2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二季度工作總結
一、不斷深化重點領域改革，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力
（一）以六權確權為核心，探索農村產權制度改革
按照國家不動產統(tǒng)一登記的改革方向，鎮(zhèn)以“六權”確權為核心，探索農村產權制度改革。201X年，結合省市區(qū)農村土地承包經營權確權登記試點工作部署，鎮(zhèn)作為市區(qū)農村土地承包經營權確權登記試點鎮(zhèn)全面開展農村土地承包經營權確權全區(qū)域試點工作，并于201X年1月順利通過全省土地承包經營權試點檢查驗收。目前，鎮(zhèn)基本完成土地承包經營權確權和林權調整，涉及家庭承包戶數3615戶、面積51350畝，林地29016畝。集體土地所有權確權完成857宗，面積99670畝。宅基地所有權完成6603宗，共計638493.21平方米的發(fā)證工作。房屋所有權確權已完成100個村民小組、16000多間房屋共81萬平方米的測量工作，累計上報申請2400本，完成辦證約1000本，頒發(fā)到戶近500本。另外，正在加緊推進共有宗地分割工作，分批組織村組干部進行宗地分割確認，已完成15244.28畝的地籍測量和權屬調查工作。
確權是基礎，流轉是關鍵，增收是目的。在確好權的基礎上，為進一步規(guī)范自發(fā)無序的農村土地流轉狀況，鎮(zhèn)借鑒省內外產權流轉的典型經驗，逐步探索搭建規(guī)范化的土地流轉交易平臺，引導農民通過統(tǒng)一、有序的流轉平臺進行財產流轉交易，截止目前，平臺已實現(xiàn)土地承包經營權流轉交易17宗，累計面積5261畝。通過流轉，一批專業(yè)合作社和有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)落地，云美路沿途3000多畝的十里花卉苗木生產交易長廊、桃上村金棕櫚苗木花卉生產示范基地和美丹產業(yè)園等農業(yè)項目已初具規(guī)模，有效的帶動了農民增收。
“六權”確權試點工作受到了人民日報、光明日報和中央電視臺等中央媒體的關注，國土部、農業(yè)部等相關部委201X年1月到我鎮(zhèn)調研考察。同時按照省農業(yè)廳的部署，全省農村土地承包經營權登記頒證工作現(xiàn)場會擬于今年4月中下旬于我鎮(zhèn)召開，目前各項工作正在緊張籌備中。
（二）以鎮(zhèn)級機構改革為動力，探索加快轉變政府職能
按照“鎮(zhèn)的建制、城的功能、市的職能”的方向，我鎮(zhèn)正積極探索鎮(zhèn)級體制機制改革，擴大鎮(zhèn)級發(fā)展自主權，增強鎮(zhèn)級政府治理能力。在駐鎮(zhèn)機構管理方面，積極與市區(qū)兩級編辦溝通，擬將財政所、規(guī)劃所、城管中隊劃歸鎮(zhèn)政府主管；將城管中隊更名為綜合執(zhí)法隊，增設公共服務中心、綜合執(zhí)法隊、新型城鎮(zhèn)化辦公室，相關機構設置改革方案正在報批中。同時正在對區(qū)級下放的55項權力、市級下放的58項權力，合計113項權力進行梳理，以切實擔負起市區(qū)下放權力的有關工作。
（三）以財稅體制改革為契機，探索激發(fā)鎮(zhèn)級自主活力
推行計劃單列鎮(zhèn)分稅制財政管理體制改革，全力扶持計劃單列鎮(zhèn)發(fā)展。根據市委7號文的工作安排，今年3月份在鎮(zhèn)人大XX屆第五次會議上通過了201X年鎮(zhèn)財政預算報告，有力的推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展、社會管理和發(fā)揮公共服務職能提供了有利的資金保障，充分激發(fā)了鎮(zhèn)級自主活力，全面、有力的推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)的各項工作開展。
二、積極培育壯大經濟新增長點，促進經濟增長持續(xù)穩(wěn)定提質增效
（一）狠抓重大投資項目建設
我鎮(zhèn)按照區(qū)委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮(zhèn)污水管網二期、儒來新型農村社區(qū)、榕莊商業(yè)步行街、?？圃?、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目的配套服務落戶工作。各大重點項目正在有序推進中。
（二）調優(yōu)做精現(xiàn)代特色農業(yè)
特色農業(yè)發(fā)展作為我鎮(zhèn)今年的一項重點工作，在今年財政預算中安排四百萬作為扶持農業(yè)發(fā)展的資金。一是為科學推動鎮(zhèn)特色農業(yè)發(fā)展，安排專項經費聘請專家編制鎮(zhèn)201X年農業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并多次組織有關干部赴澄邁、瓊海等地考察學習現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展經驗。二是爭取各方資金，全面實施“十個一”淮山扶持項目，即做強一個淮山協(xié)會，申報一個國家原產地商標，制定一個富鍺淮山農業(yè)標準，統(tǒng)一一個產品包裝，舉辦一次大型推介會，搭建一個營銷平臺，查明一項富硒富鍺含量，扶持新種淮山一千畝，構建一條深加工產業(yè)鏈，創(chuàng)建一個富鍺、富硒研究示范基地，再造一個億的產值。三是美丹農業(yè)產業(yè)園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產示范基地等農業(yè)項目正在有序推進中，互聯(lián)網、旅游、休閑等要素正逐步被引入我鎮(zhèn)的農業(yè)開發(fā)領域，電子商務農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等新型業(yè)態(tài)得到培育。
（三）做大做強園區(qū)工業(yè)
圍繞“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”發(fā)展目標，依托產業(yè)園工業(yè)項目帶動和美蘭機場臨空經濟園籌建啟動，積極做好產業(yè)聯(lián)動、產城帶動、城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)動。全力配合高新區(qū)做好橫二、橫四、橫五路建設工作，準備開展原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，保障服務園區(qū)。
三、強化城市管理和文明生態(tài)村建設，構建宜居宜游美麗
（一）以“六大工程”整治為契機，提升城市管理水平
根據區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，舉全鎮(zhèn)之力全面推進城市管理六大專項整治工作。組織班子成員及相關鎮(zhèn)村干部赴文昌、樂東、三亞等地考察城市管理方面的優(yōu)秀經驗，通過細化管理任務，明確管理職責，落實全員參與、定點定責管理等工作措施，整合城管中隊、市政服務中心和環(huán)衛(wèi)站職能，配合交警等多部門，整治亂停亂放、占道經營等現(xiàn)象，做好農村垃圾收集轉運和墟鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作。
（二）以“五個片區(qū)”建設為抓手，實現(xiàn)文明生態(tài)村整鎮(zhèn)創(chuàng)建
組織班子成員及相關鎮(zhèn)村干部赴瓊海、萬寧、瓊中等地考察學習文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，研究出臺文明生態(tài)村連片創(chuàng)建方案，抓緊通過連片打造“五個片區(qū)”和“一個長廊”，即大后坡至坡侖村、美下村“三十六曲溪片區(qū)”、桃上村至湖汜村“環(huán)水庫片區(qū)”、玉仙村至潭連村“南渡江休閑片區(qū)”、美丹村至北橋村“農業(yè)觀光片區(qū)”、白水湖村至上村“環(huán)白水湖片區(qū)”以及云美路“十里花卉苗木生產交易長廊”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋，同時正在進行三十六曲溪濕地公園規(guī)劃和申報工作。
四、下一步工作計劃
根據市委7號文和22號文的要求，為落實好區(qū)委常委會工作總結和區(qū)政府工作報告中所提出的各項工作任務。結合我鎮(zhèn)的實際，201X年我們將重點抓好以下七個方面的工作。
（一）完善“六權”，深化農村產權制度改革
全力做好全省農村土地承包經營權確權工作現(xiàn)場會準備工作，爭取在兩個月內全面完成農村土地承包經營權確權的收尾工作，在此基礎上全面開展林權、宅基地使用權的完善和村莊建設用地的確權工作，確保在今年內全面完成“六權”確權登記頒證工作。同時完成省里下達的唯一一個“積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點鎮(zhèn)”的工作。
（二）做優(yōu)農業(yè)，構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
用好用足400萬元的農業(yè)發(fā)展資金，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。一是全面實施“十個一”淮山扶持項目，打造淮山這一特色農業(yè)品牌。二是引導農戶積極參與土地流轉，保障美丹農業(yè)產業(yè)園、云美路花卉苗木長廊、金棕櫚苗木花卉生產示范基地等農業(yè)項目的用地需求，打造規(guī)模化現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動示范作用，促進農民增收。
（三）服務園區(qū)，產業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)發(fā)展
全力配合高新區(qū)做好橫二、橫四、橫五路建設，完成原股份公司1631畝土地青苗等附屬物賠付和清表工作，完成那英、北布188畝、園區(qū)內夾縫地75畝的征地工作。配合做好園區(qū)各項基礎設施建設，保障服務園區(qū)。
（四）整鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造“宜居宜游”美麗鄉(xiāng)村
在今年財政預算安排400萬元進行美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的基礎上，多渠道籌集建設資金，動員社會力量積極參與創(chuàng)建，連片打造“三十六曲溪片區(qū)”、“環(huán)水庫片區(qū)”、“南渡江休閑片區(qū)”、“農業(yè)觀光片區(qū)”和“環(huán)白水湖片區(qū)”等“五個片區(qū)”。同時完成三十六曲溪濕地公園規(guī)劃和申報工作。
（五）加強整治，實現(xiàn)城市管理上新臺階
進一步整合職能部門的力量，抓好墟鎮(zhèn)整治和管理，做好農村垃圾收集轉運等工作，構建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和“最美小鎮(zhèn)”相匹配的城市綜合治理體系。
（六）保障項目，匯聚人氣助推鎮(zhèn)域發(fā)展
按照區(qū)委提出的“六個一”工作機制的要求，全力抓好觀瀾湖·國瑞、墟鎮(zhèn)污水管網二期、儒來新型農村社區(qū)、榕莊商業(yè)步行街、?？圃?、山湖海、裕泰龍湖灣等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目的配套服務落戶工作。
（七）改善民生，全面提升百姓幸福指數
全力抓好鄉(xiāng)村道路硬化、田洋整治改造、小街小巷硬化、農村安全飲水、衛(wèi)生院升級改造、金秋助學、基層組織陣地建設、職工周轉房、日間照料中心、電網改造及防洪樓建設等十大民生項目的落實，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。此外，我鎮(zhèn)還將優(yōu)化科教文衛(wèi)資源，抓好社會保障、計劃生育，社會治安綜合治理等各項工作，推進公共服務均等化，全面提升百姓幸福指數。