放管服改革工作總結(jié)
近年來，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委市政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向、突出精準(zhǔn)發(fā)力、突出制度建設(shè)、突出督查落實(shí)，持續(xù)簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化公共服務(wù)，不斷提升人社工作水平和群眾滿意度，以“放管服”改革的實(shí)際成效助推人力資源社會(huì)保障工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我局現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70項(xiàng)，全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”的目標(biāo)。局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中“最多跑一次”事項(xiàng)70項(xiàng)，占比100%。全程網(wǎng)辦“一次不用跑”事項(xiàng)26項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾辦理時(shí)限5.09天，事項(xiàng)平均提交材料4.24份，均低于法律規(guī)定的時(shí)限和材料要求。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理率達(dá)到86.11%，均按時(shí)辦結(jié)，無一件超時(shí)辦件。服務(wù)效率和質(zhì)量的不斷提高，得到了企業(yè)和群眾的認(rèn)可，在2020年“社會(huì)評窗口”活動(dòng)中，人社局行政審批窗口、養(yǎng)老保險(xiǎn)中心窗口及原醫(yī)療保險(xiǎn)中心窗口均被評為“服務(wù)群眾先進(jìn)窗口”。
二、主要做法
(一)堅(jiān)持減環(huán)節(jié)、減材料，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。一是深入開展“減證便民”整治申請材料多專項(xiàng)行動(dòng)，對市本級(jí)70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過信息共享、書面承諾、實(shí)地核實(shí)等方式取消申請材料154個(gè)，申請材料取消率達(dá)51.8%。二是深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對政務(wù)服務(wù)申請材料兜底性條款進(jìn)行清理。組織開展證明事項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決鏟除循環(huán)證明、重復(fù)證明現(xiàn)象，直接取消證明材料39個(gè)。三是大力優(yōu)流程減環(huán)節(jié)。對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)開展了流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)，簡單事項(xiàng)直接授權(quán)經(jīng)辦人員辦結(jié)，經(jīng)辦流程由原來的四至五步壓縮為“受理—辦結(jié)”兩步。縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮一半以上，大部分人社公共服務(wù)事項(xiàng)在1天內(nèi)辦結(jié)。
(二)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)信息化水平。一是持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)，將金保工程系統(tǒng)和XX市人力資源和社會(huì)保障云平臺(tái)等公共服務(wù)系統(tǒng)整合集成到廳門戶網(wǎng)站，并接入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái);二是開展標(biāo)準(zhǔn)化清單建設(shè)。調(diào)整完善權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)清單，梳理權(quán)力事項(xiàng)33項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則，做到“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單，與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步同源發(fā)布辦事指南，完成公共事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行。三是優(yōu)化便民服務(wù)。建設(shè)開通“XX人社”移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)手機(jī)APP，完善“XX人社”微信應(yīng)用功能，進(jìn)一步拓展人社業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，推廣人臉識(shí)別養(yǎng)老年審，退休人員通過手機(jī)足不出戶即可完成養(yǎng)老年審。企業(yè)、群眾可通過微信、App辦理人才招聘、用工備案、補(bǔ)貼申領(lǐng)、社?？ㄞk理進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。四是強(qiáng)化社?？☉?yīng)用。積極推進(jìn)社?？ㄔ诔俗步煌üぞ摺⑨t(yī)療就診和線上支付等方面的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“多卡融合，一卡百通”。
(三)堅(jiān)持減權(quán)力，優(yōu)監(jiān)管，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是深化行政審批制度改革。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展除職業(yè)中介外人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，僅需備案不再需要審批。二是深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。全面停止全市職能技能鑒定所對國務(wù)院明令取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)項(xiàng)目的培訓(xùn)、考核和發(fā)證活動(dòng)。同時(shí)減免勞動(dòng)者和初次職業(yè)技能鑒定費(fèi)用，減輕企業(yè)和勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。三是優(yōu)化社保經(jīng)辦。推行“多證合一”，不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。企業(yè)開辦過程中，社保登記等流程實(shí)現(xiàn)即來即辦。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式。推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全失信“黑名單”制度，通過實(shí)施聯(lián)合懲戒，對違紀(jì)違法行為“斷后路”。
(四)堅(jiān)持學(xué)本領(lǐng)、強(qiáng)技能，強(qiáng)化人社領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)。一是貫徹落實(shí)加強(qiáng)窗口單位經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)意見，加強(qiáng)經(jīng)辦人員教育培訓(xùn)力度，開展人社服務(wù)標(biāo)兵宣傳活動(dòng)，比學(xué)趕超，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是以窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)為平臺(tái)，全市人社系統(tǒng)自下而上、層層開展練兵比武活動(dòng)，營造人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)濃厚氛圍。三是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)等便民服務(wù)，為老弱病殘農(nóng)民工等特殊群體暢通優(yōu)先服務(wù)“綠色通道”。
(五)堅(jiān)持出實(shí)招、惠企業(yè)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。立足人社職能，出實(shí)策、拿實(shí)招，幫助企業(yè)解決困難，優(yōu)化營商環(huán)境。一是為企業(yè)招人才。通過“2+N”主題招聘、“春風(fēng)行動(dòng)”等線下招聘活動(dòng)，輔以招聘網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等線上發(fā)布手段，以“線上+線下”聯(lián)動(dòng)的招聘服務(wù)模式，2020年共舉辦各類招聘會(huì)1076場次，發(fā)布招聘職位19.2萬個(gè)，為企業(yè)招工3萬多人。二是為企業(yè)育人才。強(qiáng)化企業(yè)職工培訓(xùn)，支持重點(diǎn)企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，全年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.3萬人。三是為企業(yè)減負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)約1.3億元，惠及7532家參保單位。2020年，為全市809家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1780萬元。四是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展創(chuàng)業(yè)之星評選，組織開展創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)。進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，降低申請條件，擴(kuò)大貸款范圍對象，2020年，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，惠及70余個(gè)小微企業(yè)和4000余名個(gè)體創(chuàng)業(yè)者。
四、不足之處。一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳力度不夠，網(wǎng)上辦件量不高。 二是人力資源市場監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、對下一步做好“放管服”工作打算
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。將深化放管服改革擺在更加突出的位置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促及落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化改革任務(wù)，細(xì)化路線圖，倒排時(shí)間表，列出任務(wù)清單，制定具體方案，提出完成時(shí)限，保證每一項(xiàng)任務(wù)都能有序開展，扎實(shí)推進(jìn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考評，層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)，對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行督辦，推動(dòng)工作開展。對任務(wù)落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保工作在細(xì)化過程中不走樣，不偏廢。嚴(yán)格責(zé)任倒查和問責(zé)制度，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好工作氛圍。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)便民利民。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷做好“放管服”改革工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，適時(shí)發(fā)布改革信息。協(xié)調(diào)各方做好改革成果的宣傳與報(bào)道，把便民利民的好政策好措施宣講到位，引導(dǎo)服務(wù)對象改變原有辦事模式，為進(jìn)一步推進(jìn)人社領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革營造良好輿論氛圍。