住建局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年，我局深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列講話重要精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020)》規(guī)定及上級(jí)文件要求，大力宣傳法律知識(shí)、積極弘揚(yáng)法制精神，全面推進(jìn)依法行政，加大力度整頓建筑市場(chǎng)秩序，為各項(xiàng)工作提供了有力的法治保障。現(xiàn)將今年以來(lái)工作情況報(bào)告如下：
一、2020年度工作開(kāi)展情況
(一)深化“最多跑一次”改革。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，推行施工圖聯(lián)合審查和網(wǎng)上電子圖審，全年累計(jì)辦理審批件2196件，承諾件提前辦結(jié)率達(dá)100%。積極落實(shí)容缺受理、提前服務(wù)、提前公示等服務(wù)舉措，助力我區(qū)19天完成9個(gè)棚戶(hù)安置房項(xiàng)目“四證”審批。圓滿(mǎn)完成行業(yè)資質(zhì)類(lèi)審批改革試點(diǎn)工作，率先實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)核準(zhǔn)承諾制，全力助推“證照分離”改革。
(二)加強(qiáng)違法案件查處工作。依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。采用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開(kāi)展案件辦理，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自由裁量，重大行政處罰決定集體討論并報(bào)備案，按照規(guī)定公開(kāi)行政處罰結(jié)果，確保處罰案件程序合法公正。2020年，我局行政處罰案件共立案5起，發(fā)放行政處罰決定書(shū)5份，累計(jì)罰款金額15.1萬(wàn)元。移送公安立案查處1件，對(duì)溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)大港灣工程開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)幾家投標(biāo)單位涉嫌串通投標(biāo)的違法行為移送公安立案調(diào)查。
(三)積極做好行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作。本年度新增行政訴訟案件11件，行政復(fù)議案件7件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件2件。其中，已審結(jié)行政訴訟案件4件，行政復(fù)議案件4件，執(zhí)行完畢2件，其余案件還在審理中。
(四)認(rèn)真做好依申請(qǐng)信息公開(kāi)工作。本年度共辦理部門(mén)依申請(qǐng)信息公開(kāi)15件，協(xié)助辦理市政府、區(qū)政府依申請(qǐng)信息公開(kāi)16件。均按照規(guī)定予以答復(fù)，因信息公開(kāi)答復(fù)提起行政復(fù)議、訴訟0件。
(五)建立法律顧問(wèn)制度和合同審查制度。聘用法律顧問(wèn)，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進(jìn)行法制審核，并做好政府法律顧問(wèn)信息服務(wù)系統(tǒng)信息填報(bào)工作。今年以來(lái)，外聘法律顧問(wèn)共參與2個(gè)重要行政規(guī)范性文件合法性審查工作，代理5個(gè)行政訴訟案件，并協(xié)助處理其他重大涉法事件。做好合同審查工作，對(duì)《溫州市XX區(qū)施工圖聯(lián)合審查服務(wù)委托臨時(shí)協(xié)議書(shū)》等3個(gè)合同進(jìn)行審查。
(六)做好規(guī)范性文件審查和清理。對(duì)我局牽頭制定的《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊住宅房屋治理改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》因?qū)彶橹兄贫ㄒ罁?jù)不足作出修改。制定我局《關(guān)于明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作程序的通知》(溫龍住建〔2020〕172號(hào))，落實(shí)區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)工作要求，明確我局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作程序。開(kāi)展規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)，涉及招標(biāo)投標(biāo)、地方保護(hù)、涉及公平競(jìng)爭(zhēng)等行政規(guī)范性文件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)《不良行為記錄公示辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)作業(yè)管理的通知》2件規(guī)范性文件予以廢止。
(七)做好浙江省“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng)兩庫(kù)錄入工作，及時(shí)上報(bào)“雙隨機(jī)”工作進(jìn)展情況。牽頭非住宅300平方米以上房屋裝飾裝修施工許可事項(xiàng)審批要件和監(jiān)管流程的梳理。做好我局證明事項(xiàng)清理工作。
(八)認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)七五普法工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委和單位學(xué)法制度，制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，開(kāi)展我局“以案釋法”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法水平。行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織人員參加行政執(zhí)法證考試，進(jìn)一步提高我局執(zhí)法水平。開(kāi)展《中華人民共和國(guó)建筑法》頒布施行20周年及《溫州市危險(xiǎn)住宅處置規(guī)定》宣傳活動(dòng)、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)廣場(chǎng)宣傳、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、平安三率等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)法用法、安全生產(chǎn)等氛圍，提升廣大建筑施工從業(yè)人員法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。今年以來(lái)共發(fā)放平安工地創(chuàng)建、掃黑除惡等宣傳資料5000多份，宣傳品2000多份，懸掛橫幅240多幅，宣傳海報(bào)500多幅。聯(lián)合區(qū)建協(xié)舉辦“2020年建筑施工安全管理和消防知識(shí)培訓(xùn)會(huì)”，進(jìn)一步提高各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理安全生產(chǎn)和文明施工水平。配合征管辦舉辦2020年房屋征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升廣大征收人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平，打造陽(yáng)光依法征收。
二、存在問(wèn)題
今年以來(lái)，在推進(jìn)依法行政、法制政府建設(shè)工作方面我們雖然取得了一定成績(jī)。但還存在一些問(wèn)題和不足：一是部分干部運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。二是依法行政工作推進(jìn)力度不平衡，個(gè)別執(zhí)法科室對(duì)法治工作不夠重視。三是行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力。四是信息公開(kāi)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2020年度工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)
深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，緊緊圍繞省市區(qū)法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)保障措施。嚴(yán)格落實(shí)局黨委、單位集體學(xué)法制度，推行重大案件和決策集體討論和研究制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。繼續(xù)完善政府法律顧問(wèn)制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化績(jī)效考核，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)作、監(jiān)督有效的機(jī)制，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善行政執(zhí)法主辦人制度、執(zhí)法過(guò)程全紀(jì)錄等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)深化改革的執(zhí)法檢查，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，防止執(zhí)法脫節(jié)。全面推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、程序化、法治化。落實(shí)七五普法工作要點(diǎn)，深入開(kāi)展法律六進(jìn)活動(dòng)，組織開(kāi)展多種形式的法律宣傳、知識(shí)講座，努力提高人民群眾建筑法律知識(shí)水平。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛化解
緊緊圍繞當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾突發(fā)、城中村改造過(guò)程中歷史遺留問(wèn)題突出等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題矛盾。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作人員法律教育培訓(xùn)，全面提高復(fù)議訴訟辦理能力。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，更新行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力;組織開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平;加大監(jiān)督考核力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。