極發(fā)揮財政政策引導(dǎo)優(yōu)勢，著力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“雙引雙創(chuàng)”等領(lǐng)域突破發(fā)展，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供內(nèi)生動力。不斷加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)政策傾斜力度，1-10月全區(qū)科技支出完成5023萬元。二是對接上級政策，加大投入力度。2020年，省市各類科技項(xiàng)目立項(xiàng)34項(xiàng)，爭取上級財政扶持資金1685萬元，有力地支持了企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嘤诵碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有力地推動了新舊動能轉(zhuǎn)換。三是強(qiáng)化資金籌集，吸引社會資本。積極吸引社會資本、金融資本廣泛參與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。
(二)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。黨的十九大對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重大決策部署，區(qū)財政充分發(fā)揮職能作用，積極助推全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。一是大力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。深入貫徹落實(shí)上級涉農(nóng)資金整合工作部署，牽頭制定《XX區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意見》，統(tǒng)籌整合資金2633.6萬元，著力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)、八有八達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作開展。二是大力扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，金山鎮(zhèn)坡子村被列為省級試點(diǎn)、皇城鎮(zhèn)四官村等4個村被列為市級試點(diǎn)、敬仲鎮(zhèn)西周村被列為區(qū)級試點(diǎn)。三是及時足額撥付村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。3987萬元預(yù)算資金、1009萬元省市區(qū)獎補(bǔ)專項(xiàng)資金已撥付到位，有效保障了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)。四是及時撥付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。通過“惠民一本通”系統(tǒng)發(fā)放補(bǔ)貼4217萬元，惠及農(nóng)戶78399戶。五是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村連片治理。2020年，在皇城鎮(zhèn)北羊村等10個村實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)“鄉(xiāng)村連片治理”項(xiàng)目，項(xiàng)目概算總投資1113.56萬元。六是積極落實(shí)財政惠農(nóng)政策。順利推進(jìn)“魯擔(dān)·惠農(nóng)貸”工作，放貸520萬元，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
(三)保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是強(qiáng)化財政預(yù)算保障。大力壓減一般性項(xiàng)目支出，著力保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)作，積極爭取工作主動，督促主管部門加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前做好資金請撥的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時撥付預(yù)算資金。二是拓寬融資渠道。為加快棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，九合金控通過與上海證券交易所、銀行間交易商協(xié)會進(jìn)行多輪協(xié)商并最終取得發(fā)行批文，以ABS資產(chǎn)證券化融資業(yè)務(wù)、非公開發(fā)行公司債券等形式募集資金29.5億元;累計撥付3.46億元，重點(diǎn)保障S102濟(jì)青線改建、G233克黃線改建、S228黃臨線改建、站前路、遄臺路北延、鳳凰山路北延、北齊路北延等工程實(shí)施。三是撥付財政資金3492.3萬元，保障東高、劉家北等兩個全國老舊小區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，著力提升人民群眾生活質(zhì)量。
二、著力保障和改善民生
全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往這個新期待，不斷優(yōu)化財政資源配置，持續(xù)在教育均衡、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)保、精準(zhǔn)扶貧、文化惠民等民生支出上加大投入。
(一)著力扶持教育均衡發(fā)展。1-10月，全區(qū)教育支出完成9.40億元。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件，先后投資250萬元改善農(nóng)村學(xué)校教師午餐、午休條件的試點(diǎn)工程，讓所有農(nóng)村學(xué)校教師享受到更好的午餐、午休條件，穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的師資保障。上半年，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生4153人，發(fā)放資助金319.71萬元。
(二)著力改善醫(yī)療衛(wèi)生水平。一是保障實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，累計支付3779.92萬元。二是保障重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展，實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、國家規(guī)劃免疫接種、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、新生兒遺傳代謝疾病免費(fèi)篩查等項(xiàng)目，支付資金749.02萬元。三是撥付計生獎扶、特扶資金1474萬元。
(三)著力提升社會保障能力。一是提高困難群眾救助水平。將農(nóng)村和城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至4300元/年/人準(zhǔn)、500元/月/人。二是提高一老一小保障水平。為區(qū)80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼346.8萬元;投入156萬元，用于智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺的運(yùn)營及維護(hù)，為老年人提供緊急救助、智能監(jiān)護(hù)、生活幫助、健康管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人“互聯(lián)網(wǎng)+”居家智慧養(yǎng)老。
(四)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。配合相關(guān)部門，重點(diǎn)把生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、大氣污染防治、污水處理等項(xiàng)目放在優(yōu)先位置，積極籌措資金著力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治一系列決策部署，撥付資金1.08億元，保障冬季清潔供暖氣代煤工程順利實(shí)施，進(jìn)一步提升居民生活質(zhì)量。新增生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)債1億，保障大武地下水富集區(qū)核心區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)企業(yè)清理搬遷工作開展。
(五)著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。一是實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目。貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，設(shè)財政專項(xiàng)扶貧資金1000萬元，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，將70萬元收益發(fā)放給921戶1474人。二是足額安排專項(xiàng)資金。安排對口幫扶地區(qū)無棣縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金500萬，穩(wěn)步推動了無棣縣基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。三是配合開展扶貧資金專項(xiàng)監(jiān)查。根據(jù)上級對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查的要求，配合有關(guān)部門開展了扶貧資金專項(xiàng)督查，通過座談、走訪、查閱財務(wù)資料等方式重點(diǎn)督查了扶貧資金的使用管理情況，確保扶貧資金真正用在“刀刃”上。
(六)著力落實(shí)文化惠民政策。1-10月，全區(qū)文化體育與傳媒支出1.73億元。大力支持現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持實(shí)施重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)公共文化資源整合利用。
三、全面推進(jìn)依法理財
以《預(yù)算法》為根本遵循，以中央和省委巡視及市委區(qū)委巡查問題整改為有利契機(jī)，以規(guī)范財經(jīng)行為為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)依法理財。
(一)扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)規(guī)范管理。全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，不斷加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等文件精神，先后出臺了《XX區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》《XX區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)制度。截至目前，市核定我區(qū)地方政府債務(wù)限額為49.7億元。其中，2020年新增棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券限額2.4億元、環(huán)保專項(xiàng)債券1億元。我區(qū)納入政府債務(wù)系統(tǒng)的債務(wù)余額為48.89億元，舉債額度低于上級規(guī)定的債務(wù)限額。總體來看，我區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模處于合理區(qū)間、風(fēng)險可控。
(二)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目資金績效管理。一是實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。從2020年部門預(yù)算中選取25個項(xiàng)目作為績效運(yùn)行監(jiān)控試點(diǎn)，在預(yù)算執(zhí)行過程中，關(guān)注項(xiàng)目管理、資金使用與績效目標(biāo)的偏差情況，對財政資金績效運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目評價，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目評價覆蓋范圍。采用公開招標(biāo)的方式，建立了第三方評價機(jī)構(gòu)庫，制定了預(yù)算績效管理委托第三方機(jī)構(gòu)評價管理制度，完善預(yù)算績效評價工作體系，促使評價規(guī)范有序和客觀公正。今年將績效評價重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整至15個，比去年增加一倍以上。三是進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件。按照2020年預(yù)算編制要求，所有預(yù)算單位的支出項(xiàng)目均納入項(xiàng)目庫管理，納入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目都應(yīng)設(shè)定績效目標(biāo)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)、績效目標(biāo)不合理且未進(jìn)行調(diào)整完善的項(xiàng)目，暫不納入項(xiàng)目庫管理。今后將按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2020〕34號)文件要求，全面實(shí)施績效管理，力爭3-5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，完善績效目標(biāo)、績效控制、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等管理流程。
四、扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新
圍繞全面深化改革目標(biāo)，站在更高起點(diǎn)上加快建立現(xiàn)代財政制度，不斷提升財政管理水平，更好地服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)部門預(yù)算管理改革有效實(shí)施。一是優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。自2020年開始，對區(qū)直部門運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算綜合定額管理。取消一般項(xiàng)目預(yù)算編制，將一般項(xiàng)目與公用經(jīng)費(fèi)合并，同步提高經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算全部由綜合項(xiàng)目構(gòu)成，不再編制一般項(xiàng)目。通過此項(xiàng)改革，倒逼單位合理安排年度工作計劃和公務(wù)活動，最大程度上減少基本支出擠占項(xiàng)目支出的問題。二是改革部門項(xiàng)目管理模式。全面實(shí)行項(xiàng)目庫管理，重點(diǎn)解決項(xiàng)目支出敞口問題，杜絕超預(yù)算和無預(yù)算支出問題。所有項(xiàng)目支出必須先進(jìn)項(xiàng)目庫，不進(jìn)庫的項(xiàng)目不能安排年度預(yù)算;凡申報入庫的項(xiàng)目，需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，或提供相關(guān)政策依據(jù)，才能納入項(xiàng)目庫管理;未按要求設(shè)定績效目標(biāo)、績效目標(biāo)不合理且未調(diào)整完善的，暫不納入項(xiàng)目庫管理。三是施行部門三年滾動規(guī)劃預(yù)算。印發(fā)《關(guān)于編制2020年度區(qū)級部門預(yù)算及中期財政預(yù)算規(guī)劃的通知》，要求同步編報部門三年滾動規(guī)劃預(yù)算。部門在編制明年項(xiàng)目預(yù)算時，必須同步填報2020、2021年項(xiàng)目預(yù)算總額，為制訂財政發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)行中期財政規(guī)劃打好基礎(chǔ)。特別是對常年延續(xù)性或跨年度項(xiàng)目，要考慮未來三年預(yù)算安排總量和政策延續(xù)性，合理安排跨年度重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目資金，根據(jù)行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，研究測算分年度支出需求，科學(xué)匹配項(xiàng)目進(jìn)度與資金進(jìn)度，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性。四是持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道財政管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好我區(qū)政府采購工作的通知》《XX區(qū)財政項(xiàng)目庫管理暫行辦法》等文件，明確財務(wù)主體責(zé)任，完善預(yù)算管理流程，規(guī)范財務(wù)收支行為，強(qiáng)化項(xiàng)目資金預(yù)算及撥付審核力度。
(二)國有企業(yè)管理改革成效顯著。一是完善國有企業(yè)管理制度體系。結(jié)合我區(qū)國有企業(yè)實(shí)際情況，制定我區(qū)國有企業(yè)改革“1+N”系列文件，主要包含《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的意見》《XX區(qū)區(qū)屬國有資本運(yùn)營公司管理暫行辦法》《關(guān)于實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》等。二是國有企業(yè)管理改革已全面啟動，成立了九合財金控股有限公司，構(gòu)建了“國資局-控股公司-多層企業(yè)”三級運(yùn)管框架。三是發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用，將按照“管資本就要管黨建”的要求，進(jìn)一步理順我區(qū)國有企業(yè)黨建關(guān)系。
(三)區(qū)鎮(zhèn)財政體制改革有序推進(jìn)。一方面持續(xù)規(guī)范鎮(zhèn)街道財政支出，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道財政管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街道預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)債務(wù)、國有資產(chǎn)和政府采購管理，實(shí)行“雙考核一對比”制度，規(guī)范鎮(zhèn)街道調(diào)度款撥付;另一方面持續(xù)加大對鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度，截至目前，累計下達(dá)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付資金13.45億元(含政府性基金)，較上年同期增加轉(zhuǎn)移支付4.95億元，增長58.1%。年底前，將參照先進(jìn)市縣財政體制改革情況，結(jié)合市對我區(qū)體制及我區(qū)區(qū)情，重新梳理區(qū)鎮(zhèn)兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任，制定符合區(qū)鎮(zhèn)實(shí)際的體制改革方案，依照不同鎮(zhèn)街道(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))發(fā)展功能定位，制定更有針對性的激勵約束機(jī)制，構(gòu)建“差異化”的財力分配和轉(zhuǎn)移支付格局，確保區(qū)鎮(zhèn)兩級財政均衡、可持續(xù)發(fā)展。
五、打造高素質(zhì)財政隊(duì)伍
切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大改進(jìn)”“新時代新理念新?lián)?dāng)”系列活動為抓手，突出運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)全體干部職工不忘初心牢記使命，在強(qiáng)化黨性修養(yǎng)這個“根”上持續(xù)用力。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控制度，全面梳理科室職能，排查廉政風(fēng)險，建立健全職權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、防控風(fēng)險的內(nèi)部控制體系。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以從嚴(yán)管理為保障、以正向激勵為導(dǎo)向，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊(duì)伍，不斷譜寫新時代財政改革發(fā)展事業(yè)新篇章。