社會(huì)信用體系建設(shè)工作總結(jié)
今年以來(lái)，XX縣社會(huì)信用建設(shè)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2020-2020年)》、《安徽省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2020-2020)》和《池州市關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)社會(huì)信用體系實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效。
一、 201X年工作開(kāi)展情況
社會(huì)信用體系建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是法治國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要載體。XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作起步較晚，發(fā)展快，效果好。201X年以來(lái)，根據(jù)池州市信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我縣以打造“信用XX”為目標(biāo)，積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信”的價(jià)值取向，以守信受益、失信懲戒為導(dǎo)向，以信用信息記錄、共享、公開(kāi)、利用為主線，以信用制度建設(shè)為核心，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新拓展應(yīng)用，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，并把社會(huì)信用體系建設(shè)工作作為打造城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要抓手，開(kāi)展了一系列富有成效的工作，取得了良好的成果。
(一) 完善制度建設(shè)，制定工作計(jì)劃
今年以來(lái)，縣信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行召開(kāi)的貫徹落實(shí)信用體系建設(shè)三個(gè)改革性文件視頻會(huì)暨媒體通氣會(huì)精神，召開(kāi)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議。建立了多渠道推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制:一是縣政府常務(wù)會(huì)議每年都會(huì)研究社會(huì)信用體系建設(shè)工作，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究執(zhí)行計(jì)劃，解決相關(guān)困難和問(wèn)題。二是將社會(huì)信用體系建設(shè)納入XX縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨群部門、政法系統(tǒng)、社會(huì)組織的創(chuàng)建工作。三是把社會(huì)信用體系建設(shè)作為創(chuàng)建第四屆文明縣城的一個(gè)重要載體，全民參與，共同推進(jìn)。四是政府帶頭落實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行政行為和公職人員言行，通過(guò)政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。四是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信用體系建設(shè)工作，根據(jù)市201X年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，制定了《XX縣201X年推進(jìn)XX縣信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
(二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作開(kāi)展
1、大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
強(qiáng)化公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。建立以誠(chéng)信為重要內(nèi)容的用人機(jī)制，嚴(yán)格公務(wù)員誠(chéng)信管理，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，將公務(wù)員誠(chéng)信作為公務(wù)員個(gè)人考核、任職、晉升的重要依據(jù)，作為獎(jiǎng)勵(lì)表彰等工作的基本內(nèi)容，將誠(chéng)信教育內(nèi)容納入公務(wù)員錄用考試和培訓(xùn)計(jì)劃中，加大公務(wù)員誠(chéng)信考評(píng)，塑造“忠誠(chéng)、廉潔、高效”的公務(wù)員形象。
建立和完善了重大事項(xiàng)集體研究制度，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步完善重大決策專家咨詢、社會(huì)討論與聽(tīng)證等制度，提高決策的社會(huì)參與度和透明度。重大民生工程項(xiàng)目、縣重點(diǎn)項(xiàng)目都在確定前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體征求廣大市民的意見(jiàn)和建議。對(duì)市政府重大行政決策范圍、決策提出、決策主體與程序、決策實(shí)施與責(zé)任追究等作出了規(guī)定。
全面開(kāi)展行政權(quán)力和行政執(zhí)法主體清理規(guī)范工作，明確了我縣的“權(quán)力清單”。編制了全縣30個(gè)相關(guān)單位的“雙公示”目錄，共梳理出“雙公示”目錄2大類，其中行政許可120項(xiàng)，行政處罰1982項(xiàng)。依據(jù)權(quán)責(zé)清單目錄中確定的行政許可和行政處罰事項(xiàng)，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，開(kāi)展執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)，在網(wǎng)上公布行政執(zhí)法人員信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。
2、深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
大力培植誠(chéng)信中小企業(yè)，通過(guò)“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、多方參與”工作模式，進(jìn)一步完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，引入政務(wù)管理信息、企業(yè)法人信用報(bào)告、信用評(píng)級(jí)報(bào)告等作為客觀評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀全面評(píng)價(jià)，著力保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。
積極開(kāi)展信用宣傳，培育信用環(huán)境，增強(qiáng)中小微企業(yè)信用意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。細(xì)化銀企“一對(duì)一”融資輔導(dǎo)制度，幫助企業(yè)提高信用等級(jí)，提升融資能力。搭建銀企信息溝通平臺(tái)，解決銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)誠(chéng)信中小企業(yè)培植。突出銀行信貸的扶持作用，促成銀企信用對(duì)接。將中小企業(yè)信用體系建設(shè)與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程;督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，大力推動(dòng)中小微企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資及應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款存量。
以信用分類監(jiān)管為重點(diǎn)，以誠(chéng)信中小企業(yè)培植為載體，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、退出行為的全程監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。完善推行企業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制，建立個(gè)體工商戶信用建設(shè)體系，積極推行個(gè)體工商戶分類分層監(jiān)管制度，不斷提高廣大經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
3、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)
開(kāi)展“推公開(kāi)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、樹(shù)公信”專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化主體責(zé)任和隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立“窮盡執(zhí)行手段”理念，最大限度讓打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。截止10月23日，XX縣人民法院受理執(zhí)行案件124件，執(zhí)結(jié)77件，執(zhí)結(jié)率62.1%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率50%，執(zhí)行標(biāo)的額3162萬(wàn)余元，執(zhí)行標(biāo)的到位率45.5%。加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度，做到一處失信，處處受限。認(rèn)真落實(shí)最高法院部署的“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”，發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各有關(guān)部門配合的大執(zhí)行工作格局，綜合解決“執(zhí)行難”，執(zhí)行工作環(huán)境得到很大改善。建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聘任聯(lián)絡(luò)員，形成執(zhí)行合力，破解“財(cái)難尋、人難找”問(wèn)題，最大限度地保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。
4、推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用
政府信息公開(kāi)整體推進(jìn)，以政府網(wǎng)站集群為主體，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)。XX縣初步形成了以市政府門戶網(wǎng)站為主站、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門網(wǎng)站為子站的政府門戶網(wǎng)站群。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“行政許可”和“行政處罰”專欄并做好同步推送工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由縣政府門戶網(wǎng)站管理部門在政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)上，設(shè)置“行政許可”和“行政處罰”專欄，集中展示各部門的“行政許可”和“行政處罰”信用信息，同時(shí)將以上信息同步推送至市政府門戶網(wǎng)站和 “信用池州”網(wǎng)站。截至201X年12月，XX全縣行政許可和行政處罰相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容推送到“信用池州”網(wǎng)站的共有1465條，其中行政許可相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容1462條，行政處罰相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容3條。
進(jìn)一步完善全縣信用信息系統(tǒng)建設(shè)和整合工作，做好信用信息征集工作。提供信息信息共享服務(wù)平臺(tái)使用效率，建立公共信用信息交換機(jī)制，行政、司法和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)向市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)傳送公共信用信息。
6月7日，縣發(fā)改委召開(kāi)了全縣社會(huì)信用體系建設(shè)暨信用信息共享服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)工作會(huì)。會(huì)議普及了社會(huì)信用知識(shí)，使與會(huì)人員對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)有了更系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)和了解，為下一步推進(jìn)我縣信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？h人行XX支行延長(zhǎng)信用報(bào)告查詢時(shí)間，專門開(kāi)設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢柜臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》要求，管理和使用好征信系統(tǒng)，做好企業(yè)征信系統(tǒng)的查詢及異議處理工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系宣傳。主要宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，營(yíng)造守信光榮氛圍。結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周、“6·14信用記錄日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中宣傳報(bào)道，志愿者和征信業(yè)務(wù)人員對(duì)民眾耐心細(xì)致的講解個(gè)人信用報(bào)告、金融扶貧以及扶貧小額信貸等方面的知識(shí)?；顒?dòng)過(guò)程中累計(jì)向居民發(fā)放了各類宣傳資料500余份，接受咨詢200余人次。XX廣播電視臺(tái)把“誠(chéng)信建設(shè)”與“XX縣食品安全示范建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，與市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門對(duì)接，在單位、企業(yè)、普通群眾中充分發(fā)掘誠(chéng)實(shí)守信的先進(jìn)事跡和感人故事，進(jìn)行深度報(bào)道，廣泛宣傳。
5、建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制
在關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，試行在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告，推進(jìn)行業(yè)信用信息的整合、共享和應(yīng)用，形成聯(lián)動(dòng)。對(duì)守信者，探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策;對(duì)失信者，結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度;對(duì)社會(huì)造成較大危害，失信事實(shí)清楚，具有一定典型性、代表性的失信案件，包括政府失信案件、企業(yè)失信案件、個(gè)人失信案件，除在XX日?qǐng)?bào)、XX廣播電視臺(tái)等主要媒體上公布，還將在信用池州網(wǎng)站典型失信案件曝光欄予以曝光，初步建立健全了守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二、 存在的問(wèn)題和201X年工作建議
雖然取得一定成績(jī)，但是還有很多不足之處。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的法律法規(guī)尚不健全，一些工作的推進(jìn)有障礙。如失信懲戒、黑名單發(fā)布方面，一些部門有所顧慮。信用平臺(tái)建設(shè)滯后，區(qū)域間、部門間、行業(yè)間的信用信息采集與運(yùn)用力度不夠，信息資源整合不夠，信息孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。信用產(chǎn)品的應(yīng)用意識(shí)薄弱。許多工作缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少這方面的工作培訓(xùn)，缺少學(xué)習(xí)交流，工作大多處于摸索狀態(tài)，發(fā)展不平衡。
圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)，201X年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)推進(jìn)各部門、各單位社會(huì)信用信息系統(tǒng)使用效率。依托自然人和社會(huì)法人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，依法、常態(tài)收集整合區(qū)域內(nèi)公民、社會(huì)法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。不斷優(yōu)化“信用池州”，推廣使用微信公眾號(hào)和APP，依法依規(guī)逐步擴(kuò)大信用信息的發(fā)布，增加服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。
二是積極構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造崇尚誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在日常監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要深化信用信息的應(yīng)用，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。通過(guò)建立多部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎(jiǎng)懲協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使守信者處處受益、失信者寸步難行，形成扶正祛邪的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。
三是加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，推動(dòng)誠(chéng)信文化建設(shè)。在新聞宣傳上，組織新聞媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道全縣社會(huì)信用體系建設(shè)重要會(huì)議、重大活動(dòng)及誠(chéng)信先進(jìn)典型等情況。下半年，爭(zhēng)取組織一次“講身邊的誠(chéng)信故事”征文演講競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“消費(fèi)者信得過(guò)”及“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等多種媒體及時(shí)向社會(huì)公布商品質(zhì)量“紅黑名單”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以信取勝”的理念。在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用“信用池州”官網(wǎng)、縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)，全方位展示我縣社會(huì)信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚(yáng)誠(chéng)信典型，鞭撻失信行為。通過(guò)XX縣政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)全面宣傳社會(huì)信用建設(shè)工作，開(kāi)辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會(huì)提供實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對(duì)社會(huì)信用建設(shè)的遵從度和參與率。在設(shè)施宣傳上，在城區(qū)內(nèi)主要街道的重點(diǎn)地段設(shè)置跨街宣傳廣告、在鬧市區(qū)通過(guò)大型電子顯示屏滾動(dòng)宣傳社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。組織各鎮(zhèn)、社區(qū)、單位部門通過(guò)板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等陣地和形式，宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作。